《承德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》將于7月1日開始施行

 4月11日，承德市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布《承德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。 《承德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2018年12月19日經(jīng)承德市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過。2019年3月27日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，將于2019年7月1日起施行?！冻械率谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，標(biāo)志著承德在歷史文化名城建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的力度，對承德市創(chuàng)建文明城市，加快國際旅游城市建設(shè)，具有十分重要的意義?！稐l例》相關(guān)的一系列制度設(shè)計，賦予了城市管理部門更加明確的職責(zé)。特別是針對城市市容存在的店外經(jīng)營范圍、機(jī)動車停車行為、戶外小廣告的限制以及對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，限制露天燒烤、養(yǎng)犬的禁止行為等群眾反映的熱點(diǎn)問題規(guī)定了相應(yīng)的處罰辦法；同時對監(jiān)督市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人履行責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任等方面，也對城市管理部門提出了很高的要求。附：《承德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》目錄第一章 總則第二章 城市市容管理第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第四章 法律責(zé)任第五章 附則第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市及實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公布。第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)市場化、社會化進(jìn)程，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。第六條 市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合本市實際制定嚴(yán)于國家和省規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)的具體范圍由縣以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，書面告知責(zé)任人并向社會公布。跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民文明意識。第八條 任何單位和個人有享受整潔、優(yōu)美市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序的義務(wù)，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)、制止和舉報。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓其履行職責(zé)。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。第二章 城市市容管理第九條 建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。有礙市容的建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時修整或者拆除。建(構(gòu))筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，其造型、裝飾、附屬設(shè)施等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。外立面出現(xiàn)破損、污損或者存在脫落等危險，影響市容和公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時清理、整修，排除障礙，恢復(fù)原貌。臨街外立面不得設(shè)置外置式排煙管道或者凌空排水管道。建筑物的屋頂和窗外不得吊掛、晾曬等影響市容的物品。第十條 臨街建（構(gòu)）筑物一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪等形式，并保持整潔、美觀。進(jìn)行建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取防治污染措施，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，拆除施工的附屬設(shè)施，保持清潔、整齊。收儲用地或者待建用地應(yīng)當(dāng)在臨街一側(cè)設(shè)置圍墻、圍擋或者臨時綠化帶，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條 市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，可以合并設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)合并設(shè)置。道路上設(shè)置的井（箱）蓋、雨水箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持齊全、完整。出現(xiàn)污損、缺失、移位等影響市容和公共安全的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清潔、修復(fù)、更換，消除隱患。嚴(yán)禁破壞城市道路上設(shè)置的各種井（箱）蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施。第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合信息系統(tǒng)。電力、通訊、有線電視等的管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，采取管線入地方式隱蔽敷設(shè)；城市道路、公共場所上空、建（構(gòu)）筑物外立面不得擅自新建架空管線設(shè)施；現(xiàn)有管線設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照各級人民政府的規(guī)劃進(jìn)行改造。第十三條 任何單位和個人在城市道路兩側(cè)及其他公共場所不得有以下行為：（一）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)從事經(jīng)營活動；（二）超出商場、商店、餐飲服務(wù)等門店的門窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；（三）擅自堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響市容的行為。第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府可以按照實際需要劃定臨時經(jīng)營攤點(diǎn)，并向社會公布。臨時經(jīng)營攤點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營時間、地點(diǎn)等管理規(guī)定，采取防污染措施，垃圾、污漬物要及時清理干凈。第十五條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在劃定的停車區(qū)域有序停放，禁止以下行為：（一）亂停、亂放影響市容和通行；（二）占用盲道、綠地、消防通道停放；（三）擅自設(shè)置車檔、地樁、地鎖等障礙物占用公共場所泊車；（四）其他影響市容的行為。第十六條 城市夜景照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，做到整潔美觀、安全使用、節(jié)能環(huán)保，并按照規(guī)定時間開閉夜景照明設(shè)施。影響交通、消防安全以及居民生活和工作的霓虹燈、電子顯示屏，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除。第十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,符合城市戶外廣告專項規(guī)劃，并履行有關(guān)審批手續(xù)。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。廣告內(nèi)容要健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共信息欄，方便公眾發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)管理。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時維修、清洗、更換已經(jīng)破損、褪色、臟污或者字體殘缺的戶外廣告，并及時加固或者拆除存在安全隱患的戶外廣告。期滿后的廣告應(yīng)當(dāng)及時拆除。禁止在建（構(gòu)）筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木、山體上粘貼、涂寫、刻畫、噴涂廣告等影響市容的行為。禁止在城市道路及其兩側(cè)、公共廣場和公園等公共場所散發(fā)廣告或者其他廣告宣傳品。第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照城市總體規(guī)劃編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)各類垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、無害化處置和綜合利用工作，設(shè)置各類垃圾處理設(shè)施。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。所有權(quán)人或者管理、使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)、修復(fù)、更新，保持設(shè)施整潔、完好和正常使用。任何單位和個人不得占用、損毀、停用、遷移、改建、拆除各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。確需拆除的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按照先建后拆的原則，由拆除單位按照標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。第二十條 城市生活垃圾實行分類收集、集中處理和綜合利用。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定投放生活垃圾。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)定時、定點(diǎn)收集、運(yùn)送，并做到日產(chǎn)日清。作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾，嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實行餐廚垃圾產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。任何單位和個人從事賓館、飯店、餐館、食堂等經(jīng)營產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)交由專門單位收集、運(yùn)輸和處置，不得隨意傾倒或者與其他垃圾混倒。第二十一條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢物和其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，不得混入生活垃圾或者隨意傾倒。裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居（村）民委員會指定的地點(diǎn)堆放，并與生活垃圾和其他廢棄物分別歸集。維修道路及公共設(shè)施產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清除，并采取防污染措施，保持經(jīng)營場地以及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。第二十二條 城市糞便的清理處置由縣（市、區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)清理的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、消毒、密閉運(yùn)輸，保持廁所內(nèi)外清潔?；S池應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求定期進(jìn)行清掏，符合安全要求，防止阻塞、外溢。糞水、糞渣實行無害化處理，綜合利用。公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，鼓勵其他沿街單位的廁所對外開放。第二十三條 城市垃圾及其他物料運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)保持車體整潔、安全使用，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置，將垃圾運(yùn)送到指定場所處理，防止沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)，不得裸露、吊掛。第二十四條 實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)，居民飼養(yǎng)犬類實行許可證制度，并按規(guī)定采取防疫措施。不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和其他具有攻擊性的犬只。攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)以犬鏈牽引，對犬只在戶外排泄的糞便，攜帶者應(yīng)當(dāng)立即清除。不得在規(guī)定時間外攜帶犬只出戶。不得攜帶犬只出入商店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、公交車或者其他公共場所，導(dǎo)盲犬除外。第二十五條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止以下行為：（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物；（二）向城市道路、公共場所、雨水管道傾倒和排放污水、污物或者其他廢棄物；（三）在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物；（四）露天燒烤；（五）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。第四章 法律責(zé)任第二十六條 市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及有關(guān)部門工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范、文明執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者拒不履行法定職責(zé)的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處二千元以上五千元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，責(zé)令其改正，并處二百元的罰款。第二十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，責(zé)令限期采取措施，逾期未采取措施的，處一千元以上三千元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上五千元以下的罰款，并限期改正。第二十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，處二千元以上五千元以下的罰款。第三十條 違反本條例第十二條規(guī)定，未按規(guī)定敷設(shè)地下管線的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；擅自新建架空管線設(shè)施的，責(zé)令拆除，并處一千元以上三千元以下罰款。第三十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，擅自占用城市道路兩側(cè)及其他公共場地從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，拒不改正的，可以扣押所經(jīng)營物品和與違法行為有關(guān)的工具，處一百元的罰款；擅自店外經(jīng)營拒不改正的，按占用面積處每平方米二百元的罰款。確需臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。擅自堆放物品的，責(zé)令限期清理，并按占用面積處每平方米五十元的罰款；擅自搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。第三十二條 違反本條例第十五條第一項、第二項規(guī)定，對不在現(xiàn)場的機(jī)動車駕駛?cè)?，處二百元的罰款；對非機(jī)動車駕駛?cè)颂幰跃?，對不在現(xiàn)場的駕駛?cè)丝垩浩滠囕v，并處五十元罰款；違反第三項規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處二百元的罰款。第三十三條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，處五千元以上一萬元以下的罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正或者限期拆除，逾期未改正或拆除的，處二千元以上五千元以下的罰款；違反第四款、第五款規(guī)定的責(zé)令清除，對具體行為實施者每處處以二百元的罰款，對組織者沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例有關(guān)戶外廣告規(guī)定，逾期不接受處理或者拒不改正的，主管部門可以書面提請電訊部門對違法設(shè)置戶外廣告中標(biāo)明的電話號碼作出停機(jī)處理。有關(guān)電訊部門自接到書面提請之日起三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以處理。第三十四條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，責(zé)令限期修復(fù)或者更新，逾期未修復(fù)或者更新的，處二千元以上五千元以下的罰款；占用、損毀各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處一千元以上二千元以下的罰款；停用、改建、遷移、拆除各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處五千元以上一萬元以下的罰款。第三十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定投放生活垃圾的，予以警告并處二百元的罰款；作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定作業(yè)的，責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，責(zé)令改正，對個人處二百元的罰款，對單位處一千元以上三千元以下的罰款。第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定，處三百元以上五百元以下的罰款；違反第三款規(guī)定，責(zé)令限期清除，逾期未清除的，處三千元以上五千元以下的罰款；第三十七條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未及時清運(yùn)的，予以警告，責(zé)令改正，不足一噸處二百元罰款;超過一噸處每噸二百元以上五百元以下的罰款；違反第二款規(guī)定造成化糞池、儲糞池外溢的，責(zé)令立即清理，處二千元以上五千元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，責(zé)令限期整改，并處二千元以上五千元以下罰款。第三十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自養(yǎng)犬，由其行政主管部門進(jìn)行處置，對個人處五百元以上一千元以下的罰款，對單位處二千元以上五千元以下的罰款；違規(guī)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬和其他具有攻擊性犬只的，沒收其犬只，并對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處五千元以上一萬元以下的罰款。違反第二款規(guī)定，責(zé)令改正，并處二百元的罰款。第四十條 違反本條例第二十五條第一項、第二項規(guī)定，責(zé)令改正，處五十元的罰款；違反第三項規(guī)定，責(zé)令改正，處二百元的罰款；違反第四項規(guī)定，處一千元的罰款。第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)和本省地方性法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 附 則第四十二條 本條例自2019年7月1日起施行。