山東省2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（第六批 危險廢物領域）

山東省深入打擊危險廢物領域環(huán)境違法犯罪，有效遏制了危險廢物隨意傾倒等影響環(huán)境安全事件多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢，有力守護了人民群眾環(huán)境健康安全，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導和警示震懾作用，現(xiàn)公布濟南、棗莊、東營、泰安、臨沂、濱州等市的6個案例，并對相關辦案單位提出表揚。

典型案例1

楊某輝等人涉嫌非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年2月11日，濟南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局接到舉報，反映辛莊街道辦事處轄區(qū)發(fā)生危險廢物傾倒事件，迅速啟動聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，聯(lián)合公安機關開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)被傾倒農(nóng)田內(nèi)有大量疑似危險廢物的黑色物質(zhì)，散發(fā)刺激性氣味，土壤表層上有深約20公分浮油，已滲入土壤。經(jīng)測繪稱重，傾倒廢物面積為544.11平方米，傾倒液體約14.4噸。經(jīng)委托司法鑒定，黑色物質(zhì)為具有石油溶劑毒性的危險廢物，亦為有毒物質(zhì)。同時，鋼城分局立即開展應急處置，對危險廢物及受污染土壤安全收集后暫存，對受污染現(xiàn)場正在組織開展生態(tài)環(huán)境損害評估和修復。按照《行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》，濟南、淄博兩市生態(tài)環(huán)境部門立即啟動聯(lián)動執(zhí)法機制。鋼城分局聯(lián)合公安機關在淄博市相關部門的大力配合下，于2023年3月17日前往犯罪嫌疑人所在地，將犯罪嫌疑人楊某輝抓獲。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，當事人上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。濟南市生態(tài)環(huán)境局鋼城分局依法將案件移送公安機關。目前，濟南市公安局鋼城區(qū)分局抓獲犯罪嫌疑人10人，并調(diào)查終結，現(xiàn)已移送鋼城區(qū)人民檢察院審查起訴。

三、案件啟示

按照《行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域危險廢物傾倒案件后，濟南、淄博兩市生態(tài)環(huán)境部門立即啟動聯(lián)動執(zhí)法機制，密切協(xié)作、多方溝通，凝聚跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合力，強化跨界毗鄰地區(qū)環(huán)境違法問題動態(tài)監(jiān)管，消除跨區(qū)域重大環(huán)境污染隱患，共同提高打擊跨區(qū)域污染犯罪的效能。偵辦案件的同時，商請公安機關提前介入，發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，取樣檢測、污染物屬性和數(shù)量確認、犯罪嫌疑人鎖定等環(huán)節(jié)同步推進，及時固定證據(jù)，形成速商速決、聯(lián)動聯(lián)查的監(jiān)管合力。

典型案例2

呂某文等人涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年8月23日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局接到舉報，反映某廢品收購站回收來路不明的化工桶在院內(nèi)放置，伴有刺激性氣味，嚴重污染環(huán)境。滕州分局聯(lián)合公安機關立即開展現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該廢品收購站未辦理危險廢物經(jīng)營許可證，犯罪嫌疑人呂某文為牟取私利，伙同孟某亮等人非法回收化工桶進行清洗、粉碎成塑料顆粒后外售，處置過程中產(chǎn)生的廢水隨意排放，污染周邊土壤。經(jīng)委托鑒別，該收購站內(nèi)化工廢桶及桶內(nèi)廢液均屬于危險廢物。經(jīng)稱重，非法處置的危險廢物數(shù)量在3噸以上。滕州分局現(xiàn)已對危險廢物及受污染場地進行了應急處置。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，該廢品收購站上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局依法將案件移送滕州市公安局刑事立案偵查，目前已對2名涉案人員呂某文、孟某亮采取強制措施,另有1名涉案人員已被批捕尚未歸案。

三、案件啟示

通過信訪舉報，查處群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成全社會共同參與打擊環(huán)境違法犯罪行為的良好氛圍，為切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力保障。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護行刑銜接工作機制作用，共商共研、快速出擊、聯(lián)合查處，最大程度減少了犯罪行為對環(huán)境的危害。

典型案例3

王某涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年4月3日，東營市生態(tài)環(huán)境局會同廣饒縣分局運用無人機對廣饒街道區(qū)域內(nèi)部分院落進行巡查時，發(fā)現(xiàn)某公司院內(nèi)東北角存放有大量黑色油狀物質(zhì)，一部分存放于噸包，另一部分流出噸包并滲入地面。廣饒縣分局立即聯(lián)合公安機關、廣饒街道辦事處進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查,黑色油狀物質(zhì)系王某對某化工企業(yè)油罐罐底清理后產(chǎn)生的廢礦物油，經(jīng)稱重共計3.3噸。按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》，其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油屬危險廢物，危廢代碼900-249-08。廣饒縣分局現(xiàn)已組織有資質(zhì)的處置單位對上述危險廢物進行處置，并完成現(xiàn)場修復。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，當事人上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。東營市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局依法將案件移送公安機關。目前，公安機關已刑事立案偵查，案件正在進一步偵辦。

三、案件啟示

充分利用無人機等科技手段時效性強、機動性高、巡查范圍廣的特點，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題能力。本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門第一時間將案件線索及相關證據(jù)移送公安機關，與公安機關高度配合、通力協(xié)作，為案件的后續(xù)偵辦提供堅實保障。

典型案例4

高某軒涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年4月17日，泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局接到舉報，反映寧陽縣磁窯鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場內(nèi)存放危險廢物。寧陽分局立即進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場無危險廢物經(jīng)營許可證，養(yǎng)殖場負責人高某軒于2020年10月將36.62噸鐵桶裝黑褐色油泥狀物質(zhì)，露天存放在閑置院落及周邊未硬化地面。大部分鐵桶頂部已切開，處于敞開狀態(tài)，部分鐵桶腐蝕嚴重造成桶內(nèi)物質(zhì)泄漏。高某軒未采取防護措施放任桶內(nèi)物質(zhì)泄漏、遺撒至周邊區(qū)域，造成土壤污染。經(jīng)委托鑒別，高某軒存放的黑褐色油泥狀物質(zhì)屬危險廢物。寧陽分局現(xiàn)已組織有資質(zhì)的處置單位對危險廢物及周邊污染地塊進行清理處置，并完成環(huán)境損害修復工作。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，當事人上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局依法將案件移送公安機關。目前，公安機關已刑事立案偵查，案件正在進一步偵辦。

三、案件啟示

近年來，生態(tài)環(huán)境部門加強對信訪敏感信息的分析研判，緊盯生態(tài)環(huán)境領域群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡舉報中的敏感信息，對發(fā)現(xiàn)的涉危險廢物違法犯罪線索，第一時間與公安機關聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，形成了部門協(xié)同配合、信息共享、聯(lián)合查處的工作機制，為深入開展打擊環(huán)境違法犯罪奠定基礎。

典型案例5

臨沂沂河新區(qū)某再生資源經(jīng)營部涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年6月11日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局河東分局接到舉報，反映湯河鎮(zhèn)山東某環(huán)衛(wèi)集團有限公司某糞污中轉(zhuǎn)站處有人傾倒不明液體，散發(fā)異味。河東分局立即組織應急處置人員、監(jiān)測人員前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一輛車牌號為魯H**G31的罐車正在傾倒廢液，傾倒范圍東西長約25米，南北長約23米。經(jīng)委托鑒別，傾倒物質(zhì)屬于危險廢物。經(jīng)應急收集后稱重，傾倒液體約6噸。河東分局聯(lián)合公安機關調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沂河新區(qū)某再生資源經(jīng)營部將外購的廢礦物油桶、廢潤滑油桶、廢液壓油桶、廢樹脂桶進行裁切、加堿煮制、壓平，并用罐車將煮制過程中產(chǎn)生的廢液擅自傾倒至該處。該公司未取得危險廢物經(jīng)營許可證，所存73.25噸廢礦物油桶等經(jīng)鑒別屬于危險廢物。河東分局已組織有資質(zhì)的處置單位對危險廢物進行清理處置，正在開展環(huán)境損害修復并啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，該單位上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。臨沂市生態(tài)環(huán)境局河東分局依法將案件移送公安機關。目前，公安機關已刑事立案偵查，案件正在進一步偵辦。

三、案件啟示

生態(tài)環(huán)境部門高度重視群眾投訴舉報工作。近年來，群眾環(huán)境意識不斷提升，發(fā)現(xiàn)自身周邊環(huán)境違法問題及時投訴舉報。生態(tài)環(huán)境部門第一時間組織查處，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法犯罪線索，聯(lián)合公安機關及時鎖定涉事單位和人員，有力維護群眾生態(tài)環(huán)境權益。

典型案例6

崔某娟等人涉嫌通過雨水管網(wǎng)非法排放危險廢物污染環(huán)境案

一、基本案情

2023年6月2日，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局接到舉報，反映有車輛向鄒平市某道路雨水井傾倒廢液，鄒平分局立即聯(lián)合公安機關赴現(xiàn)場展開調(diào)查。經(jīng)查，鄒平市高新街道辦事處有一罐車清洗點，負責人為崔某娟。崔某娟將清洗罐車產(chǎn)生的廢液交由鄒平市長山鎮(zhèn)居民趙某山進行處置，趙某山使用吸糞車將上述廢液傾倒至雨水管網(wǎng)，傾倒廢液呈黑色粘稠狀、氣味刺鼻。據(jù)趙某山供述，傾倒洗罐廢液行為自2022年7月開始至案發(fā)，每月向上述雨水管網(wǎng)實施2-3次傾倒，每次傾倒1-2車（1車約5立方米）。經(jīng)委托鑒別，傾倒廢液屬于危險廢物。

二、法律依據(jù)及處理結果

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，當事人上述行為涉嫌污染環(huán)境罪。濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局依法將案件移送公安機關。目前，公安機關已刑事立案偵查，對相關人員取保候?qū)?，案件正在進一步偵辦。

三、案件啟示

危廢傾倒案件具有隨機性強、位置隱蔽、時段多發(fā)、固定證據(jù)難度大等特點。通過加大宣傳力度，引導公眾積極參與舉報環(huán)境違法問題，有效消除監(jiān)管盲區(qū)，第一時間發(fā)現(xiàn)涉危險廢物案件線索。生態(tài)環(huán)境部門快速響應、科學處置，對涉案的物品、設備、人員進行全程錄像、拍照，保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料，規(guī)范采樣并委托鑒別機構對涉案物質(zhì)進行鑒別，出具危險廢物鑒定意見，為公安機關辦案提供有力證據(jù)。