《準(zhǔn)格爾旗新能源礦卡重卡替換燃油礦卡重卡三年行動(dòng)方案》政策解讀

新能源礦卡重卡替換燃油礦卡重卡工作是加快新能源汽車推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我旗綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要工作任務(wù)。準(zhǔn)格爾旗煤礦、煤化工企業(yè)眾多，燃油礦卡、重卡基數(shù)大，全面替換現(xiàn)有燃油礦卡重卡，對(duì)緩解能源和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳、降本增效，具有非常重要的意義。

一、政策背景

近年來，我旗傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在煤炭產(chǎn)能、物流運(yùn)輸、煤炭就地轉(zhuǎn)化等方面均取得顯著成效。截至2022年底，全旗服務(wù)于煤礦、洗選煤廠、電廠、集裝站等能源企業(yè)的礦卡數(shù)量約10000輛、重卡數(shù)量約60000輛，為我旗煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。然而在煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)物流高速發(fā)展的同時(shí)，新能源重卡、礦卡替代率極低，替代率不足1%。為此有必要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，完善鼓勵(lì)機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)解決新能源礦卡重卡替換燃油礦卡重卡過程中存在的各類問題，助力新能源礦卡重卡行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策意義

《行動(dòng)方案》明確了新能源礦卡重卡替換目標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》立足于全面支撐新能源重卡礦卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了2023-2026年煤礦、洗煤廠、電廠、集裝站等能源企業(yè)新能源礦卡重卡替換目標(biāo)。為加快形成適度超前、布局均衡、科學(xué)有序的新能源礦卡重卡替換提供了目標(biāo)指引。

《行動(dòng)方案》針對(duì)當(dāng)前突出問題提出解決方案。針對(duì)當(dāng)前新能源礦卡重卡替換的突出問題，《行動(dòng)方案》提出保障新能源礦卡重卡電價(jià)優(yōu)惠、優(yōu)化新能源礦卡重卡使用環(huán)境、加快配套充換電設(shè)施建設(shè)等要求，對(duì)于破解發(fā)展瓶頸，加快推進(jìn)新能源礦卡重卡替換具有重要意義。譬如，針對(duì)礦區(qū)新能源礦卡重卡電價(jià)高的問題，《行動(dòng)方案》提出要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價(jià)政策，運(yùn)用市場化手段，釋放改革紅利，支持新能源汽車推廣應(yīng)用。將新能源汽車充電列入優(yōu)先電力多邊交易范圍，風(fēng)光發(fā)電參與，推進(jìn)傳統(tǒng)汽車清潔化。按照“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，確保新能源汽車使用成本顯著低于燃油或燃?xì)馄?。為后續(xù)開展相關(guān)工作提供了依據(jù)。

《行動(dòng)方案》針對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出措施要求。我國提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。交通與能源行業(yè)是我國碳排放“大戶”，充分發(fā)揮充電設(shè)施交通與能源橋梁作用，提升清潔能源消納對(duì)于服務(wù)雙碳目標(biāo)，推動(dòng)新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)具有重要意義?！缎袆?dòng)方案》提出扶持新能源礦卡重卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞新能源礦卡重卡推廣，配套建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，配置一定新能源項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模。對(duì)我旗交通、能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展起到非常重要的作用。

三、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)內(nèi)容

（一）關(guān)于新能源礦卡重卡替換目標(biāo)。《行動(dòng)方案》要求，2023年7月至2026年6月，全旗煤礦、洗選煤廠、電廠、集裝站等領(lǐng)域新能源礦卡重卡全部替代。其中：2023年7月至2024年6月，新能源礦卡重卡替換率達(dá)到20%，新能源礦卡、重卡保有量分別達(dá)到2000輛、12000輛；2024年7月至2025年6月，新能源礦卡重卡替換率達(dá)到50%，新能源礦卡、重卡保有量分別達(dá)到5000輛、30000輛；2025年7月至2026年6月，新能源礦卡重卡推廣應(yīng)用替換率達(dá)到100%，新能源礦卡、重卡保有量分別達(dá)到10000輛、60000輛。

（二）關(guān)于新能源礦卡重卡電價(jià)優(yōu)惠。目前，我旗礦區(qū)企業(yè)平均用電價(jià)格在2元/千瓦時(shí)以上，《行動(dòng)方案》指出要落實(shí)國家和自治區(qū)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電扶持性電價(jià)政策，運(yùn)用市場化手段，釋放改革紅利，將新能源礦卡重卡電價(jià)控制在0.5元/千瓦時(shí)以內(nèi)，結(jié)合風(fēng)光發(fā)電參與，力爭新能源礦卡重卡電價(jià)控制在0.4元/千瓦時(shí)以內(nèi)。

（三）關(guān)于優(yōu)化新能源礦卡重卡使用環(huán)境。《行動(dòng)方案》要求在不影響交通秩序和物流通暢的情況下，細(xì)化新能源礦卡重卡差異化交通管理政策，實(shí)現(xiàn)綠色通行。在全旗煤礦、洗選煤廠、電廠、集裝站等能源企業(yè)在三年行動(dòng)期間，為新能源礦卡、重卡設(shè)置專用通道，有效的降低了排隊(duì)等候時(shí)間，提升了車輛運(yùn)輸效率。

（四）關(guān)于充電設(shè)施配套建設(shè)。《行動(dòng)方案》提出要積極拓展智能充換電，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充換電基礎(chǔ)設(shè)施”的商業(yè)模式，要求電網(wǎng)企業(yè)加大配套電網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)建設(shè)現(xiàn)有的排土場及工業(yè)廣場建設(shè)的全額自發(fā)自用光伏電站項(xiàng)目，保障充換能力滿足當(dāng)年煤礦新能源礦卡重卡運(yùn)量充換能力。

（五）關(guān)于新能源礦卡重卡生產(chǎn)企業(yè)落地。《行動(dòng)方案》提出要加大招商引資力度，引進(jìn)有技術(shù)有市場的新能源汽車整車龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)落地我旗。在同等條件下，鼓勵(lì)煤礦、洗選煤廠、電廠、集裝站等能源企業(yè)優(yōu)先考慮使用本地生產(chǎn)的新能源礦卡、重卡。鼓勵(lì)其圍繞新能源礦卡重卡推廣，配套建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，配置一定新能源項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模。

（六）關(guān)于新能源礦卡重卡替代工作調(diào)度。《行動(dòng)方案》要求旗發(fā)改、工信、能源、交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要及時(shí)建立定期調(diào)度的長效機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，按月調(diào)度新能源礦卡重卡及充換電基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)實(shí)施進(jìn)展情況，統(tǒng)籌解決推進(jìn)過程中存在的問題，為新能源礦卡重卡替換工作順利完成提供了有利的制度保障。