《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》

大氣網(wǎng)訊:江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。詳情如下：

江蘇省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）取得成效

“十三五”時期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力實施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強(qiáng)資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)向高端化發(fā)展。省級先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競爭力持續(xù)加強(qiáng)。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%。重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)能減量置換規(guī)定和要求，有效控制新增產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1788萬噸、壓減水泥產(chǎn)能1915萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2700萬重量箱，超額完成國家、省定目標(biāo)任務(wù)。開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全省累計關(guān)閉退出化工企業(yè)4454家，全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）由54家壓減至2020年的29家。

2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實施一批綠色制造重點(diǎn)工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系。“十三五”期間，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國前列，成功培育第一批97家省級綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項目，25家企業(yè)入選國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國家綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。

3．節(jié)能降耗水平顯著提升。能源利用效率大幅提升，“十三五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降28.3%、31.5%。能源管理不斷創(chuàng)新，組織開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，實施重點(diǎn)耗能行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋?！笆濉逼陂g，共有12家企業(yè)入選國家能效“領(lǐng)跑者”名單、4家企業(yè)入選國家水效“領(lǐng)跑者”名單；63家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商為605家企業(yè)開展節(jié)能診斷；實施重點(diǎn)節(jié)能改造項目332項，實現(xiàn)年節(jié)能205萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》，公布第三方評價機(jī)構(gòu)名單，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模化發(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國內(nèi)首個“國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。加強(qiáng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動力電池回收利用工作取得積極進(jìn)展，退役動力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。

5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超7000億元，年均增長7%左右，27家企業(yè)列入國家環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。創(chuàng)新能力不斷提升，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心140家，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻克了大功率高速磁懸浮驅(qū)動技術(shù)、系列化耐污染反滲透、冷能余熱綜合利用技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，南京、無錫、常州、蘇州、南通5市產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省75%以上，宜興、鹽城已發(fā)展成為全國具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，積極探索智慧節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念與思路，加快向“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！?、智慧系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

（二）存在問題

“十三五”期間，雖然全省工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但工業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。一是影響工業(yè)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重達(dá)到80%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消費(fèi)占50%以上。二是綠色化生產(chǎn)水平還有較大提升空間。生態(tài)設(shè)計尚處起步階段，制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用面不廣，能源資源利用效率與先進(jìn)水平存在差距。綠色消費(fèi)引領(lǐng)綠色生產(chǎn)的格局尚未形成，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。三是綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。綠色核心關(guān)鍵技術(shù)裝備突破不多，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于中低端，綠色制造高端裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、核心工藝等對外依賴程度較高。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

從國際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰，全球上百個國家提出了不同階段實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機(jī)制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步提出更高要求，但同時也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工業(yè)綠色發(fā)展是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然途徑。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略為工業(yè)領(lǐng)域更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供契機(jī)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲資源環(huán)境為代價。上述因素給我省工業(yè)綠色發(fā)展提供難得機(jī)遇。

從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費(fèi)總量超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大。“十四五”時期是江蘇深入落實黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時期，這對全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，完善綠色制造體系，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程綠色化，深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點(diǎn)示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)管職能。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)積極主動性，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長源。

質(zhì)效優(yōu)先，綠色低碳。堅持節(jié)約先行，加快推進(jìn)綠色改造升級工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。

整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。

能源資源高效利用，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%；主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單位能耗、二氧化碳排放達(dá)到世界先進(jìn)水平；清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，主要污染物排放進(jìn)一步削減，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率保持在90%以上；工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)力爭在2030年左右率先達(dá)峰。

綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實施綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。

“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。

1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實國家落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實施綠色化提升工程，實行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動能。嚴(yán)把能耗過快增長關(guān)，新上高耗能項目必須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值；對未完成上年度能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實行區(qū)域高耗能項目限批。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，實施集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)培育計劃，構(gòu)建開放高效的集群創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)531產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈遞進(jìn)培育工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級。

2．優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進(jìn)而實現(xiàn)“江強(qiáng)海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，高起點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，堅持補(bǔ)短板、鍛長板，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動力。深入實施智能制造工程，開展智能制造進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群專項行動，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，推進(jìn)示范智能車間、智能工廠建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)桿示范引領(lǐng)。加快信息化、工業(yè)化深度融合，推動先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備融合發(fā)展，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。加快數(shù)字化智能化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，培育一批智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快智能制造新模式的推廣應(yīng)用。

（二）提升綠色制造水平

以全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程綠色化、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。

1．推動生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實施生產(chǎn)全過程污染控制。推廣綠色設(shè)計理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，推動關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強(qiáng)余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強(qiáng)電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。

2．推動生產(chǎn)過程綠色化。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強(qiáng)度。開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，實施污染物削減提標(biāo)改造，實現(xiàn)有組織排放全面達(dá)標(biāo)、無組織排放有效管控。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心等共享“綠島”。實施末端治理設(shè)施升級改造，聚焦煙氣排放量大、排放成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。聚焦工業(yè)廢水排放量大、涉重金屬及有機(jī)物廢水的重點(diǎn)行業(yè)，開展廢水高效處理循環(huán)利用全過程綜合控制應(yīng)用示范，逐步推進(jìn)印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)實施超低排放改造。

3．推動生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機(jī)械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣輥壓機(jī)終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進(jìn)燒成、新一代高效篦冷機(jī)等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點(diǎn)推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實施變壓器能效提升計劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上。

4．建設(shè)綠色制造體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體綠色化水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計示范試點(diǎn)，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮全生命周期各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式，發(fā)揮綠色園區(qū)示范作用，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)綠色建筑和可再生能源使用比例，提升園區(qū)能源資源利用效率，打造綠色智慧園區(qū)。推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

專欄1 綠色制造體系創(chuàng)建工程

綠色產(chǎn)品開發(fā)工程。選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)全面按國家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，建立合理的綠色產(chǎn)品遴選、認(rèn)定和推薦機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。

綠色工廠建設(shè)工程。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點(diǎn)制造領(lǐng)域選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，實現(xiàn)工廠綠色發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級綠色工廠1000家。

綠色園區(qū)建設(shè)工程。強(qiáng)化國家級綠色園區(qū)和省級綠色園區(qū)的示范作用，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色園區(qū)，推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)廢水集中治理、中水回用、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2025年，創(chuàng)建10家國家級綠色園區(qū)。

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆こ?。在汽車、電子、化工、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一仳代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)建設(shè)，并擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

以“30•60”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動計劃，圍繞重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設(shè)試點(diǎn)示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程，從源頭減少重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放。

1．加快重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。深入落實國家和省碳達(dá)峰行動方案，編制鋼鐵、建材、石化化工、數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實施方案。鋼鐵行業(yè)有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼工藝發(fā)展，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源能源與建材、石化化工等行業(yè)深度耦合。建材行業(yè)加強(qiáng)原料、燃料替代，推廣水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，研發(fā)推廣新型低碳膠凝材料和高效混凝土。石化化工行業(yè)開展綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等化學(xué)品示范工程，加快推動減油增化，加大高端綠色化工產(chǎn)品供給。新基建領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度，推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快基礎(chǔ)研究，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造綠色低碳新基建。推動非化石能源替代，重點(diǎn)推廣生物燃料、垃圾衍生燃料等能源在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。

2．開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動工業(yè)余熱余能梯級和多能互補(bǔ)綜合利用。開展低碳示范項目，重點(diǎn)建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點(diǎn)、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項目。開展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達(dá)峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。

專欄2 產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型工程

重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動：編制鋼鐵、石化化工、建材數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，研究提出重點(diǎn)行業(yè)碳排放峰值，明確達(dá)峰時間、路線圖和政策措施，重點(diǎn)高耗能行業(yè)率先達(dá)峰。

鋼鐵行業(yè)：采用成熟可行的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開發(fā)并推廣突破性減碳技術(shù)，加快推廣應(yīng)用數(shù)字化、信息化技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)流程和原燃料結(jié)構(gòu)，提升廢鋼應(yīng)用比例，提高余熱余汽利用效率，提升自發(fā)電比例，推廣終端設(shè)備電動化。探索富氫富氧冶金、碳捕集/封存技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。

石化化工行業(yè)：依托石化基地，以大型煉化一體化項目為龍頭，下游烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、化工新材料/精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈等協(xié)同發(fā)展，結(jié)合碳捕集封存與利用項目，打造二氧化碳近零/凈零排放示范工程。

水泥行業(yè)：鞏固去產(chǎn)能成效，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換等壓減過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策。引導(dǎo)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥，開展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。推廣輥壓機(jī)終粉磨技術(shù)（輥壓粉磨技術(shù)）、高效低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高能效分解爐及第四代冷卻機(jī)等技術(shù)和裝備在水泥行業(yè)的應(yīng)用。

（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

以提高能源利用效率為目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化重點(diǎn)用能管理，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測建設(shè)，實施能效“領(lǐng)跑者”行動，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機(jī)制，全面推動工業(yè)能效變革。

1．強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點(diǎn)用能單位制定并實施年度節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況報告，主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。

2．實施工業(yè)節(jié)能技改工程。全面推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程。實施能效提升工程，重點(diǎn)進(jìn)行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升等工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，遴選發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動重點(diǎn)用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。

3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對重點(diǎn)用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，實施高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝裝備進(jìn)行節(jié)能技改。

專欄3 能源高效利用工程

節(jié)能改造和能效提升。實施窯爐節(jié)能改造，提高工業(yè)鍋爐能源效率；實施電機(jī)（水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)）系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，采用高效設(shè)備、對電機(jī)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)等實施整體優(yōu)化等節(jié)能改造；實施中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)改造；推進(jìn)能源梯級利用，開展綜合能源系統(tǒng)試點(diǎn)，按照能源梯級利用、系統(tǒng)優(yōu)化原則，對能量系統(tǒng)的能源流、物質(zhì)流、信息流實施協(xié)同優(yōu)化。采用技術(shù)成熟的半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品等高效照明產(chǎn)品，高效照明控制系統(tǒng)，以及采用自然光為光源等實施各類場所的照明節(jié)能改造。

能效領(lǐng)跑行動。在重點(diǎn)用能行業(yè)實施能效領(lǐng)跑行動，開展企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，定期發(fā)布領(lǐng)跑企業(yè)名單及其指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)布江蘇省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。

重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測。深化能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全能源品種在線監(jiān)測，促進(jìn)信息技術(shù)與節(jié)能工作深度融合，推動企業(yè)能源智慧管理，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度和生產(chǎn)工藝，制定科學(xué)有效的節(jié)能方案，提高能源管理精細(xì)化水平和能源利用效率。

（五）推進(jìn)節(jié)約集約利用

以減量化、資源化、循環(huán)化理念，推動工業(yè)節(jié)水改造和廢水回用，推動一般大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用，推進(jìn)再生資源高效高值回收利用，加快動力電池回收利用體系建設(shè)。

1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動。實施定額用水制度，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進(jìn)值指標(biāo)，鼓勵重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強(qiáng)用水管理，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，實行嚴(yán)格的計劃用水管理和用水報告制度，組織專項監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強(qiáng)化過程循環(huán)和末端回用，推動企業(yè)加強(qiáng)廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。

2．加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢減量化，加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點(diǎn)圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對接落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。加大推動工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐、磚瓦隧道窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

3．推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點(diǎn)品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

4．加快發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計，進(jìn)一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)圍繞發(fā)動機(jī)、工程機(jī)械等領(lǐng)域，加快再制造智能設(shè)計、評估、檢測，以及智能拆解清洗、增材加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建立與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機(jī)制。

5．加快動力電池回收利用工作。編制出臺《江蘇省動力電池回收利用五年行動計劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)退役動力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

專欄4 資源集約使用工程

工業(yè)節(jié)水技術(shù)升級改造工程。針對鋼鐵、紡織印染、造紙、食品等重點(diǎn)行業(yè)實施節(jié)水治污改造工程，實施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。

再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，以汽車零部件再制造為核心，建成具有國際影響力的再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和完備的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。

再生資源高水平發(fā)展。以鋼鐵、廢油脂、廢塑料、廢舊輪胎、建筑垃圾為重點(diǎn)，推行綠色化生產(chǎn)方式，高效高值利用再生資源。形成一批共性關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，打造一批再生資源利用骨干企業(yè)。

資源循環(huán)利用基地建設(shè)。以揚(yáng)州市、江陰市秦望山產(chǎn)業(yè)園、常州市新北、連云港市東?？h、新沂市、無錫市惠山、徐州市等7個資源循環(huán)利用基地為抓手，鼓勵資源循環(huán)利用基地建設(shè)。將基地打造成一個回收網(wǎng)絡(luò)完善、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈合理、技術(shù)水平領(lǐng)先、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)共享化的資源循環(huán)利用示范基地，成為集多種資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)為一體的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范區(qū)。

（六）加強(qiáng)綠色制造創(chuàng)新

以提升制造過程中綠色化水平、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，緊跟全球新一輪科技革命方向，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。

1．構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定綠色制造產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級。落實揭榜掛帥制度，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)指南，圍繞國家和省級節(jié)能減排重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，明確補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，切實強(qiáng)化共性技術(shù)供給。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新資源，著力解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險保障機(jī)制，爭取政策性銀行資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排、污染治理技術(shù)應(yīng)用支持力度。

2．加強(qiáng)綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國際先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)綠色制造基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究，從材料、工藝、裝備等方面瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量攻克技術(shù)難關(guān)，形成一批壓箱底的技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)，儲備一批前沿技術(shù)。提高核心技術(shù)競爭力，圍繞制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)。

3．完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)綠色制造技術(shù)、專利池，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貢獻(xiàn)。建立以技術(shù)咨詢、設(shè)施運(yùn)營、人才培訓(xùn)和信息發(fā)布統(tǒng)計等為主要內(nèi)容的綠色制造服務(wù)業(yè)平臺，開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推廣采用能源托管、服務(wù)外包等模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)過程中使用原創(chuàng)性、引領(lǐng)性等技術(shù)，最大限度把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

專欄5 綠色技術(shù)創(chuàng)新工程

實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)工程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，開發(fā)攻關(guān)一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。

綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設(shè)立一批綠色制造技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)深化綠色領(lǐng)域新工科建設(shè)，主動布局綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。選好用好創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點(diǎn)，引導(dǎo)技術(shù)技能勞動者在綠色技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)、服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。

綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持工程。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險產(chǎn)品。鼓勵地方政府通過擔(dān)保基金或委托專業(yè)擔(dān)保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供擔(dān)?；蚱渌愋偷娘L(fēng)險補(bǔ)償。

（七）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進(jìn)制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

1．支持企業(yè)特色發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚，有效發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵一批規(guī)模大、技術(shù)新、實力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌、人才、市場、資金優(yōu)勢，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，提高國內(nèi)外市場綜合競爭力。支持差異化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域培育一批專精特新小巨人和單項冠軍，通過一項技術(shù)、一種材料、一個零部件和一件產(chǎn)品的關(guān)鍵性突破，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升。打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．推進(jìn)園區(qū)提檔升級。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進(jìn)一步深化“放管服”改革，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)市場誠信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進(jìn)駐企業(yè)，通過引進(jìn)培育一批可填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機(jī)制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動和有效配置。

專欄6 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動計劃。聚焦水污染防治設(shè)備、高效節(jié)能裝備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等四大產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計劃。成立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班，實施引航企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。

實施“壯企強(qiáng)企”工程。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品特別是整機(jī)裝備，大力培育一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型的“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，開展核心技術(shù)研發(fā)、工藝升級、產(chǎn)品迭代、模式創(chuàng)新，積極培育行業(yè)隱形冠軍。大力支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，完善小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)支持制度和服務(wù)體系，著力培育專精特新“小巨人”。

構(gòu)建集群創(chuàng)新體系。依托重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省環(huán)保裝備創(chuàng)新平臺、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、省中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)的保障能力。圍繞新能源和儲能裝備、節(jié)能技術(shù)裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、溫室氣體捕集與利用等領(lǐng)域，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件。

建立健全集群培育工作機(jī)制。建立省市聯(lián)動機(jī)制，省級層面由省工信廳分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室具體實施；市級層面明確工信部門分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)處室和聯(lián)系人。建立節(jié)能環(huán)保集群培育專家?guī)欤M建集群培育工作專家咨詢服務(wù)團(tuán)隊，定期開展行業(yè)咨詢和體檢會診。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)研究、技術(shù)交流合作，促進(jìn)集群培育和發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施

強(qiáng)化省級部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實際，加強(qiáng)政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實落實各項任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。實施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位全覆蓋。推動健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

完善工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機(jī)制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項目建設(shè)。推進(jìn)價格機(jī)制創(chuàng)新，落實資源產(chǎn)品價格改革。推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

（四）落實要素保障

完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政資金支持綠色發(fā)展項目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險等綠色金融，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會協(xié)會、科研院所等開展各種形式培訓(xùn)、教育活動，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。

（五）加強(qiáng)政策宣傳

開展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，強(qiáng)化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強(qiáng)民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵多元參與，從家庭、學(xué)校、社會多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會各行各業(yè)。