環(huán)保立體聲 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)召開新聞發(fā)布會 介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)情況

4月12日上午，自治區(qū)召開生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布會，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副廳長張慧宇就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)情況進行發(fā)布。

張慧宇表示，自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將其作為全面深化改革和地方機構(gòu)改革的重要任務(wù)，多次作出安排部署，明確任務(wù)要求。按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)編辦，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部原則通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》及其編寫說明的預(yù)審。2019年1月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》共分為 總體要求、主要任務(wù)、組織實施 三個部分

一總體要求

明確了垂改工作的指導(dǎo)思想:

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境管理體制，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

明確了垂改工作的基本原則：

理順工作機制,強化自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對盟市、旗縣(市、區(qū))兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測督察的管理;強化履職盡責(zé),各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé);加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與地方機構(gòu)改革、生態(tài)文明體制改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革等相銜接協(xié)調(diào)，提升改革綜合效能。

二主要任務(wù)

（一）強化各級黨委和政府及其相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

一是落實各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)的要求。

二是明確各級生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)。

三是明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任

（二）調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

一是調(diào)整生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制。

二是強化生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

三是調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制。

四是加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作。

五是統(tǒng)籌旗縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境機構(gòu)所屬事業(yè)單位改革。

六是理順輻射環(huán)境監(jiān)測管理體制。

（三）規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

一是加強生態(tài)環(huán)境機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

二是加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。

三是加強黨組織建設(shè)。

（四）建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制。

積極探索按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合執(zhí)法機構(gòu)、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，實現(xiàn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

（五）確保改革平穩(wěn)有序推進。

穩(wěn)妥做好人員劃轉(zhuǎn)工作，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)，強化經(jīng)費保障等工作，確保新老生態(tài)環(huán)境體系平穩(wěn)過渡。

三加強組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負(fù)總責(zé)。

（二）強化部門聯(lián)動。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，加強對改革工作的組織協(xié)調(diào)，研究出臺有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌解決好機構(gòu)編制、人員調(diào)配、干部管理、經(jīng)費保障等問題。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。

改革期間，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項紀(jì)律。

（四）穩(wěn)步推進實施。

按照本實施方案要求，將生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作納入盟市、旗縣(市、區(qū))機構(gòu)改革統(tǒng)籌實施。2019年按有關(guān)要求，全面完成自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的組織實施工作，到2020年全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門按照新制度高效運行。

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