秦皇島市秸稈露天禁燒和散煤復(fù)燃管控工作考核獎懲暫行辦法

大氣網(wǎng)訊:2020年3月2日，秦皇島市政府正式印發(fā)《秦皇島市秸稈露天焚燒和散煤復(fù)燃管控工作考核獎懲暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于印發(fā)之日起施行。

《辦法》規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、荒草等計入露天焚燒火點數(shù)量統(tǒng)計；禁煤區(qū)燃燒散煤的，以及農(nóng)村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質(zhì)散煤的，計入散煤復(fù)燃問題數(shù)量統(tǒng)計。各縣區(qū)接到涉農(nóng)秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)火點告警后，要按照網(wǎng)格化管理要求，2小時內(nèi)完成撲滅，并及時反饋處置情況。接到散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)散煤復(fù)燃告警后，要按照網(wǎng)格化管理要求，2小時內(nèi)完成核實，及時處置并反饋核實和處置結(jié)果。市大氣辦利用涉農(nóng)秸稈禁燒和散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合國家和省通報或媒體曝光情況，每月對各縣區(qū)火點、散煤復(fù)燃數(shù)量進行考核排名，并按照處置時限要求，視處置及反饋合規(guī)情況對每個點位予以2-5萬元的資金懲罰。情節(jié)嚴(yán)重的將加罰5萬元。凡被國家和省通報、媒體曝光，造成不良影響的，每次予以10萬元處罰。對管控不力，火點、散煤復(fù)燃數(shù)量較多的，連續(xù)排在火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的縣區(qū)，采取公開檢查、約談、政務(wù)處分、黨紀(jì)處分等方式予以懲戒。

秦皇島市秸稈露天禁燒和散煤復(fù)燃管控工作

考核獎懲暫行辦法

第一條為強化秸稈（含樹葉、荒草等）露天禁燒和散煤復(fù)燃管控責(zé)任落實，有效防控露天焚燒和散煤復(fù)燃污染大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》、《河北省秸稈禁燒及綜合利用三年作戰(zhàn)計劃》、《河北省農(nóng)村散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各縣區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。

第三條各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會是露天禁燒和散煤管控工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)露天禁燒和散煤管控工作，并建立健全行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和舉報受理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處等工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用行政、法治、經(jīng)濟、科技等手段，推進秸稈露天禁燒和散煤管控工作。

第四條露天焚燒秸稈、落葉、荒草等計入露天焚燒火點數(shù)量統(tǒng)計；祭祀且未引燃附近可燃物的，不記入火點數(shù)量統(tǒng)計；因雷擊、變壓器老化等非人為原因造成起火并及時撲滅的，不記入火點數(shù)量統(tǒng)計。

禁煤區(qū)燃燒散煤的，以及農(nóng)村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質(zhì)散煤的，計入散煤復(fù)燃問題數(shù)量統(tǒng)計。

第五條各縣區(qū)接到涉農(nóng)秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)火點告警后，要按照網(wǎng)格化管理要求，2小時內(nèi)完成撲滅，并及時反饋處置情況。接到散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)散煤復(fù)燃告警后，要按照網(wǎng)格化管理要求，2小時內(nèi)完成核實，及時處置并反饋核實和處置結(jié)果。

第六條市大氣辦利用涉農(nóng)秸稈禁燒和散煤管控視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合國家和省通報或媒體曝光情況，每月對各縣區(qū)火點、散煤復(fù)燃數(shù)量進行考核排名，并給予資金懲罰。其中對管控不力，火點、散煤復(fù)燃數(shù)量較多的，責(zé)令公開檢查、依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（一）資金懲罰

1.接到火點告警后未在2小時內(nèi)撲滅火情，或者接到散煤復(fù)燃告警后未在2小時內(nèi)完成處置的，每個點位予以5萬元處罰。

2.接到火點告警后2小時內(nèi)撲滅火情，或者接到散煤復(fù)燃告警后2小時內(nèi)完成處置，但是未及時反饋處置情況的，每個點位予以3萬元處罰。

3.接到火點告警后2小時內(nèi)撲滅火情，或者接到散煤復(fù)燃告警后2小時內(nèi)完成處置，并及時反饋處置情況的，每個點位予以2萬元處罰。

4.經(jīng)由市、縣兩級平臺負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人現(xiàn)場核查測量，過火面積200平方米以上（含）的火點，以及禁煤區(qū)燃燒散煤或者農(nóng)村地區(qū)、非禁煤區(qū)燃燒劣質(zhì)散煤一個村莊（社區(qū)）在一周內(nèi)超過5處的，在落實懲罰資金基礎(chǔ)上，加罰5萬元。

5.凡被國家和省通報、媒體曝光，造成不良影響的，每次予以10萬元處罰。

（二）公開檢查、黨紀(jì)政務(wù)處分

1.對年度內(nèi)一個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，相關(guān)縣區(qū)主管負(fù)責(zé)同志在市政府專項工作調(diào)度會上公開檢查。

2.對年度內(nèi)連續(xù)兩個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，由市大氣辦約談相關(guān)縣區(qū)主管負(fù)責(zé)同志。

3.對年度內(nèi)連續(xù)三個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，由市政府約談相關(guān)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。

4.對年度內(nèi)連續(xù)四個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，給予相關(guān)縣區(qū)政府主管負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)政務(wù)處分。

5.對年度內(nèi)連續(xù)五個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，給予相關(guān)縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)政務(wù)處分。

6.對年度內(nèi)連續(xù)六個月火點、散煤復(fù)燃數(shù)量前三名的，給予相關(guān)縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)處分。

第七條資金扣繳、分配。

（一）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)每月對考核結(jié)果及懲罰資金扣繳金額進行核定，并以市大氣辦名義向各縣區(qū)印發(fā)通報，抄送市財政局。

（二）全年扣繳懲罰資金總額的60%作為秸稈禁燒和散煤管控獎勵資金，40%統(tǒng)籌用于包括秸稈禁燒、散煤管控在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理工作和能力建設(shè)。由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局制定年度資金分配方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

（三）市生態(tài)環(huán)境局每年一季度，對上年度全市秸稈禁燒和散煤管控情況進行統(tǒng)計考核排名，對全年秸稈禁燒和散煤管控未出現(xiàn)問題和年度考核正排前三名的縣區(qū)予以獎勵（不重復(fù)獎勵），并以市大氣辦名義向各縣區(qū)印發(fā)通報，抄送市財政局。

（四）資金的扣繳、分配由市財政局通過年終財政結(jié)算辦理。省財政直管縣（昌黎縣、盧龍縣、青龍縣）通過年終省與市縣財政結(jié)算辦理。

第八條需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，移交市紀(jì)委監(jiān)委按照有關(guān)程序辦理。

第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。