廣西玉林市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，廣西玉林印發(fā)《玉林市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》。全文如下：

玉林市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》(桂政辦發(fā)〔2018〕80號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕1號(hào)）和《玉林市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提升和細(xì)顆粒物（PM2.5）下降為首要任務(wù)，嚴(yán)防重污染天氣在我市發(fā)生。2019年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于90.8%，PM2.5平均濃度不高于36微克/立方米。玉州區(qū)、福綿區(qū)、玉東新區(qū)、北流市、容縣、陸川縣、博白縣、興業(yè)縣2019年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)PM10分別為57、54、55、58、56、56、58、56微克/立方米，PM2.5分別為36、34、35、37、34、35、36、35微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于90.8%。各縣（市 、區(qū)）具體考核內(nèi)容詳見附件。

（二）大氣主要污染物排放控制目標(biāo)

2019年，主要污染物二氧化硫、氮氧化物減排年度目標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照自治區(qū)布置，配合開展自治區(qū)層面的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。貫徹執(zhí)行自治區(qū)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資審批的實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)盲目上馬?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

按照國(guó)家工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)我市落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.落實(shí)重污染企業(yè)搬遷或改造。對(duì)能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》（桂政辦電〔2018〕291號(hào)）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級(jí)改造，鼓勵(lì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加快清潔能源替代。根據(jù)“氣化廣西”工程實(shí)施方案，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進(jìn)我市氣化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級(jí)換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升全市天然氣利用水平。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點(diǎn)加快推動(dòng)存量項(xiàng)目建設(shè)，完成自治區(qū)下達(dá)的新能源并網(wǎng)項(xiàng)目任務(wù)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號(hào)）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、推動(dòng)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐。對(duì)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案，分類提出整治要求，2019年6月底前完成我市方案并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案，各縣（市、區(qū)）于2019年6月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。全面開展每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的60%。對(duì)10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。全市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

推進(jìn)燕京啤酒（玉林）有限公司燃煤鍋爐“煤改氣”工程?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：玉東新區(qū)管委〕

開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。對(duì)全市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺(tái)賬，2019年6月底前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案，各縣（市、區(qū)）于2019年6月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐鼓勵(lì)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理

1.加強(qiáng)柴油貨車污染管控。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。推進(jìn)柴油貨車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。建立完善公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超載超限和超標(biāo)排放等違法行為。重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量，以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

建立完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度）。2019年6月底前，市生態(tài)環(huán)境、公安交管與交通運(yùn)輸部門建立排放檢驗(yàn)、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)督促指導(dǎo)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛到維修單位（M站）進(jìn)行維修治理，再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）復(fù)檢合格后方可上路行駛。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。研究推進(jìn)玉林市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法，以及非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督管理規(guī)定的編制工作。各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域劃定工作。2019年底前，完成玉林市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置安裝情況的監(jiān)管。加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。自2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，做到煉廠、油庫(kù)、加油站、重點(diǎn)用油企業(yè)、柴油貨車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產(chǎn)、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒劣質(zhì)油品，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局，中石化廣西玉林石油分公司、中石油廣西玉林銷售分公司等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理工作?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

1.加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市、區(qū)）人民政府按各自的職責(zé)，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，嚴(yán)格施工監(jiān)管，完成揚(yáng)塵整治。各類建筑工地要做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。預(yù)計(jì)閑置3個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2019年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的工地，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露土地進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。加大對(duì)違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推動(dòng)建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。配合單位：市城市管理監(jiān)督局、自然資源局、交通運(yùn)輸局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

落實(shí)城市建筑渣土、垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，嚴(yán)肅查處將建筑渣土、垃圾交由個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)倪`法行為；劃定渣土車輛運(yùn)輸路線和時(shí)間，依法處罰未做到密閉運(yùn)輸?shù)脑淋囕v。加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，研究劃定渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)，取締非法消納場(chǎng)所?！矤款^單位：市城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，2019年8月底前，全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到68%及以上，縣級(jí)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率全部達(dá)到55%及以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路?！矤款^單位：市城市管理監(jiān)督局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

對(duì)街區(qū)、單位、門店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實(shí)行“三包”，加強(qiáng)生活垃圾管理，及時(shí)清運(yùn)。依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放管控，制定餐飲油煙專項(xiàng)整治方案，開展餐飲油煙限期整治?！矤款^單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.開展各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。

加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、砂石、渣土、煤炭等各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，出臺(tái)加強(qiáng)各類堆場(chǎng)管理工作方案，要求各類堆場(chǎng)必須采取圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋、卸料收塵或噴淋等抑塵措施?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、自然資源局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。

加快推動(dòng)秸稈還田和綜合化利用，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲(chǔ)轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力推動(dòng)機(jī)械收割、粉碎還田和打包收集，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續(xù)提升。甘蔗種植區(qū)要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕84號(hào)）落實(shí)?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測(cè)秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。作物收割期間，全市實(shí)施秸稈禁燒，按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）要制定和實(shí)施作物秸稈禁燒區(qū)方案，強(qiáng)化禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市城市管理監(jiān)督局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控。嚴(yán)格按照《玉林市禁止煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（玉政規(guī)〔2018〕4號(hào)），認(rèn)真組織實(shí)施《玉林市禁止燃放煙花爆竹工作方案》（玉政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)），玉林城區(qū)將玉州區(qū)二環(huán)路以外的區(qū)域，北流市大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、塘岸鎮(zhèn)，陸川縣馬坡鎮(zhèn)、珊羅鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)，福綿區(qū)新橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為煙花爆竹禁燃區(qū)，落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日期間，公安部門牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合巡查，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì)的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)和人群密集場(chǎng)所的管理、巡查、監(jiān)督工作。在污染天氣時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動(dòng)參與大氣污染防治。各縣（市、區(qū)）的煙花爆竹禁燃禁放區(qū)由各縣（市、區(qū)）參照玉林城區(qū)做法自行劃定?！矤款^單位：市公安局；配合單位：市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

5.加大非法硫磺熏中藥的查處力度。制訂方案整治非法硫磺熏中藥行為，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，取締建成區(qū)及周邊的硫磺熏中藥窩點(diǎn)?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市公安局；責(zé)任單位：玉州區(qū)人民政府〕

（五）深化工業(yè)污染治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)治理。按照國(guó)家排污許可證行業(yè)發(fā)放要求，完成2019年排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)無證排污的實(shí)施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)不按證排污的，依法處罰。重點(diǎn)推進(jìn)玻璃制造企業(yè)治理，要求玉林市宏展玻璃廠、陸川縣永耀玻璃廠等企業(yè)對(duì)工業(yè)窯爐煙氣治理增加脫硫、脫硝設(shè)施，或者100%使用天然氣作為燃料，確保工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。建立全市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，并組織各縣（市、區(qū)）建立本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以2018年排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)清單為基礎(chǔ)，繼續(xù)深入排查轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置，2019年底前完成80%的清理整治工作。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。加強(qiáng)制糖行業(yè)排污許可證后監(jiān)管，開展糖廠鍋爐煙氣治理，2019/2020榨季實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。新（改、擴(kuò)）建鋼鐵企業(yè)同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。通過改造深化有組織排放控制，使燒結(jié)生產(chǎn)工序煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強(qiáng)化無組織排放管理，鐵精礦、煤、焦炭、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦、除塵灰等散狀物料，采用密閉儲(chǔ)存和輸送。新（改、擴(kuò)）建鋼鐵項(xiàng)目同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.強(qiáng)化無組織排放管控。開展火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、碳酸鈣粉體等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查，建立無組織排放管理清單，清單內(nèi)容包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類等，制定無組織排放整治方案。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進(jìn)行深度治理。2019年10月底前完成縣級(jí)及以上城市建成區(qū)及周邊5公里范圍內(nèi)的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業(yè)無組織排放治理，2019年底前基本完成火電、鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)無組織排放治理?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

5.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。重點(diǎn)開展家具制造、汽車噴漆、機(jī)械制造（噴漆工序）、膠合板制造、化工、包裝裝潢及其他印刷等行業(yè)的VOCs綜合整治。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

大力推廣使用低VOCs含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。依法禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

6.開展工業(yè)窯爐治理。制定全市工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）制定工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治細(xì)化實(shí)施方案并組織實(shí)施，分類推進(jìn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。玉林市工業(yè)窯爐整治計(jì)劃于2019年5月30日前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，各縣（市、區(qū)）于2019年5月15日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染過程

1.強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。開展全市春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、城區(qū)垃圾及時(shí)清運(yùn)和禁燒、嚴(yán)格管控城區(qū)內(nèi)露天燒烤、柴油車污染治理、打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、打擊硫磺熏中藥、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)全市環(huán)境大氣污染源監(jiān)控，強(qiáng)化氣象部門的技術(shù)支持，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化。當(dāng)自治區(qū)預(yù)測(cè)到出現(xiàn)污染天氣時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息，玉林市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市氣象局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。在2019年3月底前完成玉林市污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂，要進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急減排措施，優(yōu)化企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，預(yù)判出現(xiàn)污染過程或接到自治區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警后，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放控制水平進(jìn)行分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行減排。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.加快網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)先布局黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2019年8月底前，完成大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。按要求達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)建設(shè)，2019年底前，按照自治區(qū)的要求，完成遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)。2019年8月底前，完成建筑施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.加強(qiáng)管理能力和科技基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)開展城市建成區(qū)及周邊地區(qū)污染源排放清單編制工作，摸清和排查重點(diǎn)區(qū)域潛在的面源污染因素，動(dòng)態(tài)掌握城市大氣污染源構(gòu)成，識(shí)別不同季節(jié)主控污染物和主控污染源，精準(zhǔn)分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。2019年底前，完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在線監(jiān)測(cè)和源解析研究試點(diǎn)?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本轄區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在2019年4月底前制定年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，并層層抓好落實(shí)。市直各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要必須管環(huán)保、管生產(chǎn)要必須管環(huán)保、管行業(yè)要必須管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的，將采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；對(duì)未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保工作落到實(shí)處。

（三）加大資金投入。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大城區(qū)道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。多源籌資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對(duì)年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)期間開展周調(diào)度、月通報(bào)；在污染天氣應(yīng)急時(shí)段，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各相關(guān)部門應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。

（六）完善防治工作月報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）人民政府和各任務(wù)牽頭部門要制訂相應(yīng)的工作方案，在本方案下發(fā)1個(gè)月內(nèi)報(bào)市大氣辦備案。每月30日前將本月攻堅(jiān)行動(dòng)情況和下月計(jì)劃，以電子文件蓋章的形式報(bào)市大氣辦（郵箱：ylhbdq@163.com 電話：2682093））。市大氣辦將各有關(guān)單位的攻堅(jiān)行動(dòng)情況匯總后，于下月10日前報(bào)市人民政府。