新能源車：“粗放”規(guī)則收緊 部分車企將清盤出局

　　 9月22日，工信部為提升傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)能與新能源汽車管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下發(fā)了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　隨著本月初，財(cái)政部關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查通報(bào)的發(fā)布，新能源汽車的發(fā)展越來(lái)越受到各方重視，能源汽車產(chǎn)業(yè)及補(bǔ)貼政策的走向也成為業(yè)界熱議的焦點(diǎn)。

　　在日前召開(kāi)的中國(guó)新能源汽車發(fā)展問(wèn)題研討會(huì)上，中國(guó)工程院院士楊裕生就曾提出，“制定中國(guó)的積分制”引來(lái)參會(huì)人員的高度關(guān)注。

　　楊裕生指出，目前的補(bǔ)貼政策存在兩個(gè)問(wèn)題，一是補(bǔ)貼過(guò)高，有的車種補(bǔ)貼高過(guò)了車的成本；二是沒(méi)有對(duì)企業(yè)責(zé)任提要求，企業(yè)拿補(bǔ)貼積極性很高，而缺乏拓展市場(chǎng)的積極性。

　　針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在“沒(méi)有補(bǔ)貼企業(yè)難以為繼；不退坡，企業(yè)難以自立”的情況，楊裕生認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡加積分制是電動(dòng)汽車市場(chǎng)化的關(guān)鍵措施。

　　分析認(rèn)為，從打擊騙補(bǔ)車企，到積分等制度出臺(tái)，實(shí)際上就是收緊了之前“粗放”的游戲規(guī)則，讓負(fù)責(zé)任的車廠在更好的氛圍中發(fā)展壯大，讓不負(fù)責(zé)任車廠重罰甚至清盤出局。

　　下面，我們通過(guò)梳理《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將其中的一些要點(diǎn)逐一呈現(xiàn)出來(lái)。

　　一、油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度或轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)企業(yè)使用，油耗負(fù)積分需抵償歸零。

　　對(duì)滿足條件的乘用車企和進(jìn)口經(jīng)銷商獨(dú)立管理，平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分，不達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生油耗負(fù)積分。

　　二、將油耗負(fù)積分與新能源汽車正積分進(jìn)行掛鉤。

　　油耗負(fù)積分除使用結(jié)轉(zhuǎn)、獲得轉(zhuǎn)讓的油耗正積分抵償外，還可以通過(guò)使用或購(gòu)買新能源汽車正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　三、建立失信“黑名單”。

　　將建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理的信用承諾制度，未履行承諾的將列入”黑名單”，按失信企業(yè)處理。同時(shí)對(duì)油耗或新能源汽車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將采取暫停部分車型公告等處罰。

　　四、5萬(wàn)輛成新能源積分比例考核門檻。

　　短期內(nèi)政策尚不會(huì)全行業(yè)執(zhí)行，且主要先針對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，即境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的車企。

　　五、為企業(yè)提供了兩年轉(zhuǎn)型期。

　　鑒于大量車企生產(chǎn)或進(jìn)口的新能源車較少，新能源車生產(chǎn)比例要求從2018年才開(kāi)始實(shí)施。2016、2017年產(chǎn)生的新能源車積分按照1：1的比例抵償油耗積分。

　　六、未能抵償負(fù)分的企業(yè)將面臨高油耗車型的暫停申報(bào)和停產(chǎn)。

　　這等于給高油耗車型設(shè)置退出渠道。積分制壓力下，高油耗車型不占優(yōu)勢(shì)，被市場(chǎng)淘汰指日可待。

　　七、未把商用車列入考察范圍。

　　由于商用車已經(jīng)存在油耗管理機(jī)制了，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不允許生產(chǎn)，國(guó)際上基本都這樣。因此并非工信部不重視，而是其主要問(wèn)題不在目標(biāo)制定，而在于加強(qiáng)市場(chǎng)抽樣檢測(cè)，去監(jiān)督產(chǎn)品的一致性。