從307起村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故中我們能發(fā)現(xiàn)什么

從時(shí)空分布特征、受污染水源用途、事故成因、污染物質(zhì)類型等多個(gè)維度，對(duì)2011年-2020年我國(guó)307起村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果表明：事故年發(fā)生數(shù)量隨時(shí)間整體呈下降趨勢(shì)，華東、華南和華中三大地區(qū)污染事故數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的69.4%；作為飲用用途的受污染水源占總數(shù)的40%；人為因素引發(fā)的事故數(shù)量最多，占全國(guó)總數(shù)的97.1%，其中企業(yè)違法排污和生產(chǎn)事故是最主要成因；病原微生物、有機(jī)類、油類、致色物質(zhì)、重金屬是主要污染物。

突發(fā)水污染事故是指由人為或自然原因造成的污染物進(jìn)入水體，對(duì)水環(huán)境、生物和人體健康造成一定危害的突發(fā)性事故，具有事故類型多、發(fā)生時(shí)間急、應(yīng)急處置難等特點(diǎn)。近年來，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)深度融合，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來了快速發(fā)展，小型加工制造業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的引發(fā)眾多水環(huán)境污染問題，導(dǎo)致突發(fā)性水污染事故頻發(fā)。如2016年，貴州省白沙鎮(zhèn)范家村發(fā)生了一起違法傾倒油墨廢水事件，污染了周邊飲用水井，極大影響了周邊村民的用水安全；2017年，江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)殖廢水違規(guī)排放，對(duì)河道水生態(tài)造成嚴(yán)重污染，河道內(nèi)魚苗大量死亡；2020年，四川省營(yíng)山縣普嶺鄉(xiāng)一處加油站因洪水漫灌，造成2 t汽油泄漏，對(duì)下游水廠取水安全造成威脅。

不同于城市居民普遍使用自來水的生活習(xí)慣，部分地區(qū)村鎮(zhèn)居民依然使用河水、池塘水等進(jìn)行浣洗、養(yǎng)殖、灌溉等生活、生產(chǎn)，直接抽取地下水作為飲用水的情況仍比較普遍。一旦村鎮(zhèn)水源受到突發(fā)性污染，很有可能對(duì)群眾的健康和財(cái)產(chǎn)安全造成損害。因此，研究村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故的特征，可以有的放矢地做好預(yù)防工作，盡可能減輕污染事故造成的損失。但目前的研究多集中在城市、城鄉(xiāng)突發(fā)水污染事故的防治上，對(duì)于村鎮(zhèn)突發(fā)事故的統(tǒng)計(jì)分析成果較少。其中，郭向楠等統(tǒng)計(jì)分析了2006年-2007年中國(guó)城鄉(xiāng)飲用水源突發(fā)水污染事故，結(jié)果表明，工業(yè)廢水和危險(xiǎn)化學(xué)品是主要污染物，突發(fā)排污、交通事故、工廠生產(chǎn)泄漏是主要污染成因。李曉紅等分析了2005年-2009年中國(guó)村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故特征和產(chǎn)生根源，表明化學(xué)品和污水是主要污染物，違法排污、生產(chǎn)事故、交通事故是主要污染成因，村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故主要分布在我國(guó)東南和西南地區(qū)。

本文從時(shí)空分布特征、受污染水源用途、事故成因、污染物類型等多個(gè)維度出發(fā)，對(duì)2011年-2020年中國(guó)村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析，明確了最突出的污染事故成因和最典型的污染物質(zhì)類型，以期為我國(guó)村鎮(zhèn)突發(fā)水污染的防控與應(yīng)急處置方案的編制提供數(shù)據(jù)支撐。

1 數(shù)據(jù)來源與處理

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文主要通過兩個(gè)渠道收集了2011年-2020年中國(guó)村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故：

①查閱《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《安全與環(huán)境學(xué)報(bào)》《全國(guó)環(huán)境公報(bào)》，整理我國(guó)（不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)）突發(fā)水污染事故的統(tǒng)計(jì)記錄，結(jié)合《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《給水排水》《水資源保護(hù)》等水環(huán)境方向的刊物，對(duì)調(diào)研周期內(nèi)的水污染事故進(jìn)行補(bǔ)充；

②通過我國(guó)各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)、建設(shè)兵團(tuán)）生態(tài)環(huán)境廳（局）門戶網(wǎng)站，在突發(fā)污染事故欄搜索該周期內(nèi)的水污染事故，并在“中國(guó)環(huán)保網(wǎng)”“中國(guó)水利網(wǎng)”等網(wǎng)站按照“村鎮(zhèn)、突發(fā)、水污染”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索、補(bǔ)充。

針對(duì)篩選出的水污染事故，通過網(wǎng)絡(luò)溯源、事故處置記錄查閱兩種方式，對(duì)收集的事故信息進(jìn)行核實(shí)，并通過閱讀污染事故的處理報(bào)告，以及對(duì)污染事故發(fā)生情況的采訪記錄，詳細(xì)了解每次事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、造成的影響、事故應(yīng)急處置情況等信息，篩選出村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故。村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故的確定依據(jù)有以下3點(diǎn)：①水污染事故發(fā)生地點(diǎn)在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃范圍內(nèi)，并對(duì)區(qū)劃內(nèi)水源造成污染；②事故源頭在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃以外，但隨著擴(kuò)散作用對(duì)跨區(qū)域的農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活造成影響；③農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)活動(dòng)直接造成的水污染事故。

1.2 數(shù)據(jù)處理

統(tǒng)計(jì)分析了2011年至2020年共計(jì)307起中國(guó)村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故情況，從事故時(shí)空分布、受污染水源用途、污染事故成因、污染物種類等維度，分析了村鎮(zhèn)突發(fā)水污染事故特征。

2 結(jié)果與討論

2.1 村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故時(shí)空分布特征

2.1.1 年度變化趨勢(shì)分析

2011年至2020年中國(guó)村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故頻次變化見圖1a，每一年事故成因占比見圖1b。2011年-2018年間，事故發(fā)生頻次呈無規(guī)律波動(dòng)狀，2018年-2020年間呈斷崖式下降趨勢(shì)。總體而言，我國(guó)村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故呈下降趨勢(shì)，年事故發(fā)生頻次在17~46次波動(dòng)。

從事故成因看，企業(yè)和工廠違法排放廢水和傾倒工業(yè)固體廢料（包括工業(yè)廢渣、建筑垃圾等以固態(tài)形式存在的廢棄物）導(dǎo)致的突發(fā)污染事故占比最高，年度占比在33%~59%。其次是以村民為行為主體造成的突發(fā)水污染事故，包含農(nóng)業(yè)耕作、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和居民生活等活動(dòng)，占比在9%~33%。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)水污染事故年度占比在12%~24%，交通事故造成的突發(fā)性化學(xué)品泄漏污染占比在2%~13%。自然災(zāi)害引起的突發(fā)水污染事故頻次較少，年度占比最高時(shí)也僅有7%。

2.1.2 區(qū)域分布特征分析

村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故的區(qū)域分布見圖2。華東（108次，占比35.2%）、華南（55次，占比17.9%）和華中（47次，占比15.3%）是我國(guó)村鎮(zhèn)突發(fā)性水污染事故的高發(fā)區(qū)，合計(jì)占全國(guó)總量的69.4%，顯著高于其他地區(qū)。西北（36次）、西南（28次）、華北（25次）地區(qū)事故數(shù)量較為接近，東北地區(qū)數(shù)量最少（7次）。其中，西北和華北地區(qū)水污染事故主要集中在陜西?。?6次）和河北省（13次），各自占所在地區(qū)總數(shù)的72.2%和52%。

2011年-2020年，我國(guó)各省（直轄市、自治區(qū)、建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)生突發(fā)污染事故的村鎮(zhèn)水源類型見圖3。從整體看，受污染水源以地表水為主，共計(jì)261處，主要集中東南、華南沿海地區(qū)。受污染地下水源有43起，主要集中在北方的海河、黃河流域。南方地區(qū)村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故總計(jì)169起，北方地區(qū)污染事故為138起。

從構(gòu)成上看，南方受污染水源以地表水為主，共計(jì)151處，其中廣東、江蘇、浙江、福建四省受污染地表水源較多，各有31、22、20和18處；北方受污染地表水源共計(jì)110處，數(shù)量少于南方，其中山東省最多。南方受污染的地下水源僅有15處，其中廣東省最多，共計(jì)3處。北方受污染地下水源共計(jì)28處，占全國(guó)總數(shù)的65%，且水源均為飲用水源，其中陜西、山東、河南、河北數(shù)量較多。這一數(shù)據(jù)也符合南方以地表水為主要水源，北方的地下水資源開采多于南方的現(xiàn)象。因此，南方應(yīng)重點(diǎn)考慮地表水源的防護(hù)，北方地區(qū)除了地表水，也應(yīng)關(guān)注地下水源保護(hù)。

2.2 受污染水源用途分析

如圖4所示，受污染水源中，飲用水源共計(jì)123處，占比達(dá)40%，說明村鎮(zhèn)突發(fā)污染事故造成的飲水安全問題比較突出。綜合用途（水源不作為飲用水，但用作養(yǎng)殖、灌溉、洗滌等多種用途）的水源占比為33%。只作為養(yǎng)殖、灌溉用途水源占比較少，分別為15%和12%。對(duì)受污染的123處飲用水源進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)地表水型水源共計(jì)68處，占比達(dá)55%，主要以河流型、水庫(kù)型（湖庫(kù)型）水源為主，而溝渠型和水塘型水源較少。受污染的地下水型飲用水源共計(jì)39處，占受污染飲用水源的33%，其中28處分布在我國(guó)北方地區(qū)。

2.3 污染事故成因分析

污染事故成因分析結(jié)果見圖5。人為因素造成的污染事故共計(jì)298起，占全國(guó)總數(shù)的97.1%。其中，企業(yè)違法排放污水、生產(chǎn)事故是最典型的村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故成因。企業(yè)違法排放廢水引發(fā)的事故共計(jì)117起，占全國(guó)總數(shù)的38%；生產(chǎn)事故引發(fā)的事故共計(jì)54起，占全國(guó)總數(shù)的17.6%；交通意外引發(fā)的事故共計(jì)22起，占全國(guó)總數(shù)的7.17%；固體廢物傾倒事故共計(jì)21起，占全國(guó)總數(shù)的6.8%；生活污水排放引發(fā)的事故共計(jì)17起，占全國(guó)總數(shù)的5.5%；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的事故分別有9起和28起，各占全國(guó)總數(shù)的2.9%和9.1%；自然災(zāi)害引發(fā)的事故共計(jì)9起，占比僅為2.9%。

從受污染水源分類看，53%的受污染水源為河流型水源，14%為地下水源，11%為水庫(kù)型水源，其他各種水源類型占比相對(duì)較小。河流型和地下水型水源污染事故數(shù)量最多，因此本文對(duì)這兩類水源進(jìn)行了深入分析。對(duì)河流型水源而言，企業(yè)違法排放污水和傾倒固體廢棄物造成的事故數(shù)量最多，共計(jì)87起，占比達(dá)53%，包括工廠違規(guī)排放廢水、餐館泔水外排、汽車修理廠油污廢水排放、工業(yè)和建筑業(yè)渣土傾倒、丟棄生活垃圾等多種事故類型；其次是生產(chǎn)事故，共計(jì)25起，占比為15%，其中19起由企業(yè)生產(chǎn)事故引起，污水管道泄漏造成的突發(fā)污染事故共計(jì)2起，水力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)事故造成的突發(fā)污染事故共計(jì)4起；交通意外導(dǎo)致的化學(xué)品（主要是石油類產(chǎn)品和一些有機(jī)物）泄漏引發(fā)的突發(fā)污染事故共計(jì)15起，占比為9%；以村民為行為主體造成的突發(fā)性水污染事故數(shù)量較少，僅有18起，合計(jì)占比只有11%，生活污水和養(yǎng)殖廢水排放是最主要的事故成因；自然因素造成的事故數(shù)量最少，共有3起，表現(xiàn)為雨水沖刷引起的水源濁度升高。

地下水型水源受污染途徑主要表現(xiàn)為地表水源或土壤受污染后，污染物隨著滲透作用進(jìn)入地下水源間接造成污染，也有廢水回灌造成地下水源污染的記錄。分析結(jié)果表明，43處地下水源突發(fā)污染事故均由人為因素引起，其中，企業(yè)違規(guī)排污與傾倒固體廢物、生產(chǎn)事故仍然是主要污染成因，占比分別為39%和22%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染事故占比為15%，而生活污水和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放造成的污染事故占比僅為12%。

2.4 污染物分析

通過事故溯源，最終篩選出231起能夠明確污染物的村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故，并按照污染物種類，分別統(tǒng)計(jì)了事故累計(jì)發(fā)生頻次，分析結(jié)果見圖6。污染物可以分為以下幾類：病原微生物、有機(jī)類（生活污水、有機(jī)廢水、苯系物等）、油類、致色物質(zhì)（印染廢水等）、重金屬、固體廢物、懸浮物、無機(jī)酸堿鹽、農(nóng)藥、藻類、農(nóng)作物、粉塵、氰化物等13類。其中，病原微生物、有機(jī)類、油類、致色物質(zhì)、重金屬數(shù)量較多，占比分別為16.9%、15.6%、15.2%、11.7%和10.4%，固體廢物、懸浮物、無機(jī)酸堿鹽、農(nóng)藥、藻類占比分別為9.5%、7.8%、5.6%、3.5%、1.7%，而農(nóng)藥、粉塵、氰化物占比較低，合計(jì)僅有2.2%。

圖6 引發(fā)村鎮(zhèn)水源污染的典型污染物及其對(duì)應(yīng)的水污染事故頻數(shù)

病原微生物、有機(jī)物、重金屬、酸堿鹽等危害性較大，當(dāng)水源受到這些物質(zhì)污染后，一般無法從表觀上發(fā)現(xiàn)水源異常，故造成的危害性更高，需要進(jìn)行重點(diǎn)防控。養(yǎng)殖廢水、糞水排放是造成突發(fā)性病原微生物污染事故的主要成因，由養(yǎng)殖廢水、糞水排放造成的事故共計(jì)25起，占突發(fā)性病原微生物污染事故總數(shù)的64.1%；有機(jī)類物質(zhì)引發(fā)的事故中，交通意外和工業(yè)廢水排放造成的有毒有機(jī)物污染事故各有11起，合計(jì)占有機(jī)類污染事故總數(shù)的66.7%；24起重金屬突發(fā)污染事故中，有16起與采礦場(chǎng)、采砂廠生產(chǎn)事故或違規(guī)排污有關(guān)，占比達(dá)66.7%；13起酸堿鹽突發(fā)水污染事故中，有8起為酸性污染物，包括硫酸、鹽酸和酸洗液等，氨水泄漏引發(fā)的污染事故共計(jì)3起，硫酸鹽和硝酸鹽廢水排放引發(fā)的突發(fā)事故共計(jì)2起，企業(yè)排污是酸堿鹽類突發(fā)水污染事故最主要成因。

油類、致色物質(zhì)、固體廢物、懸浮物等引發(fā)的突發(fā)性水污染事故，從觀感上會(huì)引起不適，比較容易被發(fā)現(xiàn)，危害性也相對(duì)較小。村鎮(zhèn)水源突發(fā)性油類污染事故中，原油輸送過程中油類泄漏引發(fā)的污染共計(jì)16起，企業(yè)排放含油廢水引發(fā)的事故共計(jì)14起，合計(jì)占油類污染事故的85.7%。27起致色物質(zhì)引發(fā)的突發(fā)水污染事故均由企業(yè)排污所致，其中13起事故由染布廠、顏料廠排放的廢水引起。固體廢物引起的突發(fā)水污染事故共計(jì)22起，其中生活垃圾傾倒共計(jì)15起，占比達(dá)68.2%；違規(guī)傾倒工業(yè)廢料4起，建筑施工垃圾堆棄3起。因此，針對(duì)固體廢物防控，應(yīng)重點(diǎn)做好生活垃圾的處理處置。固體廢物造成的突發(fā)污染事故會(huì)使得黏土、渣土等短時(shí)間進(jìn)入水體，造成水體濁度急劇升高，其對(duì)人身安全的危害并不大，但會(huì)對(duì)供水工程產(chǎn)水穩(wěn)定性造成極大影響。

農(nóng)藥類突發(fā)水污染事故共計(jì)8起，有1起造成人員死亡，2起出現(xiàn)集體中毒情況，且75%的受污染水源為地下水，事故發(fā)生后不易發(fā)現(xiàn)，故此類污染事故對(duì)生命健康危害極大，對(duì)于集中使用地下水的農(nóng)村地區(qū)，要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)面源污染的管控。村民向水源中丟棄秸稈引發(fā)的突發(fā)水污染事故共計(jì)2起；粉塵引發(fā)的突發(fā)水污染事故中，一起為石材加工廠粉末傾倒引發(fā)的水源污染，另一起為塑料加工廠粉塵污染。氰化物引發(fā)的突發(fā)污染事故，為石子廠尾水排放引起，對(duì)附近一座水庫(kù)型飲用水源造成了污染，事故發(fā)生后污染源得到了及時(shí)控制。

本文也進(jìn)一步分析了村鎮(zhèn)飲用水水源突發(fā)污染事故的污染物，見圖7。已明確污染物的飲用水源突發(fā)污染事故共計(jì)92起，主要污染物質(zhì)依次為病原微生物、油污、重金屬、有機(jī)類，其中受病原微生物污染水源共計(jì)20處，油污染水源16處，重金屬污染水源13處，有機(jī)類污染物污染水源11處，這4類污染物引發(fā)的污染事故占比分別為21.7%、17.4%、14.1%和12.0%。

3 結(jié) 論

（1）2011年-2020年，我國(guó)村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故年發(fā)生數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)；華東、華南和華中三大地區(qū)污染事故數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的69.4%。

（2）受污染水源以地表水源為主，其中河流型水源是最主要的污染受體，占全國(guó)總數(shù)的53%；北方受污染的地下水源數(shù)量多于南方；人為因素引起的村鎮(zhèn)水源突發(fā)污染事故數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的97.1%，企業(yè)違法排放污水、生產(chǎn)事故是最主要成因，分別占全國(guó)總數(shù)的38%和17.6%。

（3）病原微生物、有機(jī)類、油污、致色物質(zhì)、重金屬是村鎮(zhèn)被污染水源中的主要污染物。