重慶印發(fā)《重慶市深入打好臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理和重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》

近日，重慶印發(fā)《重慶市深入打好臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理和重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量。

協(xié)同推進(jìn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役

《行動(dòng)方案》包括1個(gè)總體文件，3個(gè)行動(dòng)方案，即《重慶市臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《重慶市柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《重慶市重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)3個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役在區(qū)域、領(lǐng)域、措施上互相協(xié)同，是有機(jī)聯(lián)系在一起的。

◆“臭氧污染防治重點(diǎn)攻堅(jiān)時(shí)段為4—9月，區(qū)縣可根據(jù)本轄區(qū)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)?！逼涔?jiān)目標(biāo)為，到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物排放總量分別比2020年減少1.06萬(wàn)噸和3.68萬(wàn)噸以上，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得成效，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到遏制，力爭(zhēng)臭氧濃度達(dá)標(biāo)。

據(jù)悉，臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將以VOCs和氮氧化物協(xié)同減排為重點(diǎn)，推進(jìn)含VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，實(shí)施工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷、家具、醫(yī)藥、石化、電子等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs綜合治理，提升治理設(shè)施廢氣收集率、去除率、穩(wěn)定運(yùn)行率，推動(dòng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和燃煤、燃?xì)忮仩t深度治理，強(qiáng)化污染時(shí)段錯(cuò)峰削峰減排行動(dòng)。

◆而柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)為，到2025年，全市新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)在貨車(chē)保有量中占比力爭(zhēng)超過(guò)40%，公共領(lǐng)域新增或更新汽車(chē)中新能源汽車(chē)力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)保有量按市委、市政府要求顯著提高，機(jī)動(dòng)車(chē)船清潔低碳程度明顯提高，冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車(chē)排放檢驗(yàn)合格率超過(guò)90%，柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12%，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到國(guó)家考核要求。

為達(dá)成這一目標(biāo)，重慶將統(tǒng)籌“車(chē)、油、路、企”，在保障物流運(yùn)輸暢通前提下，加強(qiáng)柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶監(jiān)管，落實(shí)新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。聚焦源頭防控，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化，大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦過(guò)程防控，完善生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，突出重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任。聚焦協(xié)同防控，加強(qiáng)成渝地區(qū)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)高排放車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記等信息跨區(qū)域、跨部門(mén)共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

◆“重慶市已連續(xù)5年無(wú)重污染天氣，但部分區(qū)縣還存在著這方面的風(fēng)險(xiǎn)?！贝舜沃匚廴咎鞖庀?jiān)戰(zhàn)目標(biāo)為，到2025年，完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”重度及以上污染天氣比率控制目標(biāo)，各區(qū)縣重度及以上污染天數(shù)逐年下降，力爭(zhēng)基本消除。

為此，重慶將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展揚(yáng)塵治理、露天焚燒管控和餐飲油煙整治，強(qiáng)化面源污染控制。健全污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急管控機(jī)制和應(yīng)急措施。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作。深化川渝大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高污染天氣應(yīng)對(duì)能力。

強(qiáng)化川渝聯(lián)防聯(lián)控，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

“川渝兩地將積極聯(lián)合應(yīng)對(duì)污染天氣，逐步統(tǒng)一川渝污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施要求，協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)動(dòng)態(tài)管理?！眱傻貙⒔ㄔO(shè)跨省市空氣質(zhì)量信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)川渝各地空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)源大氣污染排放、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管等信息共享。

●推動(dòng)合川區(qū)、永川區(qū)、萬(wàn)州區(qū)建設(shè)川渝大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中心。

●探索實(shí)施PM2.5和臭氧污染連片整治，推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。

●有序推動(dòng)川渝重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)廢氣深度治理。

●統(tǒng)一川渝水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染時(shí)段錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制，加大毗鄰區(qū)域中小微企業(yè)整治力度。

●加強(qiáng)川渝兩地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期召開(kāi)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法、交叉檢查。

●統(tǒng)一管控對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和管控尺度。

此外，重慶還將推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，完善“天空地”一體化立體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高污染溯源能力和應(yīng)對(duì)水平。開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高污染溯源能力和應(yīng)對(duì)水平。同時(shí)，深入研究PM2.5和臭氧污染形成、轉(zhuǎn)化及傳輸規(guī)律，持續(xù)開(kāi)展大氣污染源排放清單編制和污染物來(lái)源解析工作。重慶市生態(tài)環(huán)境局還將以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)整改、促進(jìn)改善為導(dǎo)向，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域夏秋季臭氧和冬春季PM2.5督導(dǎo)幫扶工作。

目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核

《行動(dòng)方案》指出，各區(qū)縣要懲戒治理工程質(zhì)量低劣以及自主驗(yàn)收、自行監(jiān)測(cè)弄虛作假的企業(yè)、環(huán)保公司和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域區(qū)縣要緊盯空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，圍繞轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，制定年度大氣攻堅(jiān)行動(dòng)方案，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)。

“目標(biāo)任務(wù)完成情況將作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的考核?！睂?duì)目標(biāo)任務(wù)未達(dá)成、履行職責(zé)不到位等突出問(wèn)題，移交納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，嚴(yán)格督促落實(shí)。同時(shí)，還將針對(duì)大氣污染防治工作不力、臭氧污染問(wèn)題突出、重污染天氣頻發(fā)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)縣，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。