貴州省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，貴州發(fā)布《貴州省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

貴州省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的重要指示批示精神，以堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與為支撐，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，完善體制機(jī)制，形成工作合力，為持續(xù)打造貴州生態(tài)環(huán)境良好品牌，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)提供有力制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

——堅(jiān)持“兩條底線”一起守。堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——堅(jiān)持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類(lèi)主體權(quán)責(zé)，暢通參與渠道，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。完善經(jīng)濟(jì)政策，健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)行為，強(qiáng)化環(huán)境治理誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。

——堅(jiān)持依法治理。健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

（四）完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。省委、省政府對(duì)全省環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，完善省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)大政方針的措施，通過(guò)強(qiáng)化研究部署，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金投入，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落地落實(shí)。完善市縣黨委政府和相關(guān)部門(mén)承擔(dān)環(huán)境治理具體責(zé)任制度，統(tǒng)籌落實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等具體責(zé)任。

（五）落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任。妥善推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。建立爭(zhēng)取中央資金支持機(jī)制，積極爭(zhēng)取我省重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、歷史遺留問(wèn)題等環(huán)境治理納入中央資金支持。完善省市縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任措施。

（六）完善目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。合理設(shè)定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一設(shè)定環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。研究制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系和地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的目標(biāo)考核體系，開(kāi)展年度評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。精簡(jiǎn)整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)考核，促進(jìn)開(kāi)展環(huán)境治理。

（七）深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。制定實(shí)施《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》。有序推進(jìn)省級(jí)例行督察和“回頭看”，迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和派駐監(jiān)察，落實(shí)排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”工作模式，強(qiáng)化問(wèn)題整改，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。

三、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

（八）依法實(shí)行排污許可管理制度。制定落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例的實(shí)施辦法，加快推進(jìn)固定污染源排污許可證全覆蓋。以排污許可證為主要依據(jù)，加強(qiáng)企業(yè)排污行為監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)許可、排污許可和入河排污口許可“三合一”改革試點(diǎn)。

（九）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化。認(rèn)真落實(shí)“四法一政策”，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展科技攻關(guān)，加快資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，深化磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)全省綠色制造體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核措施。實(shí)施大生態(tài)工程包，開(kāi)展大生態(tài)企業(yè)庫(kù)建設(shè)，推行合同能源管理模式。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。

（十）提高治污能力和水平。制定實(shí)施落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任的措施，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污企業(yè)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。深化推進(jìn)“雙十工程”，對(duì)重點(diǎn)污染源和主要行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥媾挪?、滾動(dòng)治理，落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)包干督導(dǎo)制度。

（十一）公開(kāi)環(huán)境治理信息。完善排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)措施，排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)公示牌、電子熒屏等途徑依法公開(kāi)污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和污染排放情況，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。在確保安全生產(chǎn)前提下，優(yōu)先在污水處理、垃圾處理等群眾關(guān)注的領(lǐng)域設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日，建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所，向社會(huì)公眾開(kāi)放。

四、健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

（十二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。完善環(huán)保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，組織生態(tài)環(huán)境部門(mén)與新聞媒體拍攝環(huán)保警示片。加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的社會(huì)組織管理，指導(dǎo)規(guī)范環(huán)保領(lǐng)域全省性社會(huì)組織參加年度檢查，參與重要活動(dòng)。執(zhí)行民事公益訴訟訴前公告制度，對(duì)提起訴訟的機(jī)關(guān)、組織予以支持。

（十三）發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作用。制定工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)動(dòng)參與環(huán)境治理的方案，實(shí)施“美麗中國(guó)·青春行動(dòng)”，開(kāi)展綠色增效勞動(dòng)競(jìng)賽、線上植樹(shù)等活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)共青林建設(shè)和“綠色家庭”創(chuàng)建，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范推動(dòng)環(huán)境治理。完善環(huán)保志愿者參與機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“青清河”保護(hù)河湖志愿服務(wù)行動(dòng)和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。

（十四）提高公民環(huán)保素養(yǎng)。把習(xí)近平生態(tài)文明思想納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境公益廣告宣傳，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施配置指南，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。推動(dòng)貴陽(yáng)市、遵義市、凱里市創(chuàng)建國(guó)家公交都市，推進(jìn)縣級(jí)城市公交優(yōu)先發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行。

五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

（十五）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力，完善全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。

（十六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基礎(chǔ)，健全重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題從嚴(yán)排查監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格禁止環(huán)境執(zhí)法“一刀切”，除國(guó)家組織的重大活動(dòng)外，各地不得因召開(kāi)會(huì)議、論壇和舉辦大型活動(dòng)等原因，對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（十七）加強(qiáng)司法保障。細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。完善執(zhí)行生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察制度。完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境資源案件審判。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，創(chuàng)新異地修復(fù)、替代修復(fù)、代履行、第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等執(zhí)行方式。

（十八）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快完善大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水質(zhì)斷面、飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系和重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。落實(shí)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”制度，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

（十九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)水、氣、土、固廢環(huán)境管理，以及“三線一單”管理和環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。

六、健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

（二十）構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的市場(chǎng)。制定實(shí)施各類(lèi)所有制企業(yè)公平進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的辦法，深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理。推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。

（二十一）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定加快全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)環(huán)保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)保產(chǎn)品自主研發(fā)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與瑞士、歐盟、以色列等國(guó)家和地區(qū)在大氣污染防治、水環(huán)境保護(hù)利用、環(huán)保農(nóng)業(yè)方面的交流合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類(lèi)節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”。

（二十二）創(chuàng)新環(huán)境治理模式。完善推行第三方環(huán)保治理措施。在赤水河、烏江和清水江流域和釀酒、電鍍、化工等企業(yè)聚集、存在連片污染的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。制定加強(qiáng)工業(yè)污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。

（二十三）健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。加快調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。研究基于排放主要污染物種類(lèi)、濃度的企業(yè)分類(lèi)分檔差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制。以污水處理和污泥處置成本為基本依據(jù)，推動(dòng)形成污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，適時(shí)完善居民階梯電價(jià)政策。

七、健全環(huán)境治理信用體系

（二十四）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。制定實(shí)施環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將地方各級(jí)政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州），依法依規(guī)逐步公開(kāi)。

（二十五）健全企業(yè)信用建設(shè)。依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

八、健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系

（二十六）加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)。頒布施行固體廢物污染環(huán)境防治條例、土壤污染防治條例、污染源自動(dòng)監(jiān)控條例等地方法規(guī)。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害資金管理，規(guī)范案件辦理程序。

（二十七）完善環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。制訂修訂重點(diǎn)流域總磷、建筑工地?fù)P塵排放限值。發(fā)布磷渣、錳渣資源利用產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。將地方標(biāo)準(zhǔn)納入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、排污許可管理，做好統(tǒng)籌銜接，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估。制定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案，鼓勵(lì)支持建材企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證。

（二十八）加強(qiáng)財(cái)稅支持。建立健全省內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入機(jī)制，持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域資金支持力度。開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善貴州省綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。支持地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展燃煤電廠節(jié)能改造。有序推動(dòng)800公里以上超長(zhǎng)班線退出，推動(dòng)新能源公交車(chē)占比達(dá)到35%以上。加強(qiáng)工業(yè)用地和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，執(zhí)行好現(xiàn)行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加強(qiáng)金融扶持。加強(qiáng)重大污染治理、歷史遺留問(wèn)題治理項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色發(fā)展基金支持。探索建立省級(jí)土壤污染防治基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管。制定排污權(quán)交易制度，開(kāi)展排污權(quán)交易，研究探索建立排污權(quán)交易抵質(zhì)押融資制度。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。

九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十）加強(qiáng)組織實(shí)施。各市（州）黨委、政府要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，確保本實(shí)施意見(jiàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)落地取得成效。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭推進(jìn)相關(guān)具體工作，有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合。市（州）黨委、政府要向省委、省政府報(bào)告貫徹執(zhí)行中的重大事項(xiàng)。