動(dòng)力電池外企被拋棄 行業(yè)規(guī)范迎巨變

　　 動(dòng)力電池行業(yè)山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓。11月22日，工信部網(wǎng)站公布了《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）征求意見(jiàn)，時(shí)間期限為一個(gè)月。這是在2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國(guó)家主管部委第二次就動(dòng)力電池規(guī)范發(fā)布相關(guān)法律文件。

　　《規(guī)范條件》為動(dòng)力電池企業(yè)準(zhǔn)入要求，只有符合這個(gè)要求的企業(yè)才能進(jìn)入工信部電池目錄（俗稱(chēng)“白名單”），而搭載該電池的產(chǎn)品才能獲得新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，此前，因?yàn)闊o(wú)法進(jìn)入工信部目錄，采用三元材料的韓國(guó)三星電池被中國(guó)車(chē)企拋棄。

　　記者查詢(xún)了22日公布的《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》文件，發(fā)現(xiàn)相比于2015年出臺(tái)的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。進(jìn)行了大幅度修改，其中一些地方出現(xiàn)了巨變?？偨Y(jié)而言，在產(chǎn)能要求、安全性、研發(fā)能力等三大方面有重要修改，此外，針對(duì)新能源汽車(chē)的新發(fā)展，在售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。

　　工信部在《規(guī)范文件》中首先將“動(dòng)力蓄電池”之稱(chēng)呼修改為“動(dòng)力電池”。其次在產(chǎn)能上，新版規(guī)定，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類(lèi)型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿(mǎn)足上述要求。

　　與老版本對(duì)比，新版對(duì)鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了40倍，對(duì)金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求擴(kuò)大了10倍，對(duì)超級(jí)電容器單體企業(yè)的產(chǎn)能要求擴(kuò)大了一倍，企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)能力由原來(lái)的一萬(wàn)套擴(kuò)大8倍。據(jù)研究，目前能達(dá)標(biāo)的僅比亞迪一家，CATL（寧德時(shí)代）年底擴(kuò)產(chǎn)后剛剛夠及格線(xiàn)。

　　“我認(rèn)為這個(gè)《規(guī)范條件》是不合理的。”中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉彥龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示。劉彥龍認(rèn)為，此舉可能會(huì)導(dǎo)致電池行業(yè)進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)能力的影響要求可以迫使小規(guī)模作坊式企業(yè)退出。記者致電寧德時(shí)代總裁黃世霖此事是否會(huì)對(duì)該公司造成影響，但截止發(fā)稿時(shí)，對(duì)方并未回復(fù)。

　　另外，《規(guī)范條件》還要求在安全性上，企業(yè)應(yīng)該近兩年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品應(yīng)用重大安全事故。在生產(chǎn)條件上，新增關(guān)于監(jiān)控和一致性的兩項(xiàng)要求。一是必須具有“實(shí)時(shí)監(jiān)控的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”。二是企業(yè)應(yīng)具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產(chǎn)過(guò)程工藝參數(shù)、產(chǎn)品出廠等完整的監(jiān)測(cè)體系，具備工藝精確控制等產(chǎn)品一致性保證能力。

　　在技術(shù)能力方面，新增設(shè)備和能研發(fā)能力的兩項(xiàng)要求?！兑?guī)范條件》指出，企業(yè)應(yīng)配備至少滿(mǎn)足以上材料分析、研發(fā)試制、安全評(píng)價(jià)、性能評(píng)價(jià)等的相關(guān)開(kāi)發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測(cè)試驗(yàn)證設(shè)備、試制設(shè)備(含中試線(xiàn))等。其次，企業(yè)應(yīng)具備完整的產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)歷，并具有產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)投入保障能力。

　　在產(chǎn)品上，《規(guī)范條件》指出，動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車(chē)動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。與舊版政策相比，新增了QCT897-2011電動(dòng)汽車(chē)用電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件，和GB/T汽車(chē)用動(dòng)力電池編碼規(guī)則。

　　另外，針對(duì)新能源汽車(chē)使用群體規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)售后服務(wù)要求也越來(lái)越大的情況下，《規(guī)范條件》要求企業(yè)應(yīng)具有對(duì)動(dòng)力電池故障快速響應(yīng)能力，以及動(dòng)力電池使用、故障及主要問(wèn)題總結(jié)分析的能力。另外，電池回收的責(zé)任主體不限于系統(tǒng)企業(yè)，所有動(dòng)力電池企業(yè)都應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方關(guān)于動(dòng)力電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。

　　《規(guī)范條件》還要求被暫停公告資格的企業(yè)，應(yīng)限期整改，整改后再次核查仍不符合的，將從目錄中予以撤銷(xiāo)。而以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段列入公告，屬于直接關(guān)系安全事項(xiàng)的，撤銷(xiāo)后3年內(nèi)暫停受理公告申請(qǐng)。特別提出了采取不正當(dāng)手段進(jìn)入公告的企業(yè)的處理方式，這有可能是在前期工作中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)案例。

　　工信部在截至2016年7月，共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的動(dòng)力電池企業(yè)目錄。2016年1－9月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)30.2萬(wàn)輛、銷(xiāo)售28.9萬(wàn)輛，動(dòng)力電池出貨量超過(guò)120億瓦時(shí)。工信部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過(guò)1000億瓦時(shí)。

　　但從目前來(lái)看，這個(gè)《規(guī)范條件》還是規(guī)范性文件，并非強(qiáng)制性文件。工信部在通告中也繼續(xù)表示，“國(guó)家對(duì)符合本規(guī)范條件的汽車(chē)動(dòng)力電池企業(yè)實(shí)行公告管理，企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。”但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)法進(jìn)入上述目錄，則意味著企業(yè)沒(méi)有官方身份，必須在夾縫中求生，也會(huì)受到消費(fèi)者質(zhì)疑。