建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中固體廢物章節(jié)編寫(xiě)要注意什么？

固廢網(wǎng)訊:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中固體廢物章節(jié)編寫(xiě)要注意什么？

（1）基本原則

① 重點(diǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)估算。對(duì)于所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險(xiǎn)廢物作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報(bào)告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

② 科學(xué)評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的污染防治對(duì)策措施。堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，保障環(huán)境安全。

③ 全程評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。

（2）危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求

1）工程分析

① 基本要求

工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，全面分析各類(lèi)固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。

② 固體廢物屬性判定

根據(jù)《固廢法》、《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的物質(zhì)（除目標(biāo)產(chǎn)物，即：產(chǎn)品、副產(chǎn)品外），依據(jù)產(chǎn)生來(lái)源、利用和處置過(guò)程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì)，應(yīng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）等進(jìn)行屬性判定。

a. 列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的直接判定為危險(xiǎn)廢物。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中應(yīng)對(duì)照名錄明確危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、行業(yè)來(lái)源、代碼、名稱(chēng)、危險(xiǎn)特性。

b. 未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，環(huán)評(píng)階段可類(lèi)比相同或相似的固體廢物危險(xiǎn)特性判定結(jié)果，也可選取具有相同或相似性的樣品，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~6）等國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。該類(lèi)固體廢物產(chǎn)生后，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)所產(chǎn)生的固體廢物再次開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別，并根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類(lèi)別，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求進(jìn)行歸類(lèi)管理。

c. 環(huán)評(píng)階段不具備開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別條件的可能含有危險(xiǎn)特性的固體廢物，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中應(yīng)明確疑似危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、種類(lèi)、可能的有害成分，并明確暫按危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理，并要求在該類(lèi)固體廢物產(chǎn)生后開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）等要求給出詳細(xì)的危險(xiǎn)廢物特性鑒別方案建議。

③ 產(chǎn)生量核算方法

采用物料衡算法、類(lèi)比法、實(shí)測(cè)法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。

對(duì)于生產(chǎn)工藝成熟的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)物料衡算法分析估算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，必要時(shí)采用類(lèi)比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正，并明確類(lèi)比條件、提供類(lèi)比資料；若無(wú)法按物料衡算法估算，可采用類(lèi)比法估算，但應(yīng)給出所類(lèi)比項(xiàng)目的工程特征和產(chǎn)排污特征等類(lèi)比條件；對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目可采用實(shí)測(cè)法統(tǒng)計(jì)核算危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量。

④ 污染防治措施

工程分析應(yīng)給出危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施，并以表格的形式列明危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、數(shù)量、類(lèi)別、形態(tài)、危險(xiǎn)特性和污染防治措施等內(nèi)容，樣表見(jiàn)表1。

表1 工程分析中危險(xiǎn)廢物匯總樣表

*注：污染防治措施一欄中應(yīng)列明各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的貯存、利用或處置的具體方式。對(duì)同一貯存區(qū)同時(shí)存放多種危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)明確分類(lèi)、分區(qū)、包裝存放的具體要求。

在項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖中應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，在廠區(qū)布置圖中應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）、自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的位置。

2）環(huán)境影響分析

① 基本要求

在工程分析的基礎(chǔ)上，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)從危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等全過(guò)程以及建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、服務(wù)期滿后等全時(shí)段角度考慮，分析預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物污染防治措施的補(bǔ)充完善。

同時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注與項(xiàng)目有關(guān)的特征污染因子，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》等要求，開(kāi)展必要的土壤、地下水、大氣等環(huán)境背景監(jiān)測(cè)，分析環(huán)境背景變化情況。

② 危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）環(huán)境影響分析

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）環(huán)境影響分析內(nèi)容應(yīng)包括：

a. 按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）及其修改單，結(jié)合區(qū)域環(huán)境條件，分析危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)選址的可行性。

b. 根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存期限等分析、判斷危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）的能力是否滿足要求。

c. 按環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求，分析預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物貯存過(guò)程中對(duì)環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤以及環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)可能造成的影響。

③ 運(yùn)輸過(guò)程的環(huán)境影響分析

分析危險(xiǎn)廢物從廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工藝環(huán)節(jié)運(yùn)輸?shù)劫A存場(chǎng)所或處置設(shè)施可能產(chǎn)生散落、泄漏所引起的環(huán)境影響。對(duì)運(yùn)輸路線沿線有環(huán)境敏感點(diǎn)的，應(yīng)考慮其對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。

④ 利用或者處置的環(huán)境影響分析

利用或者處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分析應(yīng)包括：

a. 按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等，分析論證建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物處置方案選址的可行性。

b. 應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的不同階段開(kāi)展自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施（含協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施）的環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)，分析對(duì)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的影響，并提出合理的防護(hù)距離要求。必要時(shí)，應(yīng)開(kāi)展服務(wù)期滿后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

c. 對(duì)綜合利用危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)論證綜合利用的可行性，并分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。

⑤ 委托利用或者處置的環(huán)境影響分析

環(huán)評(píng)階段已簽訂利用或者委托處置意向的，應(yīng)分析危險(xiǎn)廢物利用或者處置途徑的可行性。暫未委托利用或者處置單位的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位的分布情況、處置能力、資質(zhì)類(lèi)別等，給出建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的委托利用或處置途徑建議。

3）污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

① 基本要求

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告、設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中的污染防治措施的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性及運(yùn)行可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)需要補(bǔ)充完善危險(xiǎn)廢物污染防治措施。明確危險(xiǎn)廢物貯存、利用或處置相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資并納入環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資、“三同時(shí)”驗(yàn)收表。

② 貯存場(chǎng)所（設(shè)施）污染防治措施

分析項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）所采取的污染防治措施、運(yùn)行與管理、安全防護(hù)與監(jiān)測(cè)、關(guān)閉等要求是否符合有關(guān)要求，并提出環(huán)保優(yōu)化建議。

危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)關(guān)注“四防”（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏），明確防滲措施和滲漏收集措施，以及危險(xiǎn)廢物堆放方式、警示標(biāo)識(shí)等方面內(nèi)容。

對(duì)同一貯存場(chǎng)所（設(shè)施）貯存多種危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別和性質(zhì)，分析論證貯存方案與《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中的貯存容器要求、相容性要求等的符合性，必要時(shí)，提出可行的貯存方案。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)列表明確危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）的名稱(chēng)、位置、占地面積、貯存方式、貯存容積、貯存周期等，樣表見(jiàn)表2。

表2 建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）基本情況樣表

③ 運(yùn)輸過(guò)程的污染防治措施

按照《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025），分析危險(xiǎn)廢物的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中采取的污染防治措施的可行性，并論證運(yùn)輸方式、運(yùn)輸線路的合理性。

④ 利用或者處置方式的污染防治措施

按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）等，分析論證建設(shè)項(xiàng)目自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性，包括處置工藝、處理能力是否滿足要求，裝備（裝置）水平的成熟、可靠性及運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)合理性，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性。

⑤ 其他要求

a. 積極推行危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化、減量化、資源化，提出合理、可行的措施，避免產(chǎn)生二次污染。

b. 改擴(kuò)建及異地搬遷項(xiàng)目需說(shuō)明現(xiàn)有工程危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置情況及處置能力，存在的環(huán)境問(wèn)題及擬采取的“以新帶老”措施等內(nèi)容，改擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與現(xiàn)有貯存或處置的危險(xiǎn)廢物的相容性等。涉及原有設(shè)施拆除及造成環(huán)境影響的分析，明確應(yīng)采取的措施。

4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等不同階段的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析并進(jìn)行后果計(jì)算，提出危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案編制意見(jiàn)，并納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)題。

5）環(huán)境管理要求

按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)制度，對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)提出全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管要求。

列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

對(duì)冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)地點(diǎn)敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，提出開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求，并將后評(píng)價(jià)作為其改擴(kuò)建、技改環(huán)評(píng)管理的依據(jù)。

6）危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

歸納建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量和危險(xiǎn)特性，分析預(yù)測(cè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)可能造成的環(huán)境影響，提出預(yù)防和減緩環(huán)境影響的污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境管理等方面的改進(jìn)建議。

7）附件

危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)附件可包括：

① 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物屬性實(shí)測(cè)的，提供危險(xiǎn)廢物特性鑒別檢測(cè)報(bào)告；

② 改擴(kuò)建項(xiàng)目附已建危險(xiǎn)廢物貯存、處理及處置設(shè)施照片等。

8）如何避免危險(xiǎn)廢物種類(lèi)缺報(bào)漏報(bào)？

首先，環(huán)評(píng)是一個(gè)重要的管理依據(jù)，環(huán)評(píng)中所列的危險(xiǎn)廢物都要在管理計(jì)劃中體現(xiàn)，可通過(guò)環(huán)評(píng)中所列的原材料及生產(chǎn)設(shè)備、工程分析章節(jié)、固體廢物處置分析章節(jié)等對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行梳理。 其次，如有發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)中危險(xiǎn)廢物定性與實(shí)際情況不一致的情況 ① 環(huán)評(píng)中危險(xiǎn)廢物種類(lèi)多于當(dāng)前納入危險(xiǎn)廢物管理的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將尚未納入危險(xiǎn)廢物管理的廢物補(bǔ)充進(jìn)管理計(jì)劃； ② 環(huán)評(píng)中危險(xiǎn)廢物定性錯(cuò)誤時(shí)，通過(guò)后評(píng)估或者危險(xiǎn)廢物鑒別予以排除； 再次，環(huán)?？⒐を?yàn)收過(guò)程發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物、企業(yè)日常管理發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物、生態(tài)環(huán)境部門(mén)日常檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物、名錄變更后新增的危險(xiǎn)廢物也要在管理計(jì)劃中補(bǔ)充。

9）如何查詢有資質(zhì)的利用/處置單位？

（1）省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站每月定期發(fā)布最新的利用/處置單位名單，產(chǎn)廢企業(yè)只要將自身產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物8位代碼與其進(jìn)行對(duì)照，8位代碼相一致的即可委托利用/處置。

（2）企業(yè)也可在平臺(tái)管理計(jì)劃“表7危險(xiǎn)廢物委托利用”中填報(bào)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物8位數(shù)代碼，平臺(tái)就能自動(dòng)匹配相應(yīng)有資質(zhì)的利用/處置單位。

10）危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃填報(bào)完成后，如何處理？ 填報(bào)完成后，應(yīng)在平臺(tái)上提交給屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，備案通過(guò)后，即可進(jìn)行日常電子臺(tái)賬填報(bào)及運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

11）生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理企業(yè)提交的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

（1）是否存在危險(xiǎn)廢物種類(lèi)缺報(bào)漏報(bào)情況。

（2）經(jīng)緯度數(shù)值是否正確。

（3）實(shí)際建設(shè)的危險(xiǎn)廢物貯存間名稱(chēng)、數(shù)量應(yīng)與平臺(tái)申報(bào)的貯存間一一對(duì)應(yīng)。

（4）與往年相比產(chǎn)廢量是否有大幅增加或減小，如有此情況，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，或讓企業(yè)說(shuō)明。

（5）產(chǎn)廢量大的企業(yè)是否落實(shí)危險(xiǎn)廢物去向，如尚未落實(shí)，后期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

（6）在同等條件下，可建議產(chǎn)廢企業(yè)選擇省內(nèi)利用/處置單位，避免辦理跨省轉(zhuǎn)移審批存在的對(duì)方省份不同意轉(zhuǎn)入的風(fēng)險(xiǎn)，以及長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

原標(biāo)題:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中固體廢物章節(jié)編寫(xiě)要注意什么？