工信部欲PK發(fā)改委 碳配額與碳積分或?qū)⑷∑湟?/p>

　　 繼發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》后的一個(gè)月，工信部也推進(jìn)了企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)與新能源汽車(NEV)積分之間的管理機(jī)制。9月22日，工信部對(duì)外公開征求對(duì)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見，征求意見期截止到10月20日。

　　破“分合”之爭(zhēng) 工信部“合”平均燃料消耗與碳積分

　　意見稿提出要對(duì)中國(guó)境內(nèi)乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量與新能源乘用車生產(chǎn)情況兩項(xiàng)目進(jìn)行分別考核，實(shí)現(xiàn)平均燃料消耗與新能源汽車積分并行管理。

　　其中，平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分，不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生負(fù)積分。企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口新能源車，將產(chǎn)生一定新能源汽車積分。新能源正積分可以抵消傳統(tǒng)車負(fù)積分，或選擇購買新能源汽車正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。從而實(shí)現(xiàn)NEV與CAFE之間的合并管理。

　　同時(shí)，意見稿對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車生產(chǎn)情況提出了量化要求。自2018年起，年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)需滿足規(guī)定的新能源汽車年度積分比例要求。其中，2016 和2017年度，對(duì)新能源汽車積分比例不做考核，2018至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

　　上述細(xì)則規(guī)定，如果年度企業(yè)新能源汽車積分未達(dá)到比例要求的將產(chǎn)生負(fù)積分，負(fù)積分須通過購買正積分進(jìn)行抵償。

　　續(xù)航里程決定新能源分值存“謀分”隱患

　　汽車產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)注意到，新能源車型分值由續(xù)航里程技術(shù)指標(biāo)確定。

　　也就是說，不同車型有不同的單車積分值，憑判標(biāo)準(zhǔn)在于續(xù)航里程。這或?qū)?dǎo)致企業(yè)為了提高積分，一味追求提高續(xù)航里程，增加了積分階段出現(xiàn)“謀分”隱患。“之前由于將續(xù)航作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致騙補(bǔ)的出現(xiàn)，企業(yè)為了‘謀補(bǔ)’虛報(bào)續(xù)航里程、或強(qiáng)行增加劣質(zhì)電池提高續(xù)航里程。”清華大學(xué)中國(guó)車用能源研究中心副主任歐訓(xùn)民說，以續(xù)航里程作為單車分值的標(biāo)準(zhǔn)增加了政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，這一項(xiàng)細(xì)則相關(guān)部門應(yīng)該考慮調(diào)整。

　　此外，《辦法》還給出了明確的獎(jiǎng)懲監(jiān)督措施。對(duì)不購買積分的不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、沖抵后仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰，采取暫停油耗超標(biāo)車型公告，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)違規(guī)失信企業(yè)依法予以禁入與限制。

　　碳配額與碳積分或?qū)⑷∑湟?/p>

　　工信部對(duì)《辦法》開征意見，讓人想起一個(gè)月前發(fā)改委發(fā)布的碳配額管理辦法。

　　8月，發(fā)展委《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，要求相關(guān)單位在在8月25日之前反饋書面意見，擬于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施。

　　碳配額管理辦法中提到，根據(jù)目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)術(shù)語，將“碳積分”修改為“碳配額”，這意味著NEV與碳配額其實(shí)是同一個(gè)意思。但目前來看，碳配額與NEV依舊由不同的部委推行。但二者之間是否會(huì)有什么關(guān)聯(lián)，未來新能源汽車市場(chǎng)只有一種法案嗎？還是碳配額、碳積分都會(huì)相繼出政策？對(duì)此，幾位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示暫不知道兩套法案會(huì)如何處理，但兩者有可能會(huì)取其一。

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