吉林省人民政府關于2021年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評情況的通報

吉林省人民政府通報2021年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評情況，并公布全省生態(tài)環(huán)境保護工作主要成效，詳情如下：

吉林省人民政府關于2021年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評情況的通報

吉政函〔2022〕27號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構:

根據(jù)《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省2021—2025年政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制工作實施方案的通知》（吉政函〔2021〕25號）規(guī)定，按照省政府要求，省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成省生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考評工作領導小組，對各市（州）政府、長白山管委會及梅河口市政府2021年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制完成情況進行了全面考評。現(xiàn)將考評情況通報如下：

2021年，各地深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署，按照省委、省政府工作要求，加快推進生態(tài)強省建設，大力推動綠色低碳轉型，深入開展污染防治攻堅，堅決整改中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境保護工作取得了積極進展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、考評結果

經全面考評，2021年度政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核優(yōu)秀等次地區(qū)為四平市政府、延邊州政府、長春市政府、松原市政府，良好等次地區(qū)為白山市政府、通化市政府、遼源市政府、吉林市政府、白城市政府、長白山管委會、梅河口市政府。

二、主要成效

2021年，全省生態(tài)環(huán)境質量再創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。環(huán)境空氣質量再創(chuàng)新高，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到94%，同比提升4.2個百分點，重污染天數(shù)比例控制在0.3％，同比下降0.9個百分點，細顆粒物（PM2.5）濃度為26微克/立方米，同比下降5微克/立方米。水環(huán)境質量穩(wěn)中提質，全省111個國考斷面優(yōu)良水體比例達到76.6%，同比上升2.7個百分點，劣五類水體比例降至2.7%，同比下降4.5個百分點。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到99.9%，同比提升4.7個百分點，污染地塊安全利用率保持在100%。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）連續(xù)18年為良好等級。

（一）督察整改扎實推進。圓滿完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察配合和保障任務。督察交辦的4704個群眾投訴舉報案件，截至2021年底已辦結4167個，結案銷號率88.58%。中央督察意見反饋后，按照省委、省政府部署要求，將督察反饋問題細化分解，形成整改方案，逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、責任單位、督導單位，扎實開展問題整改。同時，采取定期調度、預警督辦、跟蹤問效等措施，全力推進第一輪中央督察及“回頭看”問題整改，118項整改任務已完成或基本完成的114項，剩余4項為長期整改任務，正在按序時全力推進。

（二）污染防治攻堅深入開展。貫徹落實大氣、水、土壤3個質量鞏固提升方案以及2021年污染防治攻堅行動推進方案。大氣方面，突出抓好秸稈綜合利用，2021年秋季以來實行全域禁燒。持續(xù)加強燃煤污染治理，全省清潔取暖率達到81.3%。強化工業(yè)企業(yè)污染治理，全省鋼鐵企業(yè)累計完成超低排放改造項目25個，252家揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè)完成深度治理。深入推進移動源污染治理，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車7200余輛，維修治理尾氣排放不合格車輛12.5萬輛。水方面，制定實施劣五類水體整治方案，劣五類斷面由2021年初的12個消減至3個。深入開展農村黑臭水體排查整治，超額完成年度整治任務。全面加強飲用水水源地保護，全省70處縣級以上城市飲用水水源地全部完成保護區(qū)劃定及保護標志、隔離防護設施建設。土壤方面，強化受污染耕地安全管控，加強建設用地管理，開展重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查，建立污染地塊清單。推進農業(yè)農村污染治理，打造“美麗庭院、干凈人家”20萬戶，完成422個行政村的生活污水治理。組織開展畜禽糞污問題排查整治，推動完善畜禽糞污“收儲運用”體系，全省畜禽糞污資源化利用率達到92%。

（三）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能不斷提升。開展河道、污水處理廠、在線監(jiān)測、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等十大專項執(zhí)法檢查行動，查處各類環(huán)境違法案件1306起，行政處罰案件1205起，實施五類案件103起，罰款總額7700余萬元。組織執(zhí)法大練兵實戰(zhàn)技能比武競賽，對1335家企業(yè)進行交叉執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題3431個。開展網(wǎng)絡知識培訓競賽和案卷評查，高標準完成生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域監(jiān)督幫扶任務，綜合行政執(zhí)法能力全面提升。2021年，全省共受理環(huán)境信訪投訴14501件，辦結14323件,辦結率達到99%。

（四）環(huán)境治理體系進一步健全。印發(fā)《吉林省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，出臺《中共吉林省委吉林省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。組織開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，進一步壓緊壓實各地黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護主體責任。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，辦理賠償案件124件，賠償額度達2407萬元。大力推行環(huán)境污染責任保險，參保涉重企業(yè)34家，投保額度達1億元。強化司法聯(lián)動，破獲生態(tài)環(huán)境犯罪案件679起，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件913件。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，126個大氣環(huán)境自動監(jiān)測站、127個水環(huán)境自動監(jiān)測站組網(wǎng)運行。同時，有效維護環(huán)境安全，2021年度全省未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

三、存在問題

2021年，全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得了積極進展和較好成效，但對照生態(tài)強省建設目標要求，對照人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還存在一定差距和不足。生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上還沒有根本緩解。產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路、農業(yè)投入結構不合理等問題仍然比較突出。環(huán)境基礎設施短板還沒有補齊。地級及以上城市雨污合流及管網(wǎng)老化滲漏、混接錯接問題并存，個別城市污水處理能力不足，污水直排、雨季溢流問題突出。縣級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率不高、污泥處置不規(guī)范。農村生活污水治理剛剛起步。部分重點領域還存在薄弱環(huán)節(jié)。秸稈綜合利用工作進展不平衡、畜禽糞污治理體系不健全、散煤污染治理沒有實質性突破、生態(tài)修復進展相對緩慢等問題還比較突出。

四、下一步工作要求

各地區(qū)、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，以加快建設生態(tài)強省為統(tǒng)領，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，統(tǒng)籌推進疫情防控、經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。