“碳中和”專題系列研究報告 | 中國碳中和重點行業(yè)分析（交通運輸篇）

大氣網(wǎng)訊:報告圍繞中國應對氣候變化的政策措施、歐美日主要國家的典型做法、中國“碳達峰、碳中和”現(xiàn)狀及實施路徑等方面進行深度分析，重點在電力行業(yè)、工業(yè)行業(yè)、交通運輸行業(yè)、建筑行業(yè)展開專題研究，共同探討中國區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標的行動戰(zhàn)略，以期為地方政府決策及業(yè)界參考提供智力支撐，助力我國“碳達峰、碳中和”目標的實現(xiàn)。

1.現(xiàn)狀分析

近年來，我國交通運輸行業(yè)碳排放量快速增長，2008-2018年復合增長率達7.5%，明顯高于世界交通碳排放的增速（2.3%）及我國整體碳排放增速（5.6%）。

2019年交通運輸行業(yè)碳排放量達到11.4億噸，占全國排放總量的9%。交通運輸行業(yè)碳排放來源包括公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水運四部分，其中公路運輸碳排放占比77%，是排放量最高的運輸方式。

隨著人均GDP的增長，我國交通運輸?shù)男枨髸掷m(xù)增長，交通運輸行業(yè)的碳排放上行壓力較大。

我國交通運輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是貨物運輸結(jié)構(gòu)以高能耗和高排放的公路運輸為主，2019年公路貨物周轉(zhuǎn)量占比達72.99%，碳排放占交通運輸行業(yè)整體排放量的40%～55%。

二是公路客運碳排放將保持繼續(xù)增長的態(tài)勢，我國千人汽車保有量低，僅是美國的1/6，歐盟的1/5（萬得數(shù)據(jù)），未來乘用車保有量增長空間仍大；從汽車結(jié)構(gòu)來看，盡管我國新能源車的發(fā)展領(lǐng)先于世界，中期（2025）來看，新能源車的滲透率不高，新增車輛仍將以燃油車為主。

三是航空脫碳難度大，非化石燃料替代面臨技術(shù)瓶頸，缺乏商業(yè)化量產(chǎn)的電動化技術(shù)，氫能替代綠色溢價高達343%（未考慮購置或改造成本），目前尚未形成可行的脫碳路徑；根據(jù)萬得數(shù)據(jù)，2018年中國人均飛行次數(shù)是美國的1/7，歐盟的1/5，未來航空轉(zhuǎn)運量將持續(xù)增長，或?qū)е绿寂欧旁鲩L加速。

2.轉(zhuǎn)型路徑

交通運輸行業(yè)降低碳排放主要通過運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升等降低能耗強度，并通過使用電、氫能等實現(xiàn)能源零碳化。

具體路徑如下：

1）運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是深入推動“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”、多式聯(lián)運等模式，近年來我國軌道交通以及航道的快速發(fā)展，鐵路、水路運輸覆蓋范圍進一步擴大，與公路運輸相比，鐵路、航運具有明顯的成本（公路綜合運輸成本分別是鐵路的2倍、航運的4倍）及環(huán)保優(yōu)勢，通過促進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”分流公路的貨物，以鐵路運輸、水路運輸替代公路運輸，有效降低交通碳排放強度。

二是完善“地鐵+常規(guī)公交+慢行”一體化公共交通體系，通過提高軌道交通的普及率、完善電氣化公共交通線路規(guī)劃以及構(gòu)建15分鐘生態(tài)圈等舉措，降低居民私家車出行比例；支持共享自行車、電動車等共享經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃建設綠色生態(tài)廊道、城市慢行通勤專用道、自行車存放點，為市民“綠色出行”出行提供保障。

2）能效標準持續(xù)升級。

一是不斷提高汽車能效標準，我國在一定時期內(nèi)交通行業(yè)仍將依賴化石燃料，提高汽車內(nèi)燃機排放標準，能有效降低能耗強度以及污染物排放，如2021年7月將實施重卡燃油車國六排放標準，其碳氫化合物和一氧化碳的排放限制相比國五標準降低50%、顆粒物指標限值降低了10倍；同時，在能效標準升級的過程中，通過強制淘汰等舉措，逐步降低高耗能高排放燃油車比重，從而降低整體碳排放強度。

二是降低航空運輸、水運碳排放強度，水運要提高船舶能效水平降低水運碳排放強度，推廣LNG動力船舶，適時推進內(nèi)河水運電氣化；航空運輸通過采用連續(xù)上升和連續(xù)下降的飛行過程優(yōu)化、截彎取直的航線優(yōu)化等方式，提高運行效率，進而實現(xiàn)降碳。

3）能源零碳化。

加大電動車推廣，通過實施購置補貼、稅收優(yōu)惠、雙積分制等政策，以及加大充電樁、換電站等基礎(chǔ)設施建設，從需求側(cè)、供給側(cè)同時發(fā)力，逐步提高新能源乘用車、客車、中輕微卡等交通工具滲透率。

推進鐵路100%電氣化，過去十年鐵路電氣化率提升了36%，2019年達到72%，是鐵路碳排放降低的主要推手。未來應確保新建鐵路電氣化，深化現(xiàn)有鐵路電氣化改造，推動鐵路2030年之前實現(xiàn)全面電氣化。

促進新型綠色能源技術(shù)突破，通過標準制定、完善產(chǎn)業(yè)鏈等政策推動氫燃料、氨能等技術(shù)的自主突破，明確氫能源在特定交通場景中應用路徑和推廣目標，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)重卡、水運、航空等運輸領(lǐng)域的能源替代。

4）交通信息化、智能化。

大力推動互聯(lián)網(wǎng)+、5G、車聯(lián)網(wǎng)、AI等信息技術(shù)在城市交通領(lǐng)域的應用，支持自動駕駛、智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮智能系統(tǒng)在通行狀況實時監(jiān)測、診斷分析、趨勢推斷、預報預警方面的作用，通過大數(shù)據(jù)進行資源配置優(yōu)化，有效規(guī)避交通擁堵，降低汽車出行碳排放。

鼓勵發(fā)展車貨匹配平臺，以數(shù)字化技術(shù)去中介化，提升車貨匹配效率，降低公路貨運空駛率。

創(chuàng)新發(fā)展車載蓄電池，探索研究V2G功能（Vehicle-to-grid），利用電動車保有量的快速提升，推動車載蓄電池參與電網(wǎng)調(diào)峰儲能充當整個電力系統(tǒng)的“蓄水池”，增強電網(wǎng)穩(wěn)定性，形成電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)。

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