第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動前 這些省份為何紛紛開展省級督察？

今年7月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦新聞發(fā)布會上明確表示，今年是第三輪督察開局之年。隨后，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久也公開表示，做好今年的督察工作，適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

鮮明的信號，預示著第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將開啟。而在新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察開啟之前，記者發(fā)現(xiàn)，自今年8月起，全國已經(jīng)有多個省份開展了新一批的省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

這些省份為何選在這個時間開展省級督察？這些省級督察又有何特點呢？

省級生態(tài)環(huán)保督察的主要督察對象

仍是各地市

每次省級生態(tài)環(huán)境保護督察開啟前，選取督察對象往往是人們最先關注到的重點。記者注意到，在各省級生態(tài)環(huán)境保護督察中，督察對象的主流仍是各地市（州）。

云南省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護督察于8月7日全面啟動，分別對昆明市、曲靖市、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州、麗江市等5個州（市）開展生態(tài)環(huán)境保護督察進駐工作。

8月30日，江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組召開第二輪第四批省生態(tài)環(huán)境保護督察工作動員部署會，啟動對南昌市、九江市、萍鄉(xiāng)市和上饒市開展第二輪例行督察工作。

9月7日至8日，西藏自治區(qū)第一、第二、第三、第四生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進駐拉薩市、山南市、昌都市、那曲市開展生態(tài)環(huán)境保護督察并召開動員會。至此，第二輪第一批4個自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。

10月8日，廣西壯族自治區(qū)第二輪第二批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。此次督察組建7個督察組，對柳州市、桂林市、梧州市、貴港市、百色市、賀州市、河池市等7市開展例行督察。

10月11日，懷柔區(qū)召開督察動員會，代表著北京市第二輪第七批生態(tài)環(huán)境保護督察正式啟動。

10月24日—25日，廣東省第一、二、三生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進駐中山市、湛江市、揭陽市，并召開動員會議。至此，廣東第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。

……

據(jù)不完全統(tǒng)計，自今年8月起至今，云南、江西、湖北、西藏、四川、廣西、北京、廣東、湖南、山西等多個省份已啟動了新一輪的省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并選定各地市（州）作為主要督察的對象，這也體現(xiàn)出省級生態(tài)環(huán)境保護督察的主要任務仍是對各地市（州）的督察。

記者也在這些省份本批的督察發(fā)現(xiàn)，對各地市（州）的督察重點為關注各地貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對當?shù)叵盗兄匾v話、重要指示精神以及黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；貫徹落實省委具體部署情況；貫徹落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況；以及推進解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題情況等。

多省份首次對國有企業(yè)和省直部門

開展督察

在各地市（州）成為主要督察對象的同時，記者還發(fā)現(xiàn)，多個省份還將省屬企業(yè)和省直部門列為督察對象，開創(chuàng)了多個“首次”。

9月6日—7日，湖南省第二輪第二批生態(tài)環(huán)境保護督察5個省級督察組督察衡陽市、常德市和湖南鋼鐵集團有限公司、湖南省煤業(yè)集團有限公司、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司動員會召開，全部實現(xiàn)督察進駐。這是湖南首次對省屬國有企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護督察。

同樣是首次對省屬國有企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護督察，山東省第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察分別對山東能源集團有限公司、山東省港口集團有限公司、山東黃金集團有限公司開展督察工作。

在江蘇，江蘇省農墾集團也成為2023年下半年江蘇省生態(tài)環(huán)境保護例行督察的對象，這對于江蘇省來說，也是首次對國有企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護督察。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)，8月7日啟動的云南省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護督察除了對昆明市、曲靖市等5個州（市）開展生態(tài)環(huán)境保護督察外，還對云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司開展督察。四川第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護督察除了對瀘州市、達州市、資陽市、涼山州對地開展生態(tài)環(huán)境保護督察外，還對四川發(fā)展（控股）有限責任公司開展例行督察。

國有企業(yè)，已成為省級生態(tài)環(huán)境保護督察中不可或缺的一部分。

可以明確的是，被省級生態(tài)環(huán)境保護督察的國企普遍集中在煤電、有色金屬、建材等領域，屬于傳統(tǒng)的高污染、高耗能行業(yè)，對于“雙碳”目標實現(xiàn)有著較大影響。因此，做好對國企的生態(tài)環(huán)境保護督察不僅是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的實際舉措，也是壓緊壓實企業(yè)污染防治主體責任、加快推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉型的現(xiàn)實需要。

在江蘇，除了首次對省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護例行督察外，還首次對省直部門開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，這個省直部門便是江蘇省林業(yè)局。

江蘇省也將結合江蘇省林業(yè)局工作職責，對污染防治攻堅重點任務完成情況，生態(tài)破壞、生態(tài)保護紅線占用、生物多樣性保護問題處理情況，生態(tài)環(huán)境安全、風險管控情況，生態(tài)空間管控區(qū)域管理陸生野生動植物資源監(jiān)督管理、自然保護地監(jiān)督管理、林地土壤污染防治情況等開展督察工作。

其實早在2021年安徽省第三批生態(tài)環(huán)境保護督察中，安徽省就探索性地對安徽省自然資源廳、安徽省交通運輸廳、安徽省林業(yè)局等3個省直部門開展了生態(tài)環(huán)境保護督察工作。3個省直部門在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、長江大保護等重點工作中承擔著重要責任。

今年9月，安徽省在高效完成2023年第一批督察后，陸續(xù)開展了2023年第二批督察，組建4個省生態(tài)環(huán)境保護督察組再次對省直部門開展督察，而這次督察對象則是安徽省發(fā)展改革委（省能源局）、安徽省經(jīng)濟和信息化廳、安徽省水利廳、安徽省商務廳。

4個省直部門主要負責同志作了動員講話時也表示要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，切實提高政治站位，深刻認識開展督察是對本部門生態(tài)環(huán)境保護工作的“把脈會診”，主動接受督察、全力配合督察，堅持立行立改，邊督邊改，堅決抓好督察反饋問題整改落實。

近年來，安徽省選擇這幾個省直部門開展督察，對安徽全省推動生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，形成齊抓共管環(huán)保大格局等方面也起到了一定的示范引領作用。

值得關注的是，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，也曾經(jīng)首次把央企和國務院有關部門納入督察范圍。因而，對省直部門和省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護督察，是省級生態(tài)環(huán)境保護督察體制的不斷健全完善，也意味著省級生態(tài)環(huán)境保護督察正不斷向縱深推進，這將更好地全面推動當?shù)刈呱细哔|量發(fā)展的道路。

高規(guī)格組建督察隊伍

有利于形成生態(tài)環(huán)保合力

除了對督察對象的關注，記者還發(fā)現(xiàn)，不少地方在督察組的組建上還呈現(xiàn)出了高規(guī)格、多元化的趨勢。

10月7日，四川省第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護督察將全面啟動。此次督察將高規(guī)格組建5個督察組，組長分別由四川省人大常委會、四川省政府、四川省政協(xié)有關領導同志擔任，從四川省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、四川省市場監(jiān)管局、四川省林草局以及全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調人員，對瀘州市、達州市、資陽市、涼山州和四川發(fā)展（控股）有限責任公司開展例行督察。

10月8日，廣西壯族自治區(qū)第二輪第二批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。此次督察高規(guī)格組建7個督察組，組長分別由廣西壯族自治區(qū)人大常委會、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)等正廳級領導擔任。從廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、林業(yè)局等11個部門以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調人員，對柳州、桂林等7市開展例行督察。

記者發(fā)現(xiàn)，近年來，生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍的組成人員，也由單一生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員發(fā)展成為由各省政府組成部門的重要人員共同參與，為督察提供了更多元的視角、更專業(yè)的角度，以確保涉及不同層面的生態(tài)環(huán)境問題能夠查準查實。

在全面推進生態(tài)文明建設的道路上，只有各地區(qū)各部門強化分工負責、加強協(xié)調聯(lián)動，才能形成生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合力，構建起齊抓共管的環(huán)保大格局，讓生態(tài)環(huán)保成為所有人的“分內事兒”，共同為建設美麗中國添磚加瓦。