《海南省臭氧污染防治攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)實(shí)施 助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

近日，經(jīng)海南省污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我省污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《海南省臭氧污染防治攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱《方案》）。方案構(gòu)建了我省臭氧污染防治的頂層設(shè)計(jì)，明確VOCs治理的時間表和路線圖，全面提升我省VOCs治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《方案》按照“源頭替代，過程嚴(yán)控，全網(wǎng)覆蓋，提質(zhì)擴(kuò)容”的方針，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以VOCs減排為核心，突出細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，部署了六大重點(diǎn)任務(wù)，19條子任務(wù)。主要任務(wù)要求為：

一、加快原輔材料替代，提升綠色生產(chǎn)水平。一是推動低VOCs含量原輔材料源頭替代。全面排查使用溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業(yè)，各市縣結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和本方案制定低VOCs含量原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃。家具制造、鋼結(jié)構(gòu)、汽車整車制造或修理、建筑工地、城市道路交通標(biāo)志等大力推廣使用低VOCs含量涂料。二是全面提升涉VOCs企業(yè)生產(chǎn)過程的綠色化水平。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。

二、深化重點(diǎn)企業(yè)管控，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)治理。一是提高石化重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理技術(shù)和水平。中國石化海南煉油化工有限公司、中海油東方石化有限責(zé)任公司兩家VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)的具體VOCs治理工程計(jì)劃，到2025年底前，儲罐高效密閉處理規(guī)模和水平明顯提升，2028年底前，整體完成儲罐揮發(fā)性有機(jī)物高效治理。二是實(shí)施 “一企一策”精準(zhǔn)治理。建立涉VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名錄并動態(tài)更新。2025年底前，VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)建立源頭、過程、末端VOCs治理全過程防控的臺賬式管理工作機(jī)制，記錄生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理、治理設(shè)施運(yùn)行管理、監(jiān)測記錄、主要原輔料消耗量、燃料消耗量等信息，并與排污許可證及執(zhí)行報(bào)告、企業(yè)自行監(jiān)測信息一起歸類備案，每年編制實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)厥锌h生態(tài)環(huán)境部門審核，并報(bào)省污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，全面提升環(huán)境管理水平。三是扎實(shí)開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。石油煉制、石油化學(xué)企業(yè)開展LDAR工作，建立臺賬，開展泄漏檢測、修復(fù)、質(zhì)量控制、記錄管理等工作；加強(qiáng)備用泵、在用泵、調(diào)節(jié)閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強(qiáng)化質(zhì)量控制；將VOCs治理設(shè)施和儲罐的密封點(diǎn)納入檢測計(jì)劃中。

三、加強(qiáng)污染排放整治，清理簡易低效治理設(shè)施。一是開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。加快推進(jìn)升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。二是強(qiáng)化企業(yè)廢氣收集與無組織排放治理。最大程度將無組織排放轉(zhuǎn)化為有組織排放，采取有效手段進(jìn)行控制，提升廢氣收集率。石化、原料藥制造、農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐廢氣未收集等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。三是加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs治理。噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)設(shè)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs應(yīng)集中收集和治理。四是開展餐飲行業(yè)VOCs精細(xì)化治理。各市縣加強(qiáng)對餐飲企業(yè)底數(shù)的排查，實(shí)行動態(tài)化管理，對建成區(qū)餐飲油煙集中區(qū)域加強(qiáng)夜間排查力度，落實(shí)常態(tài)化管控措施。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

四、強(qiáng)化移動源管控，推進(jìn)車油聯(lián)合治理。一是深化移動源VOCs和氮氧化物防治。加快推進(jìn)黑煙車非現(xiàn)場處罰模式，強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理，加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。二是加快新能源汽車推廣示范，2025年底前，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%，公務(wù)車、公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車和分時租賃車清潔能源化比例力爭達(dá)到100%（除特殊用途外）。三是推進(jìn)油品儲運(yùn)銷治理。每年至少開展一次儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，2023年底前，加油站完成三次油氣回收改造，具有萬噸級及以上油品泊位的碼頭、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船、新建150總噸以上的油船按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理。

五、完善VOCs監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升精細(xì)化治理能力。建成覆蓋全省不同功能區(qū)的環(huán)境空氣VOCs組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施VOCs網(wǎng)格化監(jiān)測，建立重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)廠界、擴(kuò)散途徑、園區(qū)邊界、敏感區(qū)域等“點(diǎn)線面域一體化”VOCs自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)維和數(shù)據(jù)質(zhì)控，2025年底前，石化、化工企業(yè)集中的市縣生態(tài)環(huán)境部門配備紅外熱成像儀。

六、推進(jìn)超低排放改造，強(qiáng)化氮氧化物治理。實(shí)施低效脫硝設(shè)施排查整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。

除此之外，為保障方案順利實(shí)施，方案制定了詳細(xì)的保障措施，包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)及評價技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)幫扶執(zhí)法，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，加強(qiáng)引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)錯時施工，加強(qiáng)政策激勵，加強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等八個方面。