廣東省江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則（試行）

水處理網(wǎng)訊:為積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進(jìn)江門市環(huán)境污染第三方治理工作, 指導(dǎo)和推進(jìn)中小微型企業(yè)走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，引導(dǎo)市區(qū)黑臭水體流域范圍內(nèi)零散工業(yè)廢水合法排污，進(jìn)一步提升環(huán)境污染專業(yè)化治理水平，江門市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）。按照“誰污染、誰破壞、誰付費(fèi)”原則，通過市場(chǎng)化運(yùn)作引入第三方治理企業(yè)，實(shí)行“零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位建設(shè)廢水收集池—第三方治理企業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理—生態(tài)環(huán)境部門全過程監(jiān)管”的治理模式，可大大提高資源利用效率，有效降低污染治理綜合成本，提高治污效果。

細(xì)則明確，零散工業(yè)廢水是指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，且排放廢水量小于或等于50噸/月，不包括生活污水、餐飲業(yè)污水，以及危險(xiǎn)廢物；第三方治理企業(yè)具備相應(yīng)廢水的處理能力，且已辦理環(huán)評(píng)報(bào)批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，取得排污許可證。需要注意的是，工業(yè)廢水排放量大于50噸/月的工業(yè)企業(yè)不納入零散工業(yè)廢水第三方治理的管理范疇，企業(yè)需按項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)要求自行配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，且確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各市（區(qū)）環(huán)保局:

為配合實(shí)施《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》, 規(guī)范有序推進(jìn)市區(qū)中小型企業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)市區(qū)黑臭水體流域范圍內(nèi)零散工業(yè)廢水合法排污，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省環(huán)境污染第三方治理工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕45號(hào)）及江門市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案>的通知》（江府辦[2017]43號(hào)）的要求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，我局制定了《江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則（試行）》

江門市生態(tài)環(huán)境局

2019年4月12日

江門市區(qū)零散工業(yè)廢水第三方治理管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

為配合實(shí)施《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》, 規(guī)范有序推進(jìn)市區(qū)(包括蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)，下同)中小型企業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)市區(qū)黑臭水體流域范圍內(nèi)零散工業(yè)廢水合法排污，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省環(huán)境污染第三方治理工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕45號(hào)）及江門市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<江門市推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案>的通知》（江府辦[2017]43號(hào)），結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本原則

1、以零散工業(yè)廢水為主。零散工業(yè)廢水是指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，且排放廢水量小于或等于50噸/月，不包括生活污水、餐飲業(yè)污水，以及危險(xiǎn)廢物。本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位委托第三方治理企業(yè)進(jìn)行廢水收集和處置的管理規(guī)定（不含危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移）。工業(yè)廢水排放量大于50噸/月的工業(yè)企業(yè)不納入零散工業(yè)廢水第三方治理的管理范疇，企業(yè)需按環(huán)評(píng)要求自行配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，且確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2、第三方治理企業(yè)應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)。收集處置零散工業(yè)廢水的第三方治理企業(yè)須經(jīng)環(huán)評(píng)審批，確認(rèn)收集的廢水種類和數(shù)量，配套的廢水治理設(shè)施具有足夠處置能力，合理的處理工藝，外排污染物符合環(huán)評(píng)審批文件批準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)和地方水環(huán)境容量的要求，經(jīng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，并取得排污許可證。

3、市場(chǎng)化運(yùn)作。通過市場(chǎng)化運(yùn)作引入第三方治理企業(yè)，實(shí)行“零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位建設(shè)廢水收集池—第三方治理企業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理—生態(tài)環(huán)境部門全過程監(jiān)管”的治理模式。零散廢水產(chǎn)生單位要按照污染物種類、數(shù)量和濃度承擔(dān)污染治理的費(fèi)用。第三方治理企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的具體污染治理責(zé)任。零散廢水產(chǎn)生單位與第三方治理企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)合同約定，相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，培育可持續(xù)的第三方污染治理商業(yè)模式。

4、政府引導(dǎo)，部門監(jiān)督。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持和激勵(lì)，鼓勵(lì)專業(yè)化水平高、信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的第三方治理企業(yè)開展零散工業(yè)廢水集中治理業(yè)務(wù)。有關(guān)職能部門強(qiáng)化排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

二、主要工作流程

一是向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送相關(guān)信息。零散廢水產(chǎn)生單位和第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理污染物的種類和數(shù)量、排放標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用明細(xì)，明確雙方責(zé)任，零散廢水產(chǎn)生單位于每年年初將當(dāng)年的轉(zhuǎn)移管理計(jì)劃和合同報(bào)送屬地生態(tài)環(huán)境部門（附件2）。零散廢水產(chǎn)生單位需根據(jù)日均廢水產(chǎn)生量及廢水存儲(chǔ)周期建設(shè)污水收集存儲(chǔ)池，收集池應(yīng)便于觀察水位，做好防腐防滲漏防溢出處理，并避免雨水和生活污水進(jìn)入。發(fā)生轉(zhuǎn)移后，次月5日前零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位將上月的廢水轉(zhuǎn)移處理情況表（附件3）報(bào)送屬地生態(tài)環(huán)境部門。

二是零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移實(shí)行聯(lián)單跟蹤制度。零散廢水產(chǎn)生單位需轉(zhuǎn)移廢水的，通知第三方治理企業(yè)，由第三方治理企業(yè)委托有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的運(yùn)輸單位上門收集轉(zhuǎn)移廢水。轉(zhuǎn)移過程實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單跟蹤制，轉(zhuǎn)移聯(lián)單（附件4）共分四聯(lián)，由屬地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編號(hào)和印制，其中第一聯(lián)由零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位存檔；第二聯(lián)由第三方治理企業(yè)存檔；第三聯(lián)由運(yùn)輸單位存檔；第四聯(lián)由屬地生態(tài)環(huán)境部門存檔。現(xiàn)場(chǎng)收運(yùn)人員和廢水產(chǎn)生企業(yè)管理人員交接時(shí)共同核對(duì)填寫好聯(lián)單并蓋章，聯(lián)單記錄包括零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位、第三方治理企業(yè)、運(yùn)輸單位、轉(zhuǎn)移車輛號(hào)牌、交接時(shí)間、轉(zhuǎn)移廢水?dāng)?shù)量等，交接過程中制作視頻、照片等記錄，并保存地磅單作為依據(jù)（地磅單須加蓋地磅經(jīng)營(yíng)單位公章）。聯(lián)單由運(yùn)輸人員帶回第三方治理企業(yè)。第三方治理企業(yè)填寫確認(rèn)接收等信息，蓋章后交回零散廢水產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門存檔。原則上，第三方治理企業(yè)收到零散廢水產(chǎn)生單位通知后，3天內(nèi)安排上門收集廢水；發(fā)生轉(zhuǎn)移后，次月5日前第三方治理企業(yè)將上月的廢水收集和處理情況，以及相關(guān)的轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)送屬地生態(tài)環(huán)境部門（流程詳見附件1）。

三是落實(shí)各方主體責(zé)任。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位不得擅自截留、非法轉(zhuǎn)移、隨意傾倒或偷排漏排零散工業(yè)廢水，并積極落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，定期排查環(huán)境安全隱患，確保廢水收集臨時(shí)貯存設(shè)施的環(huán)境安全，切實(shí)負(fù)起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。在轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)生單位和處理單位需如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，制作轉(zhuǎn)移記錄臺(tái)帳，并做好臺(tái)帳檔案管理。

第三方治理企業(yè)必須配套完善的污染治理場(chǎng)所和設(shè)施，由專人負(fù)責(zé)治理設(shè)施的正常運(yùn)行管理，建立完善的運(yùn)行臺(tái)賬，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，標(biāo)準(zhǔn)排污口應(yīng)安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，廢水處理過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按照危廢規(guī)范化管理要求進(jìn)行貯存和轉(zhuǎn)移。第三方治理企業(yè)提前做好零散廢水類別的研判，避免對(duì)自身廢水處理系統(tǒng)做成沖擊，制訂相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。第三方治理企業(yè)于每月5日前向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)送上月的廢水收集和處理情況（附件5、6），以及相關(guān)的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)掌握零散工業(yè)廢水的動(dòng)向，確保零散工業(yè)廢水得到有效、妥善、安全的轉(zhuǎn)移治理，定期開展對(duì)零散工業(yè)廢水的轉(zhuǎn)移專項(xiàng)檢查，每年對(duì)第三方治理企業(yè)進(jìn)行考核，并向社會(huì)公告結(jié)果。嚴(yán)厲打擊無證接收零散廢水、廢水處理不達(dá)標(biāo)或偷排漏排、非法傾倒零散廢水等環(huán)境違法行為。

三、進(jìn)一步明確的事項(xiàng)

（一）零散廢水產(chǎn)生單位向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)的資料應(yīng)包括的材料如下：

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、《零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案表》；

3、與第三方治理企業(yè)簽訂的委托轉(zhuǎn)移合同；

4、第三方治理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

5、第三方治理企業(yè)排污許可證；

（二）零散廢水產(chǎn)生單位應(yīng)做好廢水轉(zhuǎn)移管理臺(tái)帳，以便接受監(jiān)督檢查。臺(tái)帳包括：臺(tái)帳記錄部（登記轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移量、種類、收集車輛車牌及雙方負(fù)責(zé)人）、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、轉(zhuǎn)移廢水的電子磅單（如收集前車重，收集后車重，加蓋地磅經(jīng)營(yíng)單位的公章）、收集過程的圖像記錄等。

（三）零散廢水產(chǎn)生單位如遇處理單位無故拒絕進(jìn)行收運(yùn)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告。第三方治理企業(yè)應(yīng)拒絕接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的零散工業(yè)廢水。

（四）第三方治理企業(yè)因故需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

（五）零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位如建設(shè)固定的廢水收集管道抽至第三方治理企業(yè)的，在出廠廢水抽水泵后水管上安裝經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的計(jì)量裝置。第三方治理企業(yè)在產(chǎn)生單位來水管道進(jìn)入收集系統(tǒng)前安裝經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的計(jì)量裝置。產(chǎn)生單位和治理單位定期共同抄標(biāo)核對(duì)轉(zhuǎn)移量，并填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單和制作圖像記錄。

（六）大力推動(dòng)排污單位污染治理和污染物排放信息公開。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部令第31號(hào)），第三方治理企業(yè)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)、主動(dòng)公開環(huán)境管理信息，將第三方治理企業(yè)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，并向社會(huì)公告結(jié)果。第三方治理企業(yè)要按照環(huán)保法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位委托事項(xiàng)要求，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行有效治理，如出現(xiàn)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)、偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為的，將依法列入江門市環(huán)境違法“黑名單”，推送到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市公共信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

鶴山、臺(tái)山、開平、恩平市可參考本實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)零散工業(yè)廢水第三方治理工作。

附件：

1、江門市區(qū)零散工業(yè)廢水收集、處理流程圖

2、江門市區(qū)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移計(jì)劃備案表（略）

3、江門市區(qū)零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位廢水轉(zhuǎn)移處理情況表（略）

4、江門市區(qū)零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移聯(lián)單（略）

5、江門市區(qū)第三方治理單位零散工業(yè)廢水接收情況月報(bào)表（略）

6、江門市區(qū)第三方治理單位零散工業(yè)廢水處理情況月報(bào)表（略）

附件1