E案E說(shuō) | 向危險(xiǎn)廢物非法委托行為Say“NO!”

固廢網(wǎng)訊:“上海環(huán)境”公眾號(hào)執(zhí)法專欄——“E案E說(shuō)”欄目中，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)及全市各區(qū)支隊(duì)通過(guò)講述本市環(huán)境違法的典型案件，說(shuō)明違法環(huán)節(jié)和守法要點(diǎn)，大力宣貫環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)遵紀(jì)守法指明方向。

近日，上海市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合浦東新區(qū)支隊(duì)開(kāi)展固廢專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：在某玻璃廠內(nèi)，一輛一般運(yùn)輸車輛正在轉(zhuǎn)運(yùn)裝有化學(xué)品殘留物的包裝桶。“一般運(yùn)輸車輛+化學(xué)品殘留包裝桶”？這個(gè)組合萬(wàn)萬(wàn)不可！化學(xué)品殘留物包裝桶屬于危險(xiǎn)廢物，按照規(guī)定，應(yīng)該由具備《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移、處置等。

火眼金睛叫停違法行為

為了最大程度防范證據(jù)滅失、減少可能發(fā)生的環(huán)境損失，執(zhí)法人員當(dāng)機(jī)立斷叫停了化學(xué)品殘留包裝桶的裝運(yùn)行為，并按照法定程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的裝運(yùn)車輛采取了查扣措施。

抽絲剝繭厘清違法脈絡(luò)

通過(guò)檢查企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬、化學(xué)品原料進(jìn)庫(kù)賬、財(cái)務(wù)資金往來(lái)賬的“三賬對(duì)比”以及回看廠區(qū)主要點(diǎn)位的監(jiān)控記錄等，執(zhí)法人員抽絲剝繭，厘清了該廠危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)情況，一起環(huán)境違法案件呈現(xiàn)出完整的證據(jù)鏈。

公安聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)法律震懾

由于該案涉及危險(xiǎn)廢物的非法委托和非法收集等違法行為，執(zhí)法人員立刻聯(lián)系了公安部門，現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)違法行為的聯(lián)合調(diào)查，給違法行為最強(qiáng)有力的法律震懾。

最終核實(shí)，該廠于2020年年底開(kāi)始，即將上述化學(xué)品殘留包裝桶委托給無(wú)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》單位進(jìn)行非法處理至案發(fā)。

案件處理

本案中，該廠“將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款的規(guī)定，根據(jù)該法第一百一十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該廠作出責(zé)令立即改正的決定，并將處以罰款。

同時(shí)，公安部門也已按照法定職責(zé)對(duì)該廠的相關(guān)責(zé)任人展開(kāi)調(diào)查處理。

環(huán)保、公安聯(lián)合辦案

法律微講

新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年9月1日起施行，該法對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體的污染防治要求，實(shí)現(xiàn)了固體廢物從源頭產(chǎn)出到末端處理的全過(guò)程管理。

危險(xiǎn)廢物是固體廢物的一種類型，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集、貯存、利用、處置，都必須申領(lǐng)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)。

非法轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等行為，會(huì)給生態(tài)環(huán)境安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)，從水體、大氣、土壤等多方面造成環(huán)境危害，最終通過(guò)被污染的食物鏈、損傷呼吸系統(tǒng)等形式威脅人類健康。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

第二十七條 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

第八十條第三款 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第一百十二條第（三）項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：

（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的。