浙江磐安：2023年加快推進農(nóng)光互補項目建設(shè) 新增光伏裝機15萬千瓦

2月6日，磐安縣政府工作報告發(fā)布。報告指出，探索開展碳排放交易，建成運營“兩山合作社”，有序開發(fā)清潔能源，加快推進農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目建設(shè)，新增光伏裝機容量15萬千瓦。

原文如下：

政府工作報告

2023年2月1日在磐安縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

磐安縣人民政府縣長何浩挺

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，面對異常嚴(yán)峻的形勢，我們認真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“四個新磐安”發(fā)展目標(biāo)，在把握大勢、搶抓機遇中開拓進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險中砥礪前行，在狠抓落實、改善民生中擔(dān)當(dāng)作為，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

（一）堅持防疫與發(fā)展統(tǒng)籌，經(jīng)濟運行難中求進。始終秉持人民至上、生命至上理念，全面落實“五快循環(huán)”和“七大機制”，構(gòu)筑常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合的防疫體系，牢牢守住了防控政策調(diào)整前“本土零病例”戰(zhàn)果；堅持“管得住、放得開”，因時因勢調(diào)整綜合性防疫政策，聚焦“保健康、防重癥”，強化醫(yī)療保障體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強重點區(qū)域、重點人群防護，實現(xiàn)疫情防控有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，健全完善“日研判、周分析、月會商”工作機制，扎實推進穩(wěn)進提質(zhì)“八大攻堅行動”，高效落實系列惠企政策，兌現(xiàn)獎補資金2.68億元；預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值與上一年基本持平，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長5%和7%，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.01；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長5.4%、6.3%。

（二）堅持穩(wěn)進與提質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。迭代升級“一縣一業(yè)”發(fā)展舉措，邀請院士專家把脈問診，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。建成道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地14個、綠色發(fā)展示范基地8800畝，新增林藥種植面積2005畝；引進中醫(yī)藥企業(yè)7家，落地特色醫(yī)藥館7家；與北京中醫(yī)藥大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省中醫(yī)藥大健康聯(lián)合體等院所開展戰(zhàn)略合作；華東藥用種質(zhì)資源庫磐安分庫、華東藥用植物實驗室掛牌成立；成功舉辦浙江省第二屆中藥材博覽會，浙八味市場年交易額50.5億元。工業(yè)經(jīng)濟承壓前行。強化工業(yè)運行調(diào)度，持續(xù)助力企業(yè)紓困解難。制定工業(yè)投資項目“拿地即開工”審批辦法，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地600畝。威邦未來工廠、盛康源新材料項目投入試生產(chǎn)，鵬孚隆等項目開工建設(shè)，完成工業(yè)投資13.05億元，增長55%。威邦機電、中盛新材料被評為省級“隱形冠軍”企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)25家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1項、省級數(shù)字化車間1家。浙江磐安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式命名，金磐數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被評為省級數(shù)字化示范小微園，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園被認定為省級小微園。全域旅游提質(zhì)發(fā)展。旅游“雙礎(chǔ)蔽炔酵平?，“微改X臁⒕嶸憊ぷ魑瘓尤∏傲?，获起伭T憬穆彌μ剿鞴餐輝Ｐ侶肪妒嚴(yán)亍薄０自粕鉸糜味燃僨?、国药文化硥q認钅拷顧忱?，宝龙艺珺等星級酒店建成投用?！坝崎e花海游”“休閑茶鄉(xiāng)游”入選“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路；3A級景區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，新創(chuàng)和提升A級景區(qū)村32個，新渥、盤峰入選省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)；打造“磐安山居”品牌農(nóng)家樂50家，獲評五星級農(nóng)家樂14家，占全省1/5，被列入全省“百縣千宿”試點縣，景村融合助力鄉(xiāng)村振興入選首批“浙江省文化和旅游促進共同富裕最佳實踐案例”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，水稻和其他主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率分別達89%、58%，建成省級農(nóng)機服務(wù)中心1個、省級高品質(zhì)農(nóng)業(yè)綠色科技示范基地2個；“一畝田萬元錢”生態(tài)高效種植3.2萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)場1家，連續(xù)六年獲評全國茶葉百強縣。推進全縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治任務(wù)，糧食種植面積7.65萬畝，產(chǎn)量2.52萬噸。

（三）堅持建設(shè)與招引并重，項目推進全面提速。聚力攻堅擴投資。優(yōu)化升級“項目管家”聯(lián)絡(luò)機制，完善項目全生命周期監(jiān)管體系，人民醫(yī)院醫(yī)技樓、中醫(yī)院遷建工程、安文初中等一批民生工程建成投用，杭溫高鐵、抽水蓄能、流岸水庫、G351等項目進展順利，省“4+1”重大項目、省和市重點項目分別完成年度投資計劃的125%、135.6%、125%，74個縣重點政府投資項目完成投資率101.3%，列入省市縣長項目2個。全力以赴抓招引。開發(fā)招商引資智控系統(tǒng)，發(fā)布VR全景招商地圖，全年簽約3億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個、7億元以上重大制造業(yè)項目4個，其中10億元以上2個，單體投資最大的制造業(yè)項目先邁生物開工建設(shè)。搶抓機遇爭要素。全域土地綜合整治項目主體工程基本完工。劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模5000畝。消化批而未供4057畝，盤活存量896畝，建設(shè)用地復(fù)墾158畝；低效工業(yè)用地整治1864.5畝，集中連片整治拆除306畝。向上爭取各類補助資金20.86億元、債券3.25億元、建設(shè)用地指標(biāo)1357畝。

（四）堅持品位與功能同進，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。美麗縣城更顯精致。完成海螺山及周邊山體景觀亮化美化，縣城美麗城鎮(zhèn)、環(huán)海螺山城市風(fēng)貌區(qū)、龍山未來社區(qū)創(chuàng)成省級樣板，寶龍區(qū)塊改造獲評省“十佳拆改示范典型”，城南區(qū)塊改造順利推進。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，杭溫高鐵站場交通樞紐啟動建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村更具韻味。尖山—玉山“多彩臺地”獲評省新時代富春山居圖縣域風(fēng)貌區(qū)，安文創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚湖、方前創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，連續(xù)三年獲評全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣；大皿村獲評中國傳統(tǒng)村落，湖上村、花溪村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，墨林村被評為省歷史文化村落保護利用重點村，大盤學(xué)田等4個村創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。生態(tài)環(huán)境更加靚麗。推進生物多樣性友好城市建設(shè)，試點成果在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會上向全球介紹。統(tǒng)籌推進治水治氣治廢，PM2.5濃度19微克每立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%；出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，連續(xù)四年獲省“五水共治”工作考核優(yōu)秀，首次捧回“大禹鼎”銀鼎，始豐溪獲評省級美麗河湖；創(chuàng)成垃圾分類省級示范小區(qū)、街區(qū)、村10個，再獲省垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。扎實推進“碳達峰碳中和”工作，黃檀林場入選全省首批林業(yè)碳匯先行先試基地。

（五）堅持改革與創(chuàng)新協(xié)同，發(fā)展活力有效釋放。改革步伐不斷加快。數(shù)字磐安總門戶和六大系統(tǒng)門戶全面上線，“中藥產(chǎn)業(yè)大腦”“山城急救”分別入選省、市“最佳應(yīng)用”，“山區(qū)幸福在線”、城鄉(xiāng)客貨郵“BRT”、司法救助“一件事”、終本案件動態(tài)管理等成為數(shù)字化改革典型，完成省級地質(zhì)災(zāi)害“雙控”試點建設(shè)。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成事項劃轉(zhuǎn)、隊伍整合、力量下沉。創(chuàng)新活力不斷增強。加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體獲省績效評價優(yōu)秀，脈鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字園成為省級眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3.57%，培育國家高新企業(yè)10家，新認定省科技型中小企業(yè)36家、省級研發(fā)中心3家?！敖野駫鞄洝?2項，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題6個。新實施省科技特派員項目21項，建立科技示范基地16個。開放協(xié)作不斷拓展。念好新時代“山海經(jīng)”，“飛地經(jīng)濟打造共建共富樣板”入選省共同富裕第一批最佳實踐。有序推進金義新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”、東磐“消薄飛地”建設(shè)，完成東西部協(xié)作任務(wù)。外貿(mào)企業(yè)不斷壯大，新增出口企業(yè)22家，完成出口總值38.46億元。舉辦系列促銷費活動，累計投放消費券1232萬元，帶動消費金額6239萬元。

（六）堅持民生與穩(wěn)定共濟，十大實事取得實效。強村富民扎實推進。開展“百鎮(zhèn)共建強基結(jié)對”“百團聯(lián)百村”共建共富行動，全縣村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長；“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”入選省級強村富民鄉(xiāng)村集成改革實踐試點。推進“我們的幸福計劃”農(nóng)民增收行動，“供富大篷車”流動服務(wù)延伸至偏遠山村，低收入農(nóng)戶增收13.9%。公共服務(wù)提升發(fā)展?！囤s茶場》入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“大紙馬”入選省級非遺，婺州南孔、古茶場被評為首批“浙江文化標(biāo)識”；圓滿完成省第十七屆運動會承辦項目。開展教育提質(zhì)行動，全縣幼兒園普惠率100%，成立磐安技工學(xué)校、金職院磐安職校，“雙減”工作高效推進，通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級復(fù)審。深化“健康磐安”建設(shè)，連續(xù)三年獲評健康浙江建設(shè)優(yōu)秀縣。重視群眾飲水安全，完成40個村供水站水源提升及總管改造，實施應(yīng)急抗旱保供水項目41個。推動全縣電網(wǎng)改造升級，供電可靠性提升至99.98%。社會保障持續(xù)改善。全力幫扶重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1794人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別達99.87%、99.95%。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由900元/月提高至1050元/月。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，推廣“安養(yǎng)”模式，居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，新渥敬老院、殘疾人康復(fù)中心建成投用；新增嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)2家、托位198個。收回殯儀館經(jīng)營權(quán)并啟動改造提升。社會治理平穩(wěn)向好。深入推進自建房安全和農(nóng)村“拆而未安”專項整治，保障住房安全，啟動冷水泗巖村異地搬遷；加大“三改一拆”力度，獲評年度省“無違建縣”。推進“病險庫塘”除險工作，水庫除險加固3座、山塘綜合整治64座。以“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革為統(tǒng)領(lǐng)，完善“141”基層治理體系，深化“山城管事”治理模式，妥善化解風(fēng)險隱患，在全省率先實現(xiàn)信訪積案“清零”，村級檔案工作被評為全國優(yōu)秀案例。堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為，刑事、治安警情“雙下降”，重大惡性案件“零發(fā)生”，縣公安局被評為全國優(yōu)秀公安局；安全生產(chǎn)、食品藥品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫聿粩嗉訌?，全年未發(fā)生重大及以上事故，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保工作。

（七）堅持作風(fēng)與效能并行，自身建設(shè)不斷加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定政治立場、提高政治站位。全面推進法治建設(shè)示范縣創(chuàng)建，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議208件、政協(xié)提案189件。以“七張問題清單”為抓手，深入推進“扛旗爭先大曬拼”活動，建立清單式閉環(huán)管理機制，狠抓工作落實。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)持續(xù)向好。

同時，國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，民宗、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺、史志、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)取得新進步。

各位代表，2022年，我們用堅定的意志，以非常之舉應(yīng)對非常之難，上下同欲、干群同心，知重負重、頂壓前行，交出了一份極為不易的答卷。這是上級黨委政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、社會各界人士和駐磐部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與磐安建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照現(xiàn)代化發(fā)展新要求和人民群眾新期待，還存在一些短板和問題：受復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和新冠疫情影響，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值等部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)仍有差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，要素制約矛盾突出，重大項目支撐力、重大平臺帶動力不足；城市集聚功能和輻射帶動效應(yīng)還不夠強；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給依然不足；少數(shù)干部思想不夠解放、系統(tǒng)謀劃能力不強、專業(yè)化水平不高。在新一年我們將直面問題，正視不足，采取有力措施加以解決。

2023年主要工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年，是我縣復(fù)縣四十周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項政府工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅持“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造新征程上“四個新磐安”為目標(biāo)方向，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為根本目的，不斷探索發(fā)展新路徑，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕山區(qū)樣板縣，勇當(dāng)“很高境界的富”的接續(xù)奮斗者，奮力推進中國式現(xiàn)代化磐安實踐的嶄新篇章。

建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%；主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅普遍高于全市平均水平，走在26縣前列。