罰金200萬+有期徒刑！遂寧以養(yǎng)殖蚯蚓名義非法處置污泥案作出終審裁決！

6月5日，四川省公安廳公布了5起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例，其中包括曾備受關(guān)注的遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰疚廴经h(huán)境案。

目前，新景源公司污染環(huán)境案已作出終審裁決，兩犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告人被判處3年至18年不等有期徒刑。

罰金200萬+3年至18年不等有期徒刑

2021年8月，四川省遂寧市公安局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門移送案件，偵破一起污染環(huán)境案，抓獲犯罪嫌疑人8名。

經(jīng)查，2018年3月以來，四川遂寧某生物環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人夏某祥將公司接收的22.6萬噸污泥，以滲坑方式傾倒、填埋于耕地中。經(jīng)自然資源部門認(rèn)定，涉案破壞耕地面積194畝（其中，永久基本農(nóng)田115畝）。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測認(rèn)定，非法處置的污泥屬于含鎘、鉛等重金屬有毒物質(zhì)。新景源公司污染環(huán)境案已作出終審裁決，兩犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告被判處3年至18年不等有期徒刑。

以養(yǎng)殖蚯蚓名義非法處置污泥

2021年9月6日，四川省遂寧市因長期放任企業(yè)非法處置污泥，被中央環(huán)保督察組通報(bào)批評。

涉事企業(yè)遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，以下簡稱新景源公司）成立于2012年8月，這本是一家以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢氣物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚯蚓篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥的企業(yè)，卻因違法傾倒填埋污泥自2015年起被群眾投訴14次。

經(jīng)查，2014年以來，新景源公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，租用687.9畝土地，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒、填埋。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，該公司違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬噸工業(yè)污泥，還于2014年年底違法接收填埋遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏，在地下形成510噸灰白色固體混合物(屬危險(xiǎn)廢物)。

典型案例通報(bào)后，四川省委書記彭清華第一時(shí)間作出批示，要求對涉及的違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

水處理網(wǎng)注意到，中央環(huán)保督察組已通報(bào)多起非法處置污泥案例，“養(yǎng)蚯蚓”也屢次成為違法企業(yè)的擋箭牌，除了上述提到的四川遂寧案例外，今年還有邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司案例。

4月26日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對第三批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)，其中包括河北部分市縣違規(guī)處置污泥問題。

2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡稱正祥公司）未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝?，F(xiàn)場可清晰辨認(rèn)的污泥就有近1.3萬噸，未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒有依法核實(shí)處置單位資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對此違法行為監(jiān)管缺失。

此外，2019年10月，四川崇州市人民法院開庭審理的一起污染環(huán)境罪刑事案件中，主營業(yè)務(wù)包括生物技術(shù)研發(fā)、蚯蚓飼養(yǎng)、銷售的四川宏佳蚓生物科技有限公司，于2017年12月-2018年3月期間，在沒有經(jīng)過無害化處理的情況下，將6900余噸含重金屬的污泥直接傾倒在廢棄沙坑內(nèi)。

事實(shí)上，在去年9月印發(fā)的《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引（試行）》（以下簡稱“指引”）中，蚯蚓養(yǎng)殖處理是作為一個(gè)重要的污泥處理單元技術(shù)路線而存在的，指引中對蚯蚓養(yǎng)殖處理的概念和注意事項(xiàng)做出了詳細(xì)闡述。

污泥無害化處置問題嚴(yán)峻

不單假借養(yǎng)蚯蚓名義非法傾倒污泥屢禁不止，在“后污水處理廠建設(shè)時(shí)代”，污泥無害化處置已成為各地面臨的新的共性問題。

中央環(huán)保督察組先后曝光了多起污泥違法處置案例：天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境；北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生；河南省開封市至今無正規(guī)污泥處置設(shè)施；蘭考縣每年月6600噸污泥堆存在廠內(nèi)；遼寧“十三五”規(guī)劃建設(shè)28座污泥無害化處置項(xiàng)目僅有1座開工建設(shè)；唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)有機(jī)肥有限公司非法接收污泥、衡水市棗強(qiáng)縣大營污水處理廠違規(guī)處置工業(yè)污泥……

去年國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》要求，到2025年，城市污泥無害化處置率要達(dá)90%及以上，到2035年，全面實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎曾在文章中指出，由于我國污泥處理處置責(zé)任主體及最終處置路線不明確、法律法規(guī)監(jiān)管體系不完善及我國城市污水處理廠早期建設(shè)過程中存在的嚴(yán)重“重水輕泥”現(xiàn)象，當(dāng)前我國污泥處理設(shè)施僅基本實(shí)現(xiàn)污泥的減量化, 并未真正實(shí)現(xiàn)“三化”，存在嚴(yán)重的二次污染風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)污泥厭氧消化普及率僅為3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%的水平。

目前，污泥處置的不到位與嚴(yán)格的政策要求之間已形成了一道巨大的鴻溝，尋找污泥無害化處置的出路已迫在眉睫。

針對污泥最終出路問題，戴曉虎表示，面對社會發(fā)展對生物質(zhì)能源以及環(huán)境質(zhì)量提出的更高要求，我國污泥處理處置需要以無害化為目標(biāo)，以資源化為手段，大力開發(fā)高效回收、利用污泥中能源與資源（生物質(zhì)清潔能源及氮磷等）的技術(shù)，并在實(shí)現(xiàn)污泥中能源資源高效回收的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)污泥中污染物的穩(wěn)定化或高效去除，提高污泥處理產(chǎn)物后續(xù)利用的安全性，解決污泥的最終出路問題。