附大批項(xiàng)目 江蘇南通市2019年大氣污染防治工作計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，江蘇印發(fā)《南通市2019年大氣污染防治工作計(jì)劃》。全文如下：

南通市2019年大氣污染防治工作計(jì)劃

為切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕122號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018~2020年）〉的通知》（通政發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考評(píng)辦法〉的通知》（通辦〔2019〕38號(hào)）要求，制定本工作計(jì)劃。

一、大氣污染防治目標(biāo)

我市2019年空氣質(zhì)量改善確保目標(biāo)為：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度40微克/立方米，AQI達(dá)標(biāo)率80%；力爭(zhēng)目標(biāo)為：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度38微克/立方米，AQI達(dá)標(biāo)率83%，各地區(qū)月降塵量不得高于5噸/平方公里。同時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和大氣污染物減排任務(wù)。2019年各地目標(biāo)分解具體見表1。

三、2019年大氣污染防治工作重點(diǎn)及任務(wù)分解

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定非電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計(jì)劃，完成省下達(dá)的化解產(chǎn)能任務(wù)。在紡織、印染、化纖、化工、鑄造等行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。〔市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出。

2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。制定玻璃行業(yè)綜合整治方案，實(shí)行分類整治。2019年完成全市涉及燃煤燒制的耐火材料、保溫材料、防水材料、地板磚、石膏板、膠合板行業(yè)整治。加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度，制定年度整治計(jì)劃，到2020年，燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合）

3．強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成新一輪“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，依法實(shí)施分類處置。列入關(guān)閉取締類的，做到“兩斷三清（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）”，依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決禁止“散亂污”企業(yè)新建項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局配合）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

4．實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制全市煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)關(guān)注非電行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量，確保完成省定減煤任務(wù)，2019年全市煤炭消費(fèi)量比2016年減少246萬(wàn)噸。嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，限制銷售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。禁止新建燃煤供熱鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局配合）

5．推進(jìn)熱電整合項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以上大機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)具有接管條件的燃煤鍋爐和小熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組關(guān)停整合。依法關(guān)停海安美亞熱電有限公司2臺(tái)共計(jì)2.7萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組、國(guó)信啟東1臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組。（市發(fā)改委牽頭）

6．開展鍋爐綜合整治。建立全市鍋爐管理清單。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部依法淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進(jìn)行整治；推進(jìn)煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造；其余鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。2019年完成鍋爐整治項(xiàng)目153個(gè)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局配合）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

7．優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家、省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃要求，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸比例，提升水路（鐵路）運(yùn)輸比例。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)全部禁止公路運(yùn)輸煤炭和礦石。推行集約高效的運(yùn)輸模式，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，建設(shè)城市綠色物流體系，推動(dòng)智慧港口、智慧物流、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，降低貨物運(yùn)輸空載率，2020年底前中長(zhǎng)途貨車空駛率下降到35%以下。2019年底前，南通港集裝箱運(yùn)輸“水水中轉(zhuǎn)”比達(dá)到10%以上。（市交通運(yùn)輸局、鐵路辦牽頭，市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等配合）

全市4家火電企業(yè)、12家熱電企業(yè)禁止汽運(yùn)煤炭。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、工信局配合）

各縣（市）、區(qū)制定重型車輛繞城方案。明確國(guó)三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局配合）

8．加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力淘汰老舊車。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)III及以下營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車淘汰，2019年底前完成488輛淘汰任務(wù)。制定淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v方案。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）

進(jìn)一步建立完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系，使用環(huán)保無(wú)污染的餐廚廢棄物收運(yùn)專用車輛進(jìn)行收運(yùn)。（市城管局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局等配合）

加大船舶更新升級(jí)改造和污染防治力度。積極推進(jìn)新增使用電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源船舶。鼓勵(lì)淘汰超過使用20年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶。嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號(hào)）中關(guān)于船舶排放控制區(qū)的管理政策，落實(shí)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制相關(guān)規(guī)定，內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（市交通運(yùn)輸局牽頭，南通海事局、市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局配合）

推廣使用新能源汽車。完成新能源汽車推廣4000輛標(biāo)準(zhǔn)車，鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)主要使用新能源或清潔能源。2019年底前，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)新能源或清潔能源公交“全覆蓋”。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等地集中建設(shè)充電樁，2019年共建設(shè)300根。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鐵路辦、郵政局等配合）

9．嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。在柴油貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)開展環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

加大路檢路查力度。逐步形成生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。依托機(jī)動(dòng)車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，定期開展綜合執(zhí)法檢查。生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等。開展入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局配合）

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異地車、注冊(cè)5年以上營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查覆蓋比例達(dá)到100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

推動(dòng)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站（M站），加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高汽車排放污染維修治理能力。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)封閉管理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

10．加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定，并結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)增加禁用機(jī)械種類，擴(kuò)大控制區(qū)范圍，提高管控要求。完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)各類工程機(jī)械管理的監(jiān)督抽測(cè)，控制區(qū)內(nèi)消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市政和園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委配合）

開展工程機(jī)械、港作機(jī)械改造，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和港作機(jī)械，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的清潔化改造和更新。（市住建局、市政和園林局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局配合）

11．推進(jìn)岸電建設(shè)。推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，2019年底前南通港口50%以上符合條件的泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。完成7個(gè)港口岸電建設(shè)項(xiàng)目。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。進(jìn)一步推廣船舶使用LNG等清潔能源，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線南通段等高等級(jí)航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。2019年，完成上級(jí)下達(dá)的LNG能源船舶新建及改造任務(wù)。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、南通海事局、市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、國(guó)資委等配合）

12．強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)管理。全面開展油品儲(chǔ)運(yùn)銷執(zhí)法檢查。2019年起停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)（物流車隊(duì)的油庫(kù)）抽查全覆蓋，對(duì)加油（氣）站的抽查比例達(dá)到20%，對(duì)社會(huì)化加油站油氣回收?qǐng)?zhí)法抽查比例達(dá)到100%。開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查；對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況的抽查比例達(dá)到20%。開展船舶燃油專項(xiàng)整治行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)油氣回收在線監(jiān)測(cè)工作。2019年底前，完成儲(chǔ)油庫(kù)和汽油年銷售量5000噸及以上加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作，全市共安裝53套。督促企業(yè)正常運(yùn)行油氣回收系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等配合）

開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，2019年完成4項(xiàng)油氣回收治理改造任務(wù)，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，南通海事局、市商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

13．開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格降塵考核，對(duì)各縣（市）、區(qū)按每月5噸每平方公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名考核。修訂《南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

嚴(yán)格施工監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新施工工地管理清單。城市建筑工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，實(shí)行分段施工，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。市區(qū)規(guī)模以上（占地面積5000平方米及以上）土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；對(duì)同一施工周期內(nèi)，因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次的施工單位，暫停其在我市投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰3次及以上的，納入企業(yè)信用“黑名單”，依法依規(guī)禁止其在市內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改達(dá)到合格。強(qiáng)化“以稅控塵”力度，全面加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征收力度，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，充分應(yīng)用施工揚(yáng)塵監(jiān)管結(jié)果實(shí)施稅款征收。（市住建局、市政和園林局、交通運(yùn)輸局、水利局、稅務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城管局配合）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。開展城市建成區(qū)消滅祼土專項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%，縣城建成區(qū)達(dá)到80%。車輛、船舶全面實(shí)施密封運(yùn)輸，市區(qū)推廣全密閉智能建筑垃圾運(yùn)輸車輛，對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)模婪▏?yán)格處罰。試點(diǎn)開展白天渣土運(yùn)輸，減少夜間運(yùn)土壓力，便于監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊涉黑建筑垃圾運(yùn)輸主體。（市城管局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局配合）

強(qiáng)化堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治。嚴(yán)格控制堆場(chǎng)、碼頭裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染。依法建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入掛鉤制度。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。逐步依法取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。進(jìn)一步加大混凝土攪拌站整治力度。2019年完成24個(gè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局、住建局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局配合）

14．嚴(yán)控農(nóng)業(yè)大氣污染物排放。推動(dòng)秸稈綜合利用率提升至94%。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，完善全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，開展夏、秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，增加有機(jī)肥使用量，繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥。提高化肥利用率，到2019年達(dá)到40%以上。積極開發(fā)緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

15．加強(qiáng)城市生活源大氣污染治理加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。餐飲經(jīng)營(yíng)單位和單位食堂應(yīng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施，并保持有效運(yùn)行。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)油煙排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。全年完成73項(xiàng)餐飲油煙治理任務(wù)。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局配合）

禁止露天焚燒和露天燒烤。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)進(jìn)行露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

推進(jìn)煙花爆竹污染防治，積極宣傳、組織實(shí)施《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》。加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升執(zhí)法成效。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

推進(jìn)“文明進(jìn)香”、“文明祭掃”等工作。（市民族宗教局牽頭）

（五）實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理

16．深入推進(jìn)燃煤熱電超低排放改造工程。繼續(xù)實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造工程，對(duì)6家熱電企業(yè)10臺(tái)75蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

17．積極實(shí)施沿江燃煤機(jī)組煙氣除濕脫白。華能國(guó)際電力股份有限公司南通電廠、江蘇南通發(fā)電有限公司、南通天生港發(fā)電有限公司發(fā)電機(jī)組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司等5家企業(yè)實(shí)施煙氣除濕脫白工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局配合）

18．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)集中整治。推進(jìn)磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)按照特別排放限值要求制定整治計(jì)劃，對(duì)脫硫脫硝除塵等污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。2019年12月底前，完成磚瓦脫硫、除塵設(shè)施升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未完成改造的依法責(zé)令停產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭）

19．深化無(wú)組織排放管控。建材（水泥粉磨站、磚瓦、陶瓷）、燃煤鍋爐、港口碼頭、電廠和船舶運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)在安全生產(chǎn)許可條件下，完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無(wú)組織排放的深度治理，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

20．實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。全市鑄造、鐵合金，金屬冶煉及再生，玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類行業(yè)開展拉網(wǎng)式排查。與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，2019年6月底建立管理清單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

加大工業(yè)爐窯綜合整治力度。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，按照高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，加快使用清潔能源及工廠余熱、集中供熱等進(jìn)行替代。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的除塵脫硫設(shè)施，2019年底前完成71項(xiàng)工業(yè)窯爐整治項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

21．實(shí)施VOCs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。2019年12月底前，各地完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)（含列入“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的全部VOCs治理項(xiàng)目）VOCs綜合整治及提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全年完成189個(gè)綜合治理項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

推進(jìn)化工（制藥、農(nóng)藥）行業(yè)全流程控制，含VOCs 物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作?；ば袠I(yè)全面定期開展LDAR工作。加強(qiáng)在線監(jiān)控建設(shè)，2019年底前，省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄中，化工企業(yè)末端廢氣總處理規(guī)模為10000m3/h（含）以上、其他企業(yè)末端廢氣總處理規(guī)模為40000m3/h（含）以上的配置VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。組織開展轄區(qū)內(nèi)固定污染源VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、交通運(yùn)輸局、城管局配合）

大力推廣使用低VOCs含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、家具、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局配合）

海安市啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、科技局等配合）

開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位依法追責(zé)。2019年6月底前，各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門部門對(duì)采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進(jìn)行抽查，依法查處違法排污行為，公布治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等第三方治理單位，依法限制或禁止其在市內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。2019年底前，凡列入省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實(shí)評(píng)估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行核查，確保治理見成效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

22．強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和有毒有害大氣污染物管理。依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》做好監(jiān)督管理工作，做好2019年消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）