長春市發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》

環(huán)保網(wǎng)獲悉，6月17日，長春市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》意見的通知，征集意見截止時間為2022年7月17日。

《實施方案》目標(biāo)提出，到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，能耗總量和強度實現(xiàn)“雙控”目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率達到省考核標(biāo)準(zhǔn)，城市細顆粒物（PM2.5)濃度降至每立方米30微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90%以上，地表水I-Ⅲ類水體比例達到50%以上，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物利用處置和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實現(xiàn)新的顯著提升，全市森林覆蓋率達到8.2%，草原綜合植被蓋度達到73.2%，自然濕地有效保護率達到35%，具有長春特色的生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

到2035年，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟成為振興發(fā)展的重要支撐，資源利用效率達到國際先進水平。碳排放達到峰值后，在全國率先實現(xiàn)穩(wěn)中有降，清潔能源覆蓋率走在東北地區(qū)前列，人與自然和諧發(fā)展的新格局更加鞏固，美麗長春建設(shè)目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。

關(guān)于公開征求《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，我局會同有關(guān)部門共同起草了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》。

現(xiàn)公開向社會征求意見建議，歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人提出寶貴意見和建議。征集意見截止時間為2022年7月17日。

電子郵箱：cchjjzhc@163.com

聯(lián)系電話：0431-85378226

長春市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月17日

附件：

關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案

（征求意見稿）

為落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步加強我市生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察吉林親臨長春重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，扛起“一主”擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)強市。

（二）工作原則

——堅持保護優(yōu)先，保持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。保持戰(zhàn)略定力，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界，鞏固拓展“十三五”時期污染防治攻堅成果，打好升級版“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，接續(xù)攻堅、久久為功。

——堅持環(huán)保為民，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生態(tài)環(huán)境的向往作為奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，集中攻克人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境保護實際成效取信于民。

——堅持精細治理，確保精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段，精細治理、分類施策、因地制宜、循序漸進推進各項工作。落實最嚴格制度，加強全過程監(jiān)管，提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

——堅持系統(tǒng)觀念，落實綜合施策、統(tǒng)籌推進、協(xié)同增效。立足當(dāng)前、著眼長遠，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動實現(xiàn)減污降碳一體推進，堅持分類指導(dǎo)、分層推進、分步實施，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，保障全市重大任務(wù)落實。

——堅持改革創(chuàng)新，逐步改革體制、健全機制、創(chuàng)新舉措。深入推進生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新，充分釋放綠水青山、冰天雪地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持廣泛動員，推進全民參與、多方共治、共建共享。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度，積極引導(dǎo)社會各方參與生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)公眾自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，營造全社會共同關(guān)心、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍，共同守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，能耗總量和強度實現(xiàn)“雙控”目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率達到省考核標(biāo)準(zhǔn)，城市細顆粒物（PM2.5)濃度降至每立方米30微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90%以上，地表水I-Ⅲ類水體比例達到50%以上，全面消除劣Ⅴ類國考斷面，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物利用處置和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實現(xiàn)新的顯著提升，全市森林覆蓋率達到8.2%，草原綜合植被蓋度達到73.2%，自然濕地有效保護率達到35%，具有長春特色的生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

到2035年，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟成為振興發(fā)展的重要支撐，資源利用效率達到國際先進水平。碳排放達到峰值后，在全國率先實現(xiàn)穩(wěn)中有降，清潔能源覆蓋率走在東北地區(qū)前列，人與自然和諧發(fā)展的新格局更加鞏固，美麗長春建設(shè)目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。

二、加強減污降碳協(xié)同治理，加快推動綠色低碳發(fā)展

（四）深入推進碳達峰行動

科學(xué)編制我市碳達峰實施方案，構(gòu)建“1+N”政策體系，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等行業(yè)為重點，制定專項領(lǐng)域碳達峰實施方案，深入開展碳達峰行動，支持鼓勵有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)，率先達峰。增強風(fēng)險防范意識，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，確保安全降碳。實施二氧化碳排放總量控制制度，加快實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極健全碳排放權(quán)交易市場，落實國家、省關(guān)于建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)碳排放交易方式，強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善長春市溫室氣體重點排放單位名錄，積極推進市重點控排企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。加強畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。開展低碳和適應(yīng)氣候變化試點示范，加快推進“雙碳示范城”建設(shè)。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理?？茖W(xué)編制溫室氣體排放清單，加強溫室氣體排放核算工作。

（五）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

在保障能源安全的前提下，實施可再生能源替代行動，推動新能源領(lǐng)域重大項目建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋淠艿刃履茉串a(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，不斷提高非化石能源消費比重。強化能源消費總量和強度雙控，大力推進燃煤設(shè)施非煤化改造，原則上不再新建自備燃煤機組，支持自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費比重。加強地?zé)豳Y源開發(fā)利用，積極推進清潔取暖，在中韓（長春）國際合作示范區(qū)、凈月高新區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)開展清潔能源利用試點。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到省任務(wù)目標(biāo)要求，清潔取暖率達到52%以上。

（六）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展

嚴把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口，全面落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、清潔生產(chǎn)等要求的“兩高”項目堅決不予審批。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，建立長效管理機制。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省對于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，推進鋼鐵冶煉裝置大型化改造，推進水泥熟料生產(chǎn)線升級改造，調(diào)整玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，實現(xiàn)動態(tài)清零。

（七）推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約循環(huán)利用

加快引導(dǎo)鋼鐵、石化、化工、有色、火電、水泥、建材、紡織、造紙、皮革等重點行業(yè)實施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳綠色化改造，全面開展清潔生產(chǎn)行動，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，優(yōu)先在汽車、軌道交通、裝備制造等行業(yè)實施一批綠色制造示范項目，建設(shè)一批具有示范帶動作用的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，逐步構(gòu)建綠色制造體系。構(gòu)建完善資源循環(huán)利用體系，加快長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春寬城資源循環(huán)利用基地建設(shè)，促進固體廢棄物綜合利用。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實施節(jié)水行動，開展節(jié)水重點工程建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效灌溉技術(shù)；推進工業(yè)節(jié)水減排，加強工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；落實城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進二次供水管網(wǎng)改造等措施。

（八）建立健全綠色流通體系

著力構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，打造綠色物流，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展多式聯(lián)運。到2025 年，鐵路貨運量占比提升0.5個百分點，火電、鋼鐵等重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到70%以上。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新老舊車船，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車，制定清潔能源汽車登記便民措施。進一步推進公共交通、公務(wù)用車電動化進程，鼓勵公共機構(gòu)內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。推進“旗E春城”項目，加快新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)。

（九）加快形成綠色低碳生活方式

按照國家、省綠色采購政策要求，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。落實綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度。推動商場設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，嚴厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。健全綠色消費激勵機制，引導(dǎo)市民綠色消費，探索設(shè)立綠色消費月、綠色消費文化節(jié)等綠色消費促進活動。大力推進低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳城鎮(zhèn)試點，積極爭取創(chuàng)建國家低碳城市。增強全社會節(jié)能減排意識，創(chuàng)建綠色社區(qū)，倡導(dǎo)以家庭為主體節(jié)約用水用電，推行居民區(qū)生活垃圾分類。完善促進綠色消費的政策體系，深入開展反奢侈浪費、反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。堅持公交優(yōu)先發(fā)展理念，統(tǒng)籌軌道交通、常規(guī)公交、出租汽車等行業(yè)資源，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，減少私家車使用強度。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，組織開展“生態(tài)文明教育進校園”行動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策。

（十）加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

強化國土空間規(guī)劃和用途管控要求，減少人類活動對自然空間的占用。發(fā)布分區(qū)管控實施意見，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，優(yōu)化項目選址和布局，加快推動“三線一單”成果落地實施，加強在政策制定、規(guī)劃實施、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。 健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估，提升環(huán)評服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

三、加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十一）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)

制定實施《長春市重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)實施方案》。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)治理力度。持續(xù)開展大氣污染綜合治理專項行動，突出抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實行差異化、精細化協(xié)同管控，夏季重點治理臭氧污染，秋冬季重點治理細顆粒物污染。加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高區(qū)域污染過程預(yù)報準(zhǔn)確率。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，完善市縣重污染天氣應(yīng)對二級預(yù)案體系，強化縣（市）區(qū)和周邊交界城市重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，督促企業(yè)制定“一廠一策”操作方案，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。2022年9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制修訂和重污染天氣應(yīng)急減排清單動態(tài)更新工作。全面推進環(huán)境空氣質(zhì)量改善，到2025年，全市重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.4%以內(nèi)。

（十二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

制定實施《長春市臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理。實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，制定溶劑型涂料、油墨、 膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)低VOCs含量原輔材料替代計劃。到2025 年底前，汽車整車制造底漆、中涂、色漆全部使用低VOCs含量涂料; 木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機械使用比例達到50%。實行揮發(fā)性有機物排放總量控制，加快推進揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理。開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整頓。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性 VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標(biāo)的，加快推進升級改造。推進涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升，加快建設(shè)涉VOCs “綠島” 項目。推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域氮氧化物減排，推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。實施水泥等重點行業(yè)深度治理。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯，依據(jù)新制修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)實施提標(biāo)改造。到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點工程減排量達到0.42萬噸和0.93萬噸，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（十三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

制定實施《長春市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專項行動。強化非道路移動源治理，加強高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域管控，消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象。全面落實汽車排放檢測與維護（I/M）制度。嚴格落實柴油貨車限行禁行規(guī)定，嚴格執(zhí)行《長春市人民政府關(guān)于劃定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車限制通行區(qū)域的通告》（〔2020〕3號），嚴厲打擊柴油貨車違法違規(guī)行為。推進“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用科技化手段實施機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程排放監(jiān)控。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不達標(biāo)車輛、排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假、生產(chǎn)銷售使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

（十四）全力推進秸稈全量化處置

修訂《長春市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例 》，建立完善秸稈全域禁燒和綜合利用長效機制。持續(xù)提高秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化等“五化”綜合利用能力，大力推進秸稈保護性耕作還田、“秸稈變?nèi)狻钡戎卮蠊こ獭５?025年，全市秸稈綜合利用率達到省任務(wù)目標(biāo)要求。完善秸稈收儲運體系，落實剩余秸稈離田和無害化處置機制。深入推進秸稈禁燒管控。落實秸稈禁燒巡查督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法和違規(guī)焚燒火點應(yīng)急處置工作機制，提高秸稈禁燒巡查、違規(guī)火點處置效能。充分運用“衛(wèi)星遙感+視頻監(jiān)控+無人機航拍”等智能化、大數(shù)據(jù)手段，對秸稈違規(guī)露天焚燒實施全過程、全鏈條、全周期閉環(huán)管理和智能化管控。依據(jù)秸稈禁燒量化考核責(zé)任追究辦法，對秸稈禁燒工作不力、秸稈露天焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。

（十五）持續(xù)加強燃煤污染治理

大力推動煤炭清潔高效利用，積極穩(wěn)妥實施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，合理劃定禁止散燒區(qū)域，有序推進散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。嚴控新建燃煤鍋爐，市區(qū)及縣（市）建成區(qū)原則上不再新建40蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。按照國家和省級要求，逐步推進小鍋爐淘汰工作。推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實施超低排放改造。加大燃煤鍋爐達標(biāo)排放監(jiān)管力度，充分利用自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、隨機抽查等手段強化監(jiān)管，嚴格依法查處超標(biāo)排放行為。強化煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊劣質(zhì)煤炭進入市場流通。

（十六）加強城市面源污染管控

推進城市揚塵精細化管控，強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控。實施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，施工期推行濕式作業(yè)，對工地、道路施工場地加大灑水頻次，建立建筑工地項目清單和臺賬，將揚塵治理費用列入工程造價，加大監(jiān)管力度。加強建筑渣土運輸管理，嚴格落實密閉運輸，依法打擊不按規(guī)定路線行駛、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。加強城市保潔和清掃，持續(xù)提高城市道路機械化清掃能力和覆蓋面積。推進礦山綜合治理與防風(fēng)固沙林建設(shè)。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強餐飲油煙、惡臭異味治理，重點時段重點區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查，嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。開展餐飲油煙監(jiān)測監(jiān)管試點。

（十七）實施噪聲污染治理

嚴格執(zhí)行新修訂的《噪聲污染防治法》，實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的工業(yè)、建筑施工、交通運輸以及社會生活噪聲污染等問題。建設(shè)完善噪聲污染防治設(shè)施和措施，加強對噪聲敏感區(qū)的監(jiān)管，嚴格控制施工等噪聲污染源的作業(yè)時間。優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，根據(jù)縣級以上城市建成區(qū)人口規(guī)模及聲環(huán)境功能區(qū)劃適時調(diào)整監(jiān)測點位。到2025年，全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。

四、加強江河湖泊系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十八）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，盡快消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、老舊破損管網(wǎng)改造。大幅減少雨污混排，重點實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、淤積管道清淤等工程。對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，鞏固城市黑臭水體治理成果，健全黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測、底泥疏浚、垃圾收集轉(zhuǎn)運、管網(wǎng)運維等長效管理機制。防止出現(xiàn)返黑、返臭現(xiàn)象，確保長制久清。全面啟動縣級城市黑臭水體整治工作，持續(xù)推進城市污水處理提質(zhì)增效。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（十九）持續(xù)推進重點流域保護修復(fù)

完善水污染防治流域協(xié)同機制，深化東遼河、松花江等重點流域綜合治理。完成全市流域面積20平方公里以上河流管理范圍劃定工作。主要河流、河道、湖庫實施生態(tài)修復(fù)，在河道兩岸、重要湖庫周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶、隔離帶。扎實推進“萬里綠水長廊”建設(shè)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清四亂”，清理整治范圍由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，實現(xiàn)河湖全覆蓋（無人區(qū)除外）。以水利風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)有水利工程為依托，積極開展“美麗河湖”創(chuàng)建活動。到2025年，松花江、東遼河流域干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升。

（二十）加大水資源調(diào)配力度

加強用水總量和強度控制，嚴格水資源管理制度，發(fā)揮水資源剛性約束作用。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，抓好河湖水系連通，加快重要支流、中小河流重點段水利工程建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險水庫除險加固，實現(xiàn)由“水瓶頸”向“水支撐”躍升。完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，加快推進污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。嚴格新建項目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，按照有關(guān)規(guī)定不予審批其新增取水許可。著力保障重要河湖生態(tài)流量，統(tǒng)籌考慮各類湖庫供水工程供水任務(wù)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量和泄流時段，伊通河、新凱河、飲馬河等重要河流生態(tài)流量得到基本保障。利用已有或新建工程，著力對永春河、富裕河、東新開河等主要支流開展生態(tài)補水。

（二十一）著力保障飲用水安全

加快推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展水源保護區(qū)環(huán)境違法問題整治。加強農(nóng)村水源地保護，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定、勘界立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。全面開展縣級以上城市飲用水水源保護區(qū)及“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)問題整治“回頭看”，鞏固既有整治成效。到2025年，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。

（二十二）持續(xù)開展排污口規(guī)范化整治

持續(xù)開展入河（湖、庫）排污口規(guī)范化整治，深化“查、測、溯、治、管”流程，對入河排污口實行臺賬式、清單式管理，完善入河排污口設(shè)置管理長效監(jiān)管機制，建立“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。對新設(shè)置的入河排污口要嚴格審批，達到規(guī)范化建設(shè)要求。對已批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，要穩(wěn)步推進排污口規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌并具備采樣監(jiān)測條件。對直排企業(yè)、污水處理廠等規(guī)模以上入河（湖、庫）排污口，要實施水量和水質(zhì)同步監(jiān)測。到2025年，基本完成東遼河、飲馬河等入河排污口整治。

五、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)

（二十三）加強森林資源保護修復(fù)

落實森林保有量保護任務(wù)，提升森林固碳增匯能力，開展“三北”防護林保護修復(fù)提升工程。開展雙陽南部、九臺區(qū)東南部等低山丘陵區(qū)坡耕地退耕還林和造林綠化，推進廢棄礦山復(fù)綠及荒溝綠化，加強沿重要交通走廊、水系兩側(cè)及環(huán)村綠帶建設(shè)。實施市域森林生態(tài)保育工程。嚴格保護公益林，落實森林生態(tài)效益補償基金制度和管護責(zé)任制。嚴格保護國家級天然林，將天然林全部納入保護范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐。到2025年，森林覆蓋率達到8.2%。

（二十四）持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動

落實第三個“十年綠美吉林”行動，加快建設(shè)三北防護林體系、東遼河流域治理造林等重大生態(tài)工程。全面啟動林草濕生態(tài)連通工程。落實天然林保護修復(fù)政策，積極推進防護林網(wǎng)修復(fù)完善工程，完善防護林體系。開展森林資源的管理、保護和培育，提升森林資源的質(zhì)量和數(shù)量，努力增加森林碳匯，提高適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端天氣和氣候事件的能力。推進城市生態(tài)修復(fù)，完善城市綠色空間體系，實施城鄉(xiāng)綠化美化工程，力爭通過國家級森林城市和園林城市復(fù)檢。加快推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督、評估。到2030年，完成74.26萬畝大規(guī)模國土綠化任務(wù)，含城鄉(xiāng)綠化美化工程6.16萬畝、綠色通道建設(shè)工程5.23萬畝、生態(tài)修復(fù)工程62.87萬畝。

（二十五）實施生物多樣性保護工程

推進野生動植物保護管理體系建設(shè)，實施極度瀕危野生動物和極小種群野生植物保護工程，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復(fù)，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道。加強重點區(qū)位的生物多樣性調(diào)查與評估工作。加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護和管理，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，嚴格外來入侵物種防控。強化野生動植物保護管理監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。

（二十六）完善強化自然保護地監(jiān)管

逐步完善自然保護地體系，做到合理布局、應(yīng)保盡保。到2025年，全市自然保護地面積占全市林業(yè)用地總面積的比例達到18%。用好第三次全國國土調(diào)查成果，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實生態(tài)狀況評估報告制度，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。深入推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，守住自然生態(tài)安全邊界。穩(wěn)妥推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。

六、加強源頭防控和綜合治理，深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)

（二十七）切實加強黑土地保護

健全土地用途管制制度。探索建立提質(zhì)增肥、改良培肥、增碳提質(zhì)、林-田-水綜合修復(fù)等技術(shù)模式，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，在適宜區(qū)域全面推廣“梨樹模式”，大力推廣測土配方施肥、生物防治、農(nóng)膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展保護性耕作（免耕少耕）、免耕播種、秸稈覆蓋還田、中耕深松、養(yǎng)殖廢棄物還田等耕地質(zhì)量提升與保育技術(shù)的示范應(yīng)用，全面提升黑土地有機質(zhì)含量。提升農(nóng)田生態(tài)功能，推進農(nóng)田防護林建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，實施鹽堿地改良治理。強化水土流失綜合防治，開展小流域綜合治理和侵蝕溝專項治理工程。到2025年，保護性耕作面積達到1200萬畝，占適宜區(qū)域耕地面積80%左右，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.61，水土流失治理面積達到363平方公里。

（二十八）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面落實“三清一改一建”任務(wù)，推進千村示范創(chuàng)建工程，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村廁所革命，重點整治范圍內(nèi)基本建成衛(wèi)生廁所，因地制宜推進廁所糞污處理。深入開展農(nóng)村生活污水治理，排查整治農(nóng)村黑臭水體，穩(wěn)步實施農(nóng)村污水治理，加強已建成污水治理設(shè)施等的運維監(jiān)管。強化農(nóng)村生活垃圾治理，加大農(nóng)村生活垃圾村莊清掃保潔力度，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，因地制宜選擇適合本地實際的農(nóng)村生活垃圾處理模式，力爭實現(xiàn)生活垃圾日轉(zhuǎn)運、日處理。到2023年，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，到“十四五”末期，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%。加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進畜禽糞污資源化利用，促進畜禽糞污就地轉(zhuǎn)化還田、就近利用，變廢為寶。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)重點地區(qū)實施養(yǎng)殖尾水處理項目。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到25%，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（二十九）深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

著力加強耕地污染源頭控制，嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染排查整治行動，深入開展有色、電鍍等重點行業(yè)重金屬污染治理，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田途徑。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按程序報批并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)。依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域，建設(shè)一批區(qū)域性污染耕地安全利用集中推進區(qū)。認真做好糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，嚴格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。

(三十)有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險

嚴格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，將污染地塊納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。未達到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊，變更前應(yīng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查。加強關(guān)閉搬遷土壤污染重點行業(yè)企業(yè)用地風(fēng)險管控和用途變更前風(fēng)險評估，合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。經(jīng)治理修復(fù)和效果評估符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊，方可進入用地程序。強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。2025年前，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造，加強關(guān)閉搬遷企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物及污染治理設(shè)施殘留污染物的清理和安全處置，推進騰退地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。

(三十一)加快推進“無廢城市”建設(shè)

鞏固“無廢城市”試點建設(shè)成果，深入推進“無廢城市”建設(shè)，健全市域“無廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系。依托長春市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)固體廢物資源化利用服務(wù)平臺，推進長春市生活垃圾焚燒發(fā)電協(xié)同處置工業(yè)固廢項目、廢舊機動車回收拆解項目等，構(gòu)建固體廢物多元化、資源化利用處置循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進城市固體廢物精細化管理。因地制宜推進生活垃圾分類管理和減量化、資源化利用，到2025年底，長春市內(nèi)各區(qū)基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。全面禁止進口固體廢物，把住審批關(guān)口，嚴格入境環(huán)節(jié)的核查與監(jiān)管，保持打擊“洋垃圾”走私高壓態(tài)勢。

(三十二)加強塑料污染防治

深入推進塑料污染全鏈條防治，積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用。推進一次性塑料制品使用減量，嚴格落實不可降解塑料袋、一次性發(fā)泡餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管等禁限要求，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營者落實主體責(zé)任。實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用水平。開展廢塑料加工利用、處置企業(yè)的專項排查整治行動，加大塑料污染治理的監(jiān)管執(zhí)法力度，及時受理相關(guān)部門移交違法案件。加強快遞包裝綠色治理，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，到2025年，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

(三十三)強化危險廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理

重點加強對工業(yè)集中區(qū)、化工園區(qū)、化工和危險化學(xué)品單位、危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)管，持續(xù)針對廢棄危化品、廢礦物油等重點危險廢物開展專項排查整治，依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為。組織開展年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，對危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置全過程進行抽查考核。建立健全固體廢物全鏈條可追溯的閉環(huán)管理體系，依托長春“智慧環(huán)保”平臺，完善固體廢物全過程智能信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推動實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過程預(yù)警監(jiān)控和信息化追溯。優(yōu)化提升危險廢物收集處置能力建設(shè)，推進吉林晴天環(huán)保處理公司危險廢物填埋、醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施以及榆樹市醫(yī)療廢物高溫蒸煮設(shè)施建成投運。支持部分廢鉛蓄電池收集貯存單位納入全省跨區(qū)域轉(zhuǎn)移試點清單，簡化轉(zhuǎn)移審批程序。加強醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施在合理收運范圍內(nèi)收集處置醫(yī)療廢物，做到應(yīng)收盡收和及時收運，進一步落實偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物托底收集轉(zhuǎn)運的監(jiān)管，補齊收集短板。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機制，發(fā)布醫(yī)療廢物處置應(yīng)急預(yù)案，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置備用設(shè)施清單，保證突發(fā)疫情、設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

（三十四）加強新污染物治理

結(jié)合《新污染物治理行動實施方案》實施，配合省級開展重點管理新污染物環(huán)境風(fēng)險管控措施，加強國家禁止生產(chǎn)、使用、進出口和銷售類的重點新污染物的監(jiān)督管理。配合省級實施新污染物環(huán)境信息調(diào)查和監(jiān)測，初步建立本級持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物管控清單。嚴格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入，強化環(huán)境影響評價管理，不符合禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)管理要求的建設(shè)項目，依法不予批準(zhǔn)實施。嚴格廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置。

（三十五）強化地下水污染協(xié)同防治

持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施。推動地下水污染防治分區(qū)管理，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治,明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。加強地下水污染防治重點區(qū)劃定，加強“一企一庫”“兩場兩區(qū)”(即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū))等地下水污染源環(huán)境風(fēng)險管控。實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控 。銜接自然資源、水務(wù)等部門已開展的地下水監(jiān)測網(wǎng)，整合健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系，開展地下水環(huán)境監(jiān)測。

七、保護生態(tài)系統(tǒng)多樣性和完整性，深入打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)

（三十六）加大草原保護修復(fù)力度

全面落實草原保護制度，實行基本草原用途管制、征占用總額控制和草原禁牧休牧、草畜平衡等制度。加大退化草原治理力度，加快退化草原植被和土壤修復(fù)，選擇重點修復(fù)區(qū)域進行集中修復(fù)治理。穩(wěn)步推進嚴重退化、堿化、沙化的草原實施草原圍欄、退化草原補播改良、人工草地建設(shè)等項目，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，提高草原綜合植被蓋度和生物量，維護草原生物多樣性、群落均勻性，對生態(tài)嚴重退化的地區(qū)實行封禁管理。推進集中連片草原建設(shè)草原自然公園，保護、傳承和弘揚優(yōu)秀草原文化，開展生態(tài)旅游。加大草原資源災(zāi)害防控力度。將草原有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全重大草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制。到2025年，完成退化草原修復(fù)面積達到省任務(wù)目標(biāo)要求。

（三十七）加強濕地保護和恢復(fù)

構(gòu)建地方政府主導(dǎo)的濕地資源開發(fā)保護協(xié)調(diào)工作機制，建立濕地資源開發(fā)保護專家委員會制度、濕地保護聯(lián)席會議制度，落實濕地管護責(zé)任，確保濕地面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。以第三次國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，科學(xué)確定濕地總量管控目標(biāo)，嚴格濕地用途監(jiān)管，維持全市國土空間濕地保有量。強化濕地保護制度建設(shè)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等實行濕地分級管理，發(fā)布更新濕地名錄。加強濕地保護體系建設(shè)，明確濕地四至界限，建立濕地管理檔案，通過新建濕地公園等形式，進一步提高濕地保護率。嚴格保護重要濕地，加強石頭口門水庫、新立城水庫等重要水源地保護和太平池、卡倫湖、雙陽水庫等主要湖庫濕地建設(shè)，增強濕地碳匯能力。實施濕地保護與恢復(fù)工程，堅持“自然恢復(fù)為主、人工措施為輔”原則，完善界樁圍欄、宣教警示標(biāo)牌、保護站點等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高固碳釋氧能力，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。加快推進實施“河湖連通”工程，強化水量調(diào)度、生態(tài)補水、河湖水系連通，確保重要濕地和河湖生態(tài)用水。實施河岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理。常態(tài)化推進濕地監(jiān)測工作。到2025年，新建濕地公園1個。

八、不斷健全風(fēng)險防控體系，切實維護環(huán)境安全

（三十八）嚴密防控環(huán)境風(fēng)險

緊盯“一廢一品一庫”、化工園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，強化高風(fēng)險企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，健全企業(yè)應(yīng)急防范體系，加強環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)，落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境應(yīng)急演練，推進環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處置能力。依托長春“智慧環(huán)?！逼脚_，完善水環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用信息化手段加強管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)、重點環(huán)境保護設(shè)施等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估和隱患治理。完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強重金屬污染防控，開展涉鎘、涉鉈企業(yè)排查整治行動，發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。

（三十九）確保核與輻射安全

健全輻射安全行政許可與應(yīng)急監(jiān)測體系。加強核與輻射安全的監(jiān)督管理，嚴格重點核技術(shù)利用單位以及移動放射源的現(xiàn)場監(jiān)管，建立移動放射源（裝置）作業(yè)的備案和報告制度，積極穩(wěn)妥推進放射性廢物處置。組織實施《長春市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，組織開展輻射事件應(yīng)急演練，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力，做好備勤和自動站運行管理。開展輻射安全專項排查整治行動，針對輻射安全風(fēng)險隱患監(jiān)督落實整改，強化放射性物品運輸管理。加強廢舊放射源、放射性廢物安全送儲，送儲率穩(wěn)定保持100%。

九、加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

（四十）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障

進一步加強生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系建設(shè)，推進環(huán)保地方性法規(guī)規(guī)章的制定修改，努力打造具有長春特色的生態(tài)文明法制體系。不斷完善生態(tài)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任，構(gòu)建以行政責(zé)任為主，刑事責(zé)任和民事責(zé)任配合適用的法律責(zé)任體系，落實企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。推進落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，編制本級披露企業(yè)清單，督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化公開環(huán)境信息，強化行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動。建立聯(lián)系協(xié)作機制，健全聯(lián)合執(zhí)法保障措施，明確案件線索通報、信息共享、案件移送、證據(jù)固定等工作程序，進一步密切協(xié)作配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。

（四十一）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策

健全完善綠色金融體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對綠色產(chǎn)業(yè)實行差別化授信政策，大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，加快發(fā)展氣候投融資，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險。強化對法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價。完善環(huán)境權(quán)益交易市場，加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。落實國家和省要求，全面實施環(huán)保信用評價制度。完善資源環(huán)境價格形成機制，健全污水處理、固體廢棄物處理收費機制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度，完善綠色電價政策，對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實行差別電價，加大對環(huán)保行業(yè)用電的支持力度。完善市場化多元化生態(tài)保護補償，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、水流、耕地、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)縱向補償力度，鞏固跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補償機制。執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，發(fā)揮資源稅、環(huán)境保護稅等政策調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)節(jié)能減排。

（四十二）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制

各地政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。印發(fā)《長春市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。強化財政資金保障，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，通過發(fā)行地方政府債券、規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）模式、設(shè)立綠色發(fā)展基金等方式拓寬資金來源渠道，強化政府支持引導(dǎo)，鼓勵社會資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，破解污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程資金短缺問題。

（四十三）實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進污水處理廠擴容改造。污水處理廠下游因地制宜建設(shè)人工濕地尾水凈化工程。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運行維護。規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。推動危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，工業(yè)園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，到2025年，至少建成1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并穩(wěn)定運行。

（四十四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能

強化固定污染源清理整頓，開展幫扶、督促整改，實現(xiàn)“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，達標(biāo)一個行業(yè)”。全面推行排污許可“一證式”管理，強化排污許可證后監(jiān)管，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機制。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，健全交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、提級辦理等機制，嚴肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為以及環(huán)評、監(jiān)測、臺賬管理等領(lǐng)域弄虛作假行為。建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，推行污染源自動監(jiān)控，強化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測，積極利用排污許可管理平臺、全國固體廢物管理信息系統(tǒng)、無人機、無人船等手段，推行視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控環(huán)保設(shè)施用水、用電，通過“科技+數(shù)據(jù)”模式提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法效能。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化、規(guī)范化，逐步建立以環(huán)保激勵政策為主的正面清單、以環(huán)保約束政策為主的負面清單等分類管理制度。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)，全面推進“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用科技化手段實施機動車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，加強非道路移動機械排氣污染防治。嚴格依證監(jiān)管執(zhí)法,將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計劃，開展排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊無證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管行為。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。嚴把監(jiān)督核查關(guān)口，全面禁止進口“洋垃圾”。

（四十五）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站網(wǎng)布局，增強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強社會監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴厲打擊監(jiān)測弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面。推進生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)控平臺建設(shè)，以物聯(lián)感知網(wǎng)為基礎(chǔ)，打造業(yè)務(wù)應(yīng)用中心、監(jiān)管執(zhí)法中心和大數(shù)據(jù)智慧中心，建設(shè)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)查、測、溯、治、評全流程閉環(huán)管理，用數(shù)據(jù)支撐環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學(xué)化水平。

（四十六）健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加大對全域的水、土壤、大氣污染源等監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估與防控治理，污水和固體廢物高效循環(huán)利用等技術(shù)和裝備的研發(fā)力度。謀劃實施綠色低碳領(lǐng)域重大科研專項，聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項目，達到先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進綠色技術(shù)領(lǐng)域平臺建設(shè)。加速綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推廣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與金融資本結(jié)合的綜合性服務(wù)平臺與服務(wù)模式。加強綠色技術(shù)交易中介機構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務(wù)機構(gòu)。加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境整體解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，推進環(huán)境保護設(shè)施的專業(yè)化、社會化托管服務(wù)，積極推行環(huán)境污染第三方治理。構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，深入推進長春“智慧環(huán)?！逼脚_建設(shè)。

十、強化組織實施

（四十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全市委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，強化決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實等職能。強化市生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，加強制度建設(shè)，研究推動解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。嚴格執(zhí)行《長春市生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，強化各級黨委和政府主體責(zé)任意識。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

（四十八）強化責(zé)任落實

各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實屬地管理責(zé)任，結(jié)合實際制定落實舉措，每年向上級黨委、政府報告工作落實情況。把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺賬，長期堅持、確保實效。各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，制定生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃，細化實化污染防治攻堅政策措施，加強協(xié)作、形成合力，確保政策取向一致，步驟力度銜接，每年向本級黨委、政府報告工作落實情況。各級人大及其常委會每年聽取和審議本級政府生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告，加強生態(tài)環(huán)境保護立法和監(jiān)督。各級政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。市生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實、督促檢查等職能，分解工作任務(wù)，落實到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進展，重大情況及時向市委、市政府報告。

（四十九）強化考核問責(zé)

深入開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。深化污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結(jié)果運用。將生態(tài)環(huán)境改善情況納入政府績考核體系，健全考評機制，完善評價結(jié)果激勵約束機制。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對黨中央、省委決策部署和市委具體要求不落實、攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成、督察整改不力的地方和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責(zé)任。

（五十）強化宣傳引導(dǎo)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，講好生態(tài)文明建設(shè)長春故事，大力宣傳污染防治攻堅戰(zhàn)取得的顯著成就，積極宣揚先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、環(huán)境污染等方面的負面典型。在全社會普及環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，形成共建生態(tài)文明的良好氛圍。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。深入推進城市符合條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施等向社會開放，接受公眾參觀和監(jiān)督。完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。

（五十一）強化隊伍建設(shè)

完善生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴格對監(jiān)督者的監(jiān)督管理。推進激勵生態(tài)環(huán)境干部履職盡責(zé)的保障體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。