遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則

貴州省遵義市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》，規(guī)定了遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報范圍、舉報途徑及獎勵標準等內(nèi)容。

遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則

第一條 為強化社會監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見《貴州省環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（暫行）》等的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于本市轄區(qū)內(nèi)依法應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、獎勵以及監(jiān)督管理。

第三條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)就本市范圍內(nèi)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為向市生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。

鼓勵舉報人依法實名舉報，鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報。舉報線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實并作出行政處罰決定或者移送公安機關(guān)立案后，根據(jù)本細則規(guī)定予以獎勵。

經(jīng)認定不符合舉報獎勵條件的，納入普通環(huán)境投訴舉報依規(guī)辦理。

第四條 舉報途徑

（一）電話舉報：撥打“0851-12369”環(huán)保舉報投訴熱線；

（二）來信來訪：遵義市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急和信訪投訴科（遵義市新蒲新區(qū)三賢北路9號市生態(tài)環(huán)境局五樓519室）及各分局信訪舉報投訴管理機構(gòu)。

（三）網(wǎng)絡(luò)舉報：遵義市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)首頁（點擊“互動交流”“我要寫信”）。

（四）微信舉報：在微信上關(guān)注“12369環(huán)保舉報”，點擊“我要舉報”。

（五）市生態(tài)環(huán)境主管部門認可的其他合法有效的舉報方式。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一管理本市環(huán)境違法行為舉報獎勵工作，會同市財政局建立有獎舉報專項資金，列入年度環(huán)保專項資金預(yù)算，專款專用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第六條 環(huán)境違法行為舉報獎勵實行“屬地管理、分級負責”和“誰查處、誰獎勵”的原則，市生態(tài)環(huán)境主管部門所屬環(huán)境信訪投訴機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境違法行為舉報線索的受理、轉(zhuǎn)辦和獎勵審批、檔案管理，環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)負責組織對舉報線索進行核實和查辦，辦公室（財務(wù)）負責落實和兌現(xiàn)舉報獎勵資金。

第七條 舉報范圍及獎勵標準

（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予100元獎勵：

1.新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)的或違反環(huán)?！叭瑫r”制度擅自投入生產(chǎn)的。

2.未取得排污許可證擅自排污的。

3.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐被關(guān)停、取締后又死灰復(fù)燃的。

4.擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的。

5.已被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，未完成整治目標任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

6.非道路移動機械排放不合格的（包括排放明顯可視污染物）。

7.土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控或者實施修復(fù)，進行后期管理或使用的。

8.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的。

9.在自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等活動造成生態(tài)環(huán)境破壞的。

10.超標或者超總量排放污染物的，或者被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

11.其他違法排放污染物的環(huán)境違法行為。

（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予200-1000元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額0.5%的獎勵，最低200元最高不超過1000元）：

1.侵占生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境或者造成生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的。

2.在飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的。

3.擅自將危險廢物交無處理資質(zhì)的單位或個人非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險廢物的。

4.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式排放污染物或指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的。

5.利用暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管方式排放、傾倒、處置污染物的。

6.工礦企業(yè)在運營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的。

7.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者受污染土壤用于土地復(fù)墾的。

8.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達不到國家要求的機動車或者非道路移動機械的。

9.其他情節(jié)較重的環(huán)境違法行為。

（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1000-5000元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額1%的獎勵，最低1000元最高不超過5000元）：

1.在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡摹?/p>

2.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的。

3.非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒、貯存、處置危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過排放標準三倍以上，造成嚴重環(huán)境污染和人身危害的。

4.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的各類固體廢物的。

5.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的。

6.未經(jīng)批準擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的。

7.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者在應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷排偷放的。

（四）對提供有效線索，避免發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件或根據(jù)舉報線索查處罰款（含沒收違法所得）金額100萬元以上特別重大環(huán)境違法行為的，獎勵5000-10000元。

（五）同一舉報符合多項獎勵條件時，遵循就高一次計算原則，獎勵金額不重復(fù)計算。除物質(zhì)獎勵外，對獎勵金額5000元以上的重大獎勵，充分尊重舉報人的意愿，可同時對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。

第八條 獎勵條件

（一）舉報內(nèi)容應(yīng)當真實、客觀，舉報人提供相對明確的舉報對象、具體的舉報事實及相關(guān)證據(jù)。舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并錄入全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺。

（二）同一違法行為被兩個或兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵符合本辦法規(guī)定的最先舉報人，舉報順序以負責查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報的登記時間為準；兩人以上聯(lián)名舉報同一違法行為的，獎金原則上由舉報人推舉1名代表領(lǐng)取，由該代表和舉報人協(xié)商分配。

（三）舉報人因同一事項已經(jīng)接受有關(guān)單位獎勵的，其他單位不再重復(fù)獎勵。

（四）舉報同一單位或個人多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按獎金最高項給予獎勵；生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報對象再次涉嫌違法的，舉報人可以再次舉報、再次獲得獎勵。

第九條 無效舉報情形

（一）舉報事實不清或者舉報對象不明，無法查實具體違法單位和事實的。

（二）舉報內(nèi)容事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或者已被生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查、處罰，尚未結(jié)案的；被責令整改、限期治理，正在整改或治理期限內(nèi)的。

（三）舉報內(nèi)容事先已被新聞媒體曝光或者被社會團體反映的。

（四）僅反映污染現(xiàn)象，未明確具體違法行為或者所舉報的環(huán)境違法行為與生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查認定的實際違法行為不符的；

（五）通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)，難以確定第一舉報人和舉報人聯(lián)系方式的。

（六）舉報人系生態(tài)環(huán)境主管部門及其他依法負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員或提供舉報線索給他人舉報的。

（七）舉報人未提供本人真實姓名等有效身份信息或未提供聯(lián)系方式的。

（八）不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄或者不符合本細則獎勵范圍以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十條 獎勵兌現(xiàn)

1000元以下（不含1000元）的獎金可以通過領(lǐng)取現(xiàn)金、電話充值、微信轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬等方式申領(lǐng)獎金。1000元以上（含1000元）需通過銀行轉(zhuǎn)賬。舉報人應(yīng)當自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，持有效身份證件等資料按生態(tài)環(huán)境主管部門通知的方式辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)。

委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報人身份證、銀行賬戶及代領(lǐng)人身份證件等有效證件原件及復(fù)印件。

無正當理由逾期未辦理獎金領(lǐng)取手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。因舉報人提供信息不準確，導(dǎo)致獎金無法發(fā)放或錯發(fā)的，由舉報人負責。

舉報人領(lǐng)取獎金，應(yīng)當依法繳納個人所得稅，具體按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

第十二條 對各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報的；

（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

（三）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（五）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（六）其他應(yīng)當依法承擔法律責任的行為。

第十三條 舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要錢物，嚴重擾亂舉報工作的，依法追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十四條 本細則由遵義市生態(tài)環(huán)境局會同遵義市財政局負責解釋。

第十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。