臺州市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

固廢網(wǎng)訊:浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局 臺州市污染防治工程技術中心聯(lián)合印發(fā)《臺州市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，詳情如下：

臺州市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

前言

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。建設“無廢城市”是黨中央一項重大改革部署，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動。2020年5月臺州市政府發(fā)布《臺州市“無廢城市”建設工作方案》，將“無廢城市”建設作為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、深化提升美麗臺州建設的重要載體。

工業(yè)固體廢物污染防治是“無廢城市”建設重要組成部分。臺州市工業(yè)發(fā)達，是知名制造之都和國家級化學原料藥出口基地，醫(yī)藥制造業(yè)、機械加工制造業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生大量工業(yè)固廢。通過調(diào)查回顧“十三五”各類工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置現(xiàn)狀，分析工業(yè)固體廢物污染防治存在的問題，結合國家和浙江省對“無廢城市”建設相關工作部署要求，提出“十四五”期間我市工業(yè)固廢污染防治目標和重點任務，解決歷史遺留問題，逐步改善區(qū)域環(huán)境質量狀況，保障環(huán)境安全和人民群眾健康，編制本規(guī)劃。

規(guī)劃依據(jù)有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行）、《省美麗浙江建設領導小組土壤與固體廢物污染防治辦公室關于印發(fā)<浙江省全域“無廢城市”建設管理規(guī)程>和<浙江省全域“無廢城市”建設工作指標體系>的通知》（浙土壤辦〔2020〕1號）、《關于印發(fā)<浙江省危險廢物利用處置設施建設規(guī)劃修編（2019-2022年）>的通知》（浙環(huán)函〔2019〕109號）、《關于發(fā)布2020年度增補納入規(guī)劃危險廢物利用處置項目的通知》（浙環(huán)函〔2020〕102號）、《關于印發(fā)臺州市“無廢城市”建設實施方案（2020-2022)的通知》（美麗臺州辦〔2020〕25號）等。

規(guī)劃范圍為臺州市全域。規(guī)劃基準年2020年。規(guī)劃期限2021-2025年。

一、現(xiàn)實基礎與面臨形勢

（一）工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

本規(guī)劃所述工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括工業(yè)危險廢物和一般工業(yè)固廢。

“十三五”期間，臺州市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量逐年增加，見圖1。2020年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量39.57萬噸，主要類別為HW02醫(yī)藥廢物、HW18焚燒處置殘渣和HW17表面處理廢物（三大類總和占比約78%）。2020年危險廢物利用處置量44.87萬噸，貯存量1.50萬噸。危險廢物安全處置率97.5%。

2020年全市危險廢物利用處置能力39.44萬噸/年。取得危險廢物經(jīng)營資質的企業(yè)31家（不含醫(yī)療廢物經(jīng)營企業(yè)），建成13家小微企業(yè)危險廢物專業(yè)收集點，收集能力總和32.494萬噸/年。7家產(chǎn)廢企業(yè)建成危廢利用處置設施，危廢自行利用處置能力6.19萬噸/年。

圖1 2016-2020年臺州市危險廢物產(chǎn)生量

“十三五”期間，臺州市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量呈先上升后下降的趨勢，見圖2。2020年臺州市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量366.17萬噸，主要類別為SW02粉煤灰、SW03爐渣和SW06脫硫石膏（三類總和占比達80%以上），主要由電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)行業(yè)產(chǎn)生。全年綜合利用量361.10萬噸（其中綜合利用往年貯存量0.51萬噸），綜合利用率98.5%。處置量5.40萬噸（其中處置往年貯存量0.17萬噸），貯存量0.36萬噸。

“十三五”期間依托生活垃圾焚燒處置設施新增一般工業(yè)固廢協(xié)同處置770噸/日，填埋庫容4.8萬立方米。

圖2 2016-2020年臺州市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量

（二）重點工作成效

工業(yè)固廢處置能力顯著提升。“十三五”以來積極落實省市危險廢物處置設施建設規(guī)劃，實施5個工業(yè)危險廢物焚燒類項目，10個工業(yè)危廢資源綜合利用項目和2個飛灰填埋項目，至2020年共新增危險廢物利用處置能力19.14萬噸/年（其中新增焚燒能力6.9萬噸/年），新增飛灰填埋能力30.8萬立方。

工業(yè)固廢管理工作不斷加強。“十三五”期間持續(xù)開展了危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全隱患排查整治工作、危險廢物規(guī)范化管理整治提升工作專項執(zhí)法檢查、危險廢物專項治理和工業(yè)固體廢物處置排查整治工作等專項行動。對存在超期貯存的危險廢物進行登記，2016-2020年分別完成危險廢物“存量清零”處置工作3186噸、7032噸、1744噸、1363噸和413.46噸，有效降低危廢超期貯存環(huán)境風險。

工業(yè)固廢監(jiān)管信息化水平不斷提高。全面組織應用全省固體廢物管理信息系統(tǒng)，至2020年共有8370家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和19344家一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位完成系統(tǒng)注冊并使用，全面實現(xiàn)危險廢物管理計劃、管理臺賬、轉移聯(lián)單線上填報與審批。持續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面，在全面完成省控重點企業(yè)危廢視頻聯(lián)網(wǎng)的基礎上，積極推進一般工業(yè)固廢重點產(chǎn)生單位和危險廢物重點產(chǎn)生單位視頻聯(lián)網(wǎng)工作，至2020年共有130家重點產(chǎn)廢單位完成視頻聯(lián)網(wǎng)。

（三）存在問題

1、工業(yè)固廢處置能力仍有結構性缺口。

廢鹽、電鍍行業(yè)污泥等產(chǎn)生量較大的危險廢物市內(nèi)集中處置能力仍然存在缺口；一般工業(yè)固廢處置能力明顯不足。

2、工業(yè)固廢減量化和資源化水平有待提高。

目前工業(yè)固廢產(chǎn)生量和產(chǎn)生強度均呈現(xiàn)上升趨勢，全市危廢填埋量依然很大，與“無廢城市”固廢零填埋的目標要求仍有較大差距；飛灰、廢鹽等綜合利用技術仍處于起步階段；固廢源頭減量政策不夠有力，源頭減量手段不夠豐富，資源無法充分利用。

3、工業(yè)固廢分類收運體系存在薄弱環(huán)節(jié)。

工業(yè)固廢源頭分類管理仍不充分。新版《國家危險廢物名錄》和《一般固體廢物分類與代碼》發(fā)布后工業(yè)固廢分類管理還需要一定的時間進行調(diào)整適應。一般工業(yè)固廢實行系統(tǒng)申報登記尚處于起步階段，目前源頭產(chǎn)生情況底數(shù)不清。工業(yè)固廢分類收運體系仍不完善，未全面建成一般工業(yè)固廢分揀中心。

4、現(xiàn)代化固廢監(jiān)管能力需要提升。

固廢管理工作點多面廣，企業(yè)數(shù)量多，數(shù)據(jù)更新快。浙江省固廢管理平臺企業(yè)應用率不高，平臺對企業(yè)全過程管理數(shù)據(jù)集成和場景應用不足，數(shù)據(jù)報送依然依賴于人工匯總，總體效率不高。村鎮(zhèn)環(huán)保巡查網(wǎng)格化建設尚不完善，對固廢傾倒等行為無法及時發(fā)現(xiàn)即時處理。

（四）面臨形勢

1、是“無廢城市”建設的重要組成部分。

黨的十八大以來，黨中央、國務院把固體廢物污染防治擺在生態(tài)文明建設的突出位置。推進“無廢城市”建設，是從城市整體層面持續(xù)深化固體廢物綜合管理改革的重要措施。臺州市政府將“無廢城市”建設作為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、深化提升美麗臺州建設的重要載體，重點推進固廢源頭減量和資源循環(huán)利用，提升危險廢物和一般工業(yè)固廢利用處置能力。

2、是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求。

臺州市工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，利用不充分，部分類別危廢處置設施仍有缺口，工業(yè)固廢違法傾倒行為時有發(fā)生，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。提升工業(yè)固體廢物污染防治水平，完善固廢管理機制，解決歷史遺留固體廢物污染問題，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質量，增強民生福祉。

3、是加快生產(chǎn)方式轉變，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。

當前臺州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次偏低，醫(yī)化、汽摩配、橡塑等傳統(tǒng)制造業(yè)占據(jù)主要地位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉型仍處于起步階段。工業(yè)整體生產(chǎn)方式粗放，工業(yè)固廢產(chǎn)生強度大，綠色競爭優(yōu)勢尚未全面形成。提升工業(yè)固體廢物綜合管理水平與推進城市供給側改革相銜接，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變，提高資源節(jié)約與保護環(huán)境相結合的城市工業(yè)綠色發(fā)展水平。

二、總體要求和規(guī)劃目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深化體制機制改革，著力提升工業(yè)固廢監(jiān)管和利用處置能力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，有效防控工業(yè)固廢環(huán)境與安全風險，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

——堅持突出重點與系統(tǒng)治理相結合。加強危險廢物和大宗工業(yè)固廢綜合利用全過程監(jiān)管，推進產(chǎn)廢單位和利用處置單位規(guī)范化管理，嚴守環(huán)境安全底線。

——堅持源頭減量與末端治理相結合。因地制宜綜合施策，有效降低工業(yè)固廢產(chǎn)排強度。統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設，滿足工業(yè)固廢處置需求。

——堅持政府引導與市場主導相結合。完善危險廢物處置價格體系，培育工業(yè)固廢利用處置骨干企業(yè)、領跑企業(yè)，制定工業(yè)固廢綜合性政策措施，激發(fā)各類市場主體活力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

——堅持科技創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結合。強化創(chuàng)新引目標指標引領，突破工業(yè)固廢綜合利用技術瓶頸，加快先進適用技術推廣應用，加強示范引領，培育大宗固廢綜合利用新模式。

（三）主要目標

以臺州市全域“無廢城市”建設為契機，以改善環(huán)境質量為核心，有效防控工業(yè)固廢環(huán)境與安全風險，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，提高一般工業(yè)固廢資源利用效率，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

——到2022年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)零增長或負增長，工業(yè)固廢分類收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到97%以上，工業(yè)固體廢物安全處理率達到99%以上，固廢傾倒事件基本杜絕，“無廢城市”基本建成。

——到2025年，城市工業(yè)固廢管理水平達到國內(nèi)領先，集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范領跑作用顯著增強，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局基本形成，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意程度不斷提高。

（四）指標體系

結合國家和省“無廢城市”指標體系（試行）和臺州實際，設置“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治具體指標為：

表1 “十四五”工業(yè)固體廢物污染防治指標體系

三、重點任務

（一）綠色節(jié)約，推動源頭管理減量

聚焦工業(yè)綠色化智能化技術改造。促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，支持企業(yè)開展生產(chǎn)設備自動化、生產(chǎn)線數(shù)字化改造，推進建設一批“智能工廠”。以畝均效益為導向，協(xié)同推進工業(yè)全域治理改革，大力開展低效工業(yè)用地有機更新、低效企業(yè)改造提升，推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、小微企業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)提質增效。

嚴格項目準入管理。研究制定行業(yè)整治、項目準入等相關政策措施，嚴格按照工業(yè)固體廢物和危險廢物治理等相關技術規(guī)范核發(fā)排污許可。強化新建項目環(huán)評工業(yè)固體廢物污染防治內(nèi)容審查和驗收把關，從嚴把關新建項目固廢類別、數(shù)量和處置去向，嚴格控制產(chǎn)生需填埋處置工業(yè)固體廢物的建設項目。

持續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核。夯實工業(yè)企業(yè)固體廢物污染防治主體責任，推進固廢重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，通過源頭替代、工藝改進和加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質量管理，創(chuàng)建一批“綠色工廠”、“無廢工廠”。進一步擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍，減少固廢源頭產(chǎn)生量，促進各類廢物在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用。

（二）專業(yè)高效，健全固廢分類收運

深化實施工業(yè)固廢分類貯存。落實《危險廢物名錄（2021年版）》和《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020），實現(xiàn)工業(yè)固體廢物精細化分類和規(guī)范化處置。嚴格工業(yè)危廢和一般工業(yè)固廢貯存，落實《危險廢物貯存污染控制標準》（2001年）和《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（2020年）相關要求。加強對鋁灰等新危險廢物類別環(huán)境管理。

加強工業(yè)固廢集中收運體系建設。提升小微企業(yè)危廢集中統(tǒng)一收集體系覆蓋面，至2025年實現(xiàn)縣域內(nèi)所有小微企業(yè)全覆蓋。鼓勵做好小微企業(yè)環(huán)境管理延伸服務，減輕企業(yè)環(huán)境管理負擔。探索開展小微企業(yè)集中統(tǒng)一收集單位服務評價。以縣域為單位推進一般工業(yè)固廢分類收集體系建設，鼓勵依托生活垃圾、建筑垃圾分揀中心等統(tǒng)籌建立一般工業(yè)固廢綜合利用分揀中心，開展“五化”收運工作。

全面實施危險廢物運輸分級分類管控。按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等要求，嚴格落實危險廢物裝載前“五必查”、安全碼和電子運單查驗制度，實施“亮碼上崗、掃碼作業(yè)”和運輸企業(yè)安全狀態(tài)動態(tài)評價結果。運輸企業(yè)當期“安全碼”等級為橙碼不得從事跨省、跨設區(qū)市的危險貨物道路運輸業(yè)務，黃碼不得從事跨省的危險貨物道路運輸業(yè)務。

（三）循環(huán)再生，全面促進資源利用

提高固廢資源利用效率。深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，實施玉環(huán)市多源固廢處置與資源化利用示范基地創(chuàng)建。進一步拓寬粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用渠道，擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模，支持利用粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，利用脫硫石膏等制備綠色建材、石膏晶須等新產(chǎn)品新材料。推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機關、綠色學校等綠色生活創(chuàng)建行動。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料比例。

創(chuàng)新工業(yè)固廢綜合利用關鍵技術。依托國家級創(chuàng)新平臺，支持工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)學研用有機融合，加強固廢領域人才交流協(xié)作。加大關鍵技術研發(fā)投入力度，重點突破源頭減量減害與高質綜合利用關鍵核心技術和裝備，推動工業(yè)固廢利用過程風險控制的關鍵技術研發(fā)。支持各類危險廢物“點對點”定向利用，加大危險廢物綜合利用研究力度，發(fā)揮固廢行業(yè)協(xié)會等作用，通過制定團體標準等方式推動部分危險廢物向副產(chǎn)品方向轉變。推進燃煤電廠協(xié)同處置污泥、生活垃圾焚燒飛灰熔融、工業(yè)廢鹽綜合利用等技術創(chuàng)新項目建設，支持可降解塑料等新型工程材料的研發(fā)生產(chǎn)。

培育綜合利用骨干企業(yè)。以廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢舊金屬、廢棄電子電器產(chǎn)品為重點，支持現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模較大和擁有一定數(shù)量回收網(wǎng)點基礎的再生資源回收企業(yè)開展高效、高質、高值再生資源綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發(fā)揮帶動引領作用。

（四）安全兜底，提升集中處置能力

補齊工業(yè)固廢處置能力缺口。落實省市危險廢物利用處置設施建設規(guī)劃，重點推進危險廢物集中焚燒、集中填埋以及表面處理廢物、廢包裝桶等項目建設?！笆奈濉毙略鑫ｋU廢物利用處置能力46.63萬噸/年。全面實施一般工業(yè)固廢與生活垃圾協(xié)同焚燒處置設施建設，允許與生活垃圾性狀相近的一般工業(yè)固體廢物進入生活垃圾處理設施處置，共享能力資源。統(tǒng)籌考慮生活垃圾應急填埋、焚燒飛灰填埋和一般工業(yè)固廢填埋需求，因地制宜新建或改建填埋處置設施，解決工業(yè)固廢填埋出路問題。

鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)自建危廢利用處置設施。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量較大的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設危險廢物自行利用處置設施。鼓勵已自建危廢處置設施的產(chǎn)廢企業(yè)依法申領危險廢物經(jīng)營許可證開展社會化服務，有效降低廢物運輸和周轉風險。

培育危廢利用處置領跑企業(yè)。鼓勵專業(yè)化第三方機構從事危險廢物資源化利用處置、環(huán)境污染治理與咨詢服務。依托危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作，突出抓好危險廢物利用處置行業(yè)提升改造和扶優(yōu)汰劣工作。加大對行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的政策扶持，優(yōu)先支持其改建擴建，倒逼并推動建設一批“排放清潔、技術先進、外觀美麗、管理規(guī)范”的危險廢物利用處置領跑企業(yè)。

（五）全程智能，實現(xiàn)管理手段轉型

推進固廢環(huán)境治理數(shù)字化改革。加快生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺建設，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，歸集、整合生態(tài)環(huán)境各業(yè)務部門系統(tǒng)，實現(xiàn)“城市大腦”在環(huán)境治理領域全面應用。定期梳理納入環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)督性監(jiān)測和日常執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理的固體廢物產(chǎn)生單位信息，建立和不斷完善全口徑固體廢物產(chǎn)生單位清單。運用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管手段，將固廢處置信息納入企業(yè)（個人）信用檔案。

加強固廢管理平臺應用。全面推行產(chǎn)廢申報登記、一般工業(yè)固廢和危廢管理計劃備案、管理臺賬、轉移聯(lián)單電子化。至2022年基本實現(xiàn)所有產(chǎn)廢單位在省級固廢管理信息系統(tǒng)的應用率均達100%。進一步擴大工業(yè)固廢產(chǎn)廢量較大企業(yè)開展視頻聯(lián)網(wǎng)工作。強化企業(yè)信息公開，通過企業(yè)網(wǎng)站等方式公開固廢接收處置、污染排放等相關信息。

打通危險貨物道路運輸和危廢聯(lián)單系統(tǒng)。通過危險貨物運單將產(chǎn)廢企業(yè)運營、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、應急救援、監(jiān)測分析各項工作結合起來，實現(xiàn)對危險貨物全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使用信息化手段遏制非法運輸、非法轉移等違法行為。全面實現(xiàn)危險貨物道路運輸運單和危廢聯(lián)單互聯(lián)互通。

推廣應用危險廢物全程監(jiān)管系統(tǒng)。在椒江區(qū)、黃巖區(qū)、臨海市、天臺縣、仙居縣等5個有醫(yī)化園區(qū)的縣（市、區(qū)）率先推進“危險廢物全過程智能化閉環(huán)管理”平臺建設，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程監(jiān)管。鼓勵小微集中收集單位利用大數(shù)據(jù)信息技術及物聯(lián)網(wǎng)設備實現(xiàn)小微企業(yè)收集、轉運、分析、處置、服務五位一體信息化管理。平臺數(shù)據(jù)直接與省固廢監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，對每個企業(yè)的產(chǎn)廢進行數(shù)據(jù)化臺賬錄入和危險廢物信息預警。

（六）聯(lián)合打擊，強化執(zhí)法監(jiān)管效能

實施危險廢物治理專項行動。將工業(yè)固體廢物納入“雙隨機”環(huán)境執(zhí)法計劃。對涉危大案開展聯(lián)合會商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合督辦，重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對固體廢物違法行為實行“零容忍”，做到有案必偵破、露頭必狠打、違法必嚴懲。完善固廢行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強制執(zhí)行等工作機制，實現(xiàn)行政處罰與刑事司法的無縫對接。

完善固廢巡查網(wǎng)格。全面落實環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查制度，將責任落實到屬地、部門、個人，對可能發(fā)生危廢傾倒的區(qū)域和涉危案件高發(fā)的行業(yè)開展有針對性的巡查，實施溯源管理，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早處置。建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為重獎舉報制度和懸賞制度，對在查辦重大環(huán)境污染違法案件中作出突出貢獻的集體和個人予以褒揚激勵。

優(yōu)化固體廢物物流及資金流管理。對產(chǎn)生新納入《國家危險廢物名錄》（2021年版）危險廢物的企業(yè)、將危險廢物（廢酸、廢鹽、廢有機溶劑等）以企標“副產(chǎn)品”出售的企業(yè)、將處置費用直接交付中間人并委托其全權處置的企業(yè)開展固體廢物物流及資金流管理，鼓勵委托開展審計。

（七）科學合理，防范固廢環(huán)境風險

加強固廢污染事故監(jiān)測和應急處置能力。完善危險廢物污染事故應急處置專業(yè)化隊伍和應急處置網(wǎng)絡。提高危險廢物污染控制應急處理技術、裝備水平，配置專業(yè)化的危險廢物環(huán)境監(jiān)測裝備。重點配置能夠快速現(xiàn)場檢測分析危險廢物性質的監(jiān)測儀器與裝備，以及建設處理危險廢物應急事件時的應急貯存設施。

完善危險廢物污染事故預防機制。落實企業(yè)法人代表環(huán)境安全問責制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件責任和意識。開展重點行業(yè)、重點企業(yè)危險廢物污染源頭控制與隱患排查，督促企業(yè)完善應急預案，建設必要的危險廢物暫存應急庫，建立應急響應專業(yè)隊伍，定期開展企業(yè)內(nèi)專項應急演練，提升應急事件應對能力。

落實歷史遺留問題整改。開展椒江區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、工業(yè)區(qū)垃圾填埋場等歷史遺留問題治理。持續(xù)開展尾礦庫污染治理情況“回頭看”，重點對尾水收集處理設施不完善、滲濾液等廢水超標外排、地下水等環(huán)境監(jiān)測不符合要求、尾礦排放管線存在“跑冒滴漏”污染等問題開展全面排查治理，鞏固和提升尾礦庫污染治理成效。

做好新化學物質環(huán)境管理。推動企業(yè)做好持久性有機污染物、汞等公約管制的化學物質實施禁用、限用、限排等管控措施。落實《新化學物質環(huán)境管理辦法》等文件，常態(tài)做好新化學物質環(huán)境管理登記企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風險控制措施。

四、保障措施

（一）強化組織領導，推進規(guī)劃實施

加強組織領導，落實責任，制定規(guī)劃實施方案，認真實行生態(tài)環(huán)境保護和美麗臺州建設年度考核目標責任制。加強部門協(xié)調(diào)，切實履行職責，按照職能分工，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機制，強化政策聯(lián)動，統(tǒng)籌推動工業(yè)固廢管理各項工作，全面形成政府負責、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、公眾參與的現(xiàn)代化治理體系。

（二）加大政策支持，完善各項制度

完善工業(yè)固體廢物領域政策研究，探索制定促進全市一般工業(yè)固廢規(guī)范分類、收集、貯存及綜合利用，危險廢物“點對點”定向利用、危險廢物豁免管理細則等領域的政策文件，用制度促進治理效能。完善固廢領域綠色金融政策，深化綠色稅費價格政策機制改革，激發(fā)市場活力。

（三）健全考核機制，實施規(guī)劃評估

建立規(guī)劃實施年度評估考核機制，及時評估總結規(guī)劃確定的目標指標、主要任務、重點工程等落實情況。開展規(guī)劃中期評估和終期考核，對評估考核結果進行通報，并向社會公開。將規(guī)劃實施進展成效和考核結果作為對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

（四）加強宣傳引導，倡導公眾參與

定期公布固廢環(huán)境質量、項目建設、資金投入等規(guī)劃實施信息，確保規(guī)劃實施情況及時公開。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及工業(yè)固廢相關知識，提高企業(yè)固廢守法意識。依托“無廢城市”建設宣傳體系，推進“無廢工廠”、“無廢園區(qū)”等創(chuàng)新推廣案例報到，激發(fā)社會投資動力和活力，營造全社會積極參與的良好氛圍。