全文|吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。全文如下：

第一章 總則

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等污染環(huán)境防治和監(jiān)督管理活動。

本條例所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

第三條 危險廢物污染環(huán)境的防治，堅持預(yù)防為主、過程嚴管、污染擔責的原則，促進危險廢物減量化、資源化、無害化。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作負總責。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門開展與危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。

第五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少危險廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。

無明確責任人的，由所在地縣級以上人民政府承擔。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，采取有效措施減少危險廢物的產(chǎn)生量、促進危險廢物的綜合利用、降低危險廢物的危害性。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費和重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應(yīng)急處置經(jīng)費。

鼓勵和支持危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)。

第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強危險廢物污染環(huán)境防治宣傳教育工作，普及危險廢物污染環(huán)境防治的科學知識，增強公眾危險廢物污染防治意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當加強對危險廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和對違法行為的輿論監(jiān)督。

鼓勵群眾性自治組織、環(huán)境保護志愿者參與危險廢物污染環(huán)境防治的公益宣傳活動。

第九條 建立有獎舉報制度。

任何單位和個人都有權(quán)對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人的涉嫌違法行為進行舉報。

縣級以上人民政府應(yīng)當對危險廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 污染防治

第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少危險廢物產(chǎn)生量，降低危險廢物的危害性。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對危險廢物加以利用。暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者進行無害化處置。

第十一條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。利用、處置危險廢物的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件內(nèi)容中還應(yīng)當包括原材料來源分析。

第十二條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當在實施關(guān)閉、閑置、拆除三十日前，報原審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十三條 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)危險廢物貯存、利用、處置的設(shè)施、場所。

第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施，通過危險廢物信息管理系統(tǒng)，在每年一月三十一日前將年度危險廢物管理計劃，向產(chǎn)生危險廢物的單位所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物的名稱、類別、時間、數(shù)量、去向等情況，并保存十年以上。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當在每年一月三十一日前通過危險廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報上一年度危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第十五條 危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。

危險廢物的填埋場地應(yīng)當設(shè)置危險廢物永久性識別標志。

第十六條 收集、貯存危險廢物，應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置。

非危險廢物和危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理。

第十七條 收集、貯存危險廢物，應(yīng)當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。

第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合國家標準的貯存場所，并按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物。

貯存危險廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，貯存危險廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當報經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定如實填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

貯存、利用、處置本單位在不同集中貯存設(shè)施之間轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第二十條 禁止省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置。

禁止省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 運輸危險廢物的，應(yīng)當按照規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承運，使用專用車輛，采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第二十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位，可以建設(shè)符合國家相關(guān)標準的自行利用、處置設(shè)施，無自行利用、處置能力的，應(yīng)當委托持有危險廢物許可證的單位進行收集、貯存、利用、處置。

委托危險廢物經(jīng)營單位利用、處置危險廢物的，委托方應(yīng)當核實受委托單位的主體資格、技術(shù)能力、類別匹配等情況，確認危險廢物得到有效、安全和無害環(huán)境的利用、處置，并依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用。

第二十三條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得許可證。

禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置。

危險廢物經(jīng)營單位在許可證有效期內(nèi)不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法辦理注銷手續(xù)。

第二十四條 新建利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進入工業(yè)集聚區(qū)。

工業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)籌組織工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運。

第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當做好每日經(jīng)營情況記錄，如實記錄危險廢物的類別、成分、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當永久保存。

危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當將經(jīng)營情況記錄交所在地生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。

第二十六條 利用、處置危險廢物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保證利用、處置過程安全，防止產(chǎn)生二次污染。

對危險廢物采用填埋方式處置的，應(yīng)當設(shè)置對填埋場地下水監(jiān)測取樣的通道或者測孔。

對危險廢物采用焚燒等方式處置的，其處置設(shè)施應(yīng)當安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門連網(wǎng)的自動監(jiān)控裝置。

第二十七條 鼓勵和支持產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責任保險。

第二十八條 禁止采用國家已經(jīng)明確淘汰的設(shè)備和工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條 重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役前，運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對設(shè)施、場所采取污染防治措施，開展環(huán)境調(diào)查、風險評估和治理修復(fù)。

重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役，不得挪作他用。

第三十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處置培訓，定期開展應(yīng)急演練，按照有關(guān)規(guī)定及時修訂應(yīng)急預(yù)案并備案；做好突發(fā)環(huán)境事件中的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。

醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運輸需要，設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當符合環(huán)境保護和衛(wèi)生的要求。

第三章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當將危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。

省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門以及市(州)、縣(市、區(qū))人民政府編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到及時妥善處置。

編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、包裝、貯存、運輸、處置等各環(huán)節(jié)依法進行規(guī)范化管理。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立危險廢物污染環(huán)境公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，組織調(diào)查處理危險廢物污染環(huán)境事件。

在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第三十六條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責。

重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同有關(guān)部門采取危險廢物應(yīng)急管理措施，保障危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等工作正常運行。

第三十七條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當科學評估危險廢物污染環(huán)境風險，加強信息化監(jiān)管體系和平臺建設(shè)，通過信息化手段管理、共享危險廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，提高危險廢物環(huán)境管理信息化水平。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期向社會發(fā)布危險廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

第三十八條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，并提供必要的資料。

第三十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門、公安機關(guān)和人民檢察院、人民法院應(yīng)當開展協(xié)作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。

第四十條 省人民政府可以開展跨省域合作，研究解決跨省域危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)問題。

省人民政府應(yīng)當組織市(州)、縣(市、區(qū))人民政府建立危險廢物污染環(huán)境防治聯(lián)動和協(xié)商機制，加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，研究解決區(qū)域危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)問題。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為生態(tài)環(huán)境保護目標的重要內(nèi)容納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察制度，定期開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察，對履行危險廢物污染環(huán)境防治職責情況進行督察檢查，并依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責任。

第四章 法律責任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，將省外不可再生利用的危險廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域內(nèi)焚燒、填埋處置的，或者將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)省人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在危險廢物污染環(huán)境防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十六條 本條例自公布之日起施行。