臺(tái)州臨海市關(guān)于杜橋眼鏡小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)VOCs深度治理的幾點(diǎn)思考

VOCs在線訊:為促進(jìn)眼鏡行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，臨海市已開展了眼鏡行業(yè)兩輪整治。整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：疏堵結(jié)合才能標(biāo)本兼治，系統(tǒng)治理才能取得實(shí)效。由于杜橋眼鏡小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“眼鏡小微園區(qū)”）之前未建成，整治的“疏”一直沒(méi)有出路，存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)。針對(duì)臨海眼鏡小微園區(qū)已建成并交付使用，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和集聚作用，為避免走重復(fù)治理的彎路，結(jié)合浙江省的“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案及2021年度重點(diǎn)工作部署，現(xiàn)就杜橋眼鏡小微園區(qū)企業(yè)VOCs深度治理提出幾點(diǎn)思考。

一、園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)：

小微企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展環(huán)境的改善，尤其是小微創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)對(duì)其克服資源、技術(shù)和體制等方面的約束起著關(guān)鍵的作用，助推民營(yíng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有利于破解土地要素制約，提高畝均產(chǎn)出效率，解決發(fā)展空間不足等問(wèn)題；有利于聚焦服務(wù)供給，提升服務(wù)功能和配套服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境；有利于促進(jìn)集聚、規(guī)范、安全、創(chuàng)新、綠色和提升發(fā)展，再創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，數(shù)字賦能、技術(shù)支撐、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，降低企業(yè)成本，助力小微企業(yè)集聚發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、園區(qū)的前車之鑒

在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，其他眼鏡小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)存在區(qū)域產(chǎn)污明顯、園區(qū)上空形成污染云、企業(yè)廢氣設(shè)施治理效果不佳等問(wèn)題，雖然入園VOCs企業(yè)均已建設(shè)吸脫附+催化燃燒廢氣治理設(shè)施，但是園區(qū)周邊惡臭異味較大，投訴量不降反增。分析這個(gè)情況主要原因，一是集中入園只解決了眼鏡行業(yè)“低、散、亂、污”中“散”的問(wèn)題，“低”、“亂”、“污”根本性問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，所以小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)只是將分散排污變成集中排放；二是廢氣收集不到位，無(wú)組織排放較嚴(yán)重；三是治理設(shè)施缺乏有效運(yùn)維管理，影響了廢氣治理效果。

三、面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

杜橋眼鏡行業(yè)發(fā)展中同樣存在“低、散、亂、污”現(xiàn)象，在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，噴漆廢氣污染擾民既是群眾重點(diǎn)舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，也是環(huán)保管理者的一大塊心病。而廢氣治理的一系列問(wèn)題均未在兩輪整治中得到有效解決：一是企業(yè)噴臺(tái)風(fēng)量風(fēng)速過(guò)大，相當(dāng)于噴漆含VOCs廢氣被稀釋后再收集，導(dǎo)致治理設(shè)施進(jìn)口監(jiān)測(cè)都能達(dá)標(biāo)，廢氣的收集存在漏洞。二是車間密封性較差，窗戶經(jīng)常處于打開狀態(tài)，VOCs無(wú)組織排放嚴(yán)重。三是催化燃燒設(shè)施購(gòu)置成本、運(yùn)行費(fèi)用（電費(fèi)為主）和運(yùn)維技術(shù)要求三高，而進(jìn)口濃度低造成設(shè)施利用率低，廢氣處理效果差，成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)。四是大部分企業(yè)為配備催化燃燒高效治理設(shè)施，而光催化等低效治理設(shè)施不能有效處理VOCs廢氣，而一次性活性炭雖然能有效吸附VOCs，但更換頻率低、處置費(fèi)用高，實(shí)際吸附效果可想而知。五是大多數(shù)眼鏡企業(yè)缺乏環(huán)保專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人員，購(gòu)置的廢氣治理設(shè)施低價(jià)低質(zhì)或高價(jià)低質(zhì)，再加上運(yùn)維不專業(yè)導(dǎo)致VOCs治理不到位。

以上問(wèn)題若不解決，將會(huì)從企業(yè)成本投入、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、區(qū)域空氣質(zhì)量等方面嚴(yán)重阻礙行業(yè)做大做強(qiáng)和可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升的幾點(diǎn)思考

鑒于以上情況，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，提高發(fā)展、整治和入園標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，全面提升。堅(jiān)持源頭管控，工藝轉(zhuǎn)變和末端治理“三管”齊下 ，才能實(shí)現(xiàn)VOCs真正的治理。具體有以下幾點(diǎn)：

（一）全力打擊園區(qū)外非法企業(yè)。加大對(duì)擬集聚搬遷企業(yè)、“低、散、亂、污”企業(yè)的執(zhí)法力度。根據(jù)《臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市眼鏡行業(yè)深化環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2019〕80號(hào)），集聚搬遷類企業(yè)要求2021年底前完成搬遷，逾期未搬遷的應(yīng)當(dāng)關(guān)停。要加快引導(dǎo)集聚搬遷類企業(yè)入園，有序推進(jìn)原廠址退出工作，確保順利完成搬遷工作。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)“低、散、亂、污”的眼鏡企業(yè)開展地毯式排查，以“零容忍、動(dòng)實(shí)招、出重拳”的態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，關(guān)停一起。通過(guò)全力打擊非法企業(yè)，為合法企業(yè)保駕護(hù)航，助力眼鏡行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）著力推進(jìn)集中噴涂中心建設(shè)。推進(jìn)眼鏡行業(yè)污染工序集中生產(chǎn)和廢氣集中收集、集中治理。加快建設(shè)自動(dòng)化、智能化、密閉化的集中噴涂生產(chǎn)線，通過(guò)靜電噴涂、高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂等適宜眼鏡涂裝的技術(shù)，配備高效廢氣治理設(shè)施，提升生產(chǎn)工藝綠色化水平。集中噴涂中心可以有效提高噴漆上漆率和廢氣收集處理率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和治污成本，減少污染物排放，從而有效化解目前小微眼鏡企業(yè)治理難、成本高、無(wú)組織排放等問(wèn)題，打通了企業(yè)綠色發(fā)展堵點(diǎn)。同時(shí)整頓園區(qū)外的“低、散、亂、污”眼鏡企業(yè)和集聚搬遷類企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用委托集中噴涂中心加工方式，退出污染工序，解決“低、散、亂、污”眼鏡行業(yè)中的工藝落后和廢氣投訴、防護(hù)距離、鄰里糾紛等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多贏。

（三）加快推進(jìn)VOCs源頭替代。重點(diǎn)推進(jìn)眼鏡水性涂料試點(diǎn)工作?！墩憬　笆奈濉睋]發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）》已明確，塑料眼鏡制造行業(yè)要在2024年前完成90%的VOCs含量10%以下的水性涂料源頭替代。由于省廳下發(fā)的替代任務(wù)重，而眼鏡制造行業(yè)的源頭替代技術(shù)瓶頸還有待攻克，所以要加快試點(diǎn)步伐。相比傳統(tǒng)油漆，水性漆是以水為稀釋劑的新型環(huán)保涂料，不含有毒有害氣體，環(huán)保優(yōu)勢(shì)顯著，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。同時(shí)通過(guò)原輔料源頭替代，可以解決“低、散、亂、污”眼鏡行業(yè)中的原輔料落后（高VOCs溶劑涂料）引出的一系列難點(diǎn)：滿足揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患、危廢處置和消防壓力，減少環(huán)保設(shè)施配備和運(yùn)行費(fèi)用支出，降低廢氣收集難度、提高收集率（溶于水），減少污染物集中排放問(wèn)題，減輕環(huán)保監(jiān)管壓力。所以推進(jìn)水性涂料替代是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

（四）加快治理設(shè)施升級(jí)改造。眼鏡行業(yè)涉VOCs企業(yè)要建設(shè)高效適宜的廢氣治理設(shè)施?！墩憬　笆奈濉睋]發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，要全面排查涉VOCs行業(yè)廢氣治理設(shè)施情況，低效治理設(shè)施要升級(jí)改造，實(shí)施高效治理。省廳認(rèn)定低效的設(shè)施包括：光催化、光氧化、低溫等離子或上述組合工藝的治理設(shè)施；未建設(shè)活性炭集中再生或處置中心的行政區(qū)域，一次性活性炭吸附認(rèn)定為低效治理設(shè)施。而目前眼鏡企業(yè)大多采用水噴淋+過(guò)濾棉+光催化+活性炭組合式，一次性活性炭處置費(fèi)用高，更換率極低。同時(shí)光催化治理設(shè)施存在較大安全隱患，杜橋鎮(zhèn)已發(fā)生多起光催化設(shè)施火災(zāi)引發(fā)的安全事故。所以要推進(jìn)眼鏡企業(yè)組合式設(shè)施的迭代升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)一次性活性炭設(shè)施的日常監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范一次性活性炭處置更換。

（五）推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)做大做強(qiáng)。眼鏡企業(yè)的“低、散、亂、污”導(dǎo)致了杜橋眼鏡市場(chǎng)無(wú)序、無(wú)良競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)陷入困局。加大企業(yè)整合力度，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值，是產(chǎn)業(yè)提升的有效途徑。同時(shí)，一些無(wú)法承受環(huán)保成本的小微企業(yè)可以采用委托集中噴涂中心加工的形式，專攻其他輕污染的生產(chǎn)工序，形成有秩序、有分工的產(chǎn)業(yè)鏈，眼鏡行業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。入駐眼鏡小微園區(qū)的企業(yè)要有前瞻性眼光和全局性思維，例如科學(xué)合理設(shè)計(jì)噴涂方式：一方面要科學(xué)控制風(fēng)速，建議全面降低風(fēng)速到0.3米/s-0.5米/s之間；另一方面減少噴臺(tái)廢氣收集面積，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)噴臺(tái)都可以把高度縮小到現(xiàn)有的三分之一并不影響操作。通過(guò)減少風(fēng)量，保障收集的是VOCs濃度較高的廢氣，活性炭催化燃燒設(shè)施可以運(yùn)行的更高效更充分，大大節(jié)約了電費(fèi)，從而減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。要以眼鏡小微園區(qū)為平臺(tái)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研力量，形成以科研、孵化、生產(chǎn)功能為一體的綠色清新園區(qū)。

（六）打造環(huán)保數(shù)字化監(jiān)管模式。針對(duì)杜橋鎮(zhèn)眼鏡企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，加快推進(jìn)眼鏡小微園區(qū)涉VOCs企業(yè)廢氣治理設(shè)施安裝在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)在線監(jiān)控控制催化燃燒設(shè)施中活性炭的脫附時(shí)間和一次性活性炭更替信號(hào)（即進(jìn)出口濃度一致）。如果在執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)活性炭超時(shí)未更換，將以不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。同時(shí)建設(shè)眼鏡小微園區(qū)的智慧化監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)一張圖展示整個(gè)園區(qū)的空氣、噪音等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量，提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)全天候、全過(guò)程、全覆蓋的數(shù)字化監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)保污染治理走向精準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化。