打擊新能源汽車騙補(bǔ)切勿“矯枉過(guò)正”

　　 日前，隨著新能源汽車騙補(bǔ)首批名單公布，新能源汽車的市場(chǎng)格局也將迎來(lái)洗牌。“賞善罰惡”雖大快人心，但在行業(yè)清查整治的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)警惕“矯枉過(guò)正”的苗頭——就在名單公布的當(dāng)天，不少網(wǎng)站瘋轉(zhuǎn)一份虛構(gòu)的騙補(bǔ)名單，該名單將整個(gè)客車行業(yè)主流企業(yè)“一竿子打死”，并對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)模式的正確性和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理性持有偏激觀點(diǎn)，這顯然已經(jīng)超出了正常的“撥亂反正”的范圍，走向了另一個(gè)極端。

　　該來(lái)的，總會(huì)來(lái)。

　　9月8日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，公開(kāi)了新能源汽車騙補(bǔ)的部分名單。在經(jīng)歷了近7個(gè)月的調(diào)查之后，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車騙補(bǔ)終于迎來(lái)了第一道“判決書”。

　　在這份通報(bào)之中，蘇州吉姆西等五家企業(yè)作為騙補(bǔ)典型案例被曝光，并且根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別受到了輕則追回違規(guī)獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金、罰款和取消未來(lái)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，重則撤銷整車生產(chǎn)資質(zhì)的處罰。

　　古人云，“賞賜知其所施，則勇士知其所死；刑罰知其所加，則邪惡知其所畏”，對(duì)于這些“嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合法權(quán)益，對(duì)我國(guó)新能源汽車的推廣應(yīng)用造成了惡劣影響”的新能源汽車騙補(bǔ)行為和騙補(bǔ)的企業(yè)施以嚴(yán)厲責(zé)罰，既是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏與錯(cuò)誤的及時(shí)有效的糾偏，也給了腳踏實(shí)地的守法企業(yè)和支持新能源汽車發(fā)展的廣大民眾一個(gè)“交代”。

　　然而，“賞善罰惡”雖大快人心，但在行業(yè)清查整治的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)警惕熱鬧的輿論之中出現(xiàn)的“矯枉過(guò)正”的苗頭——就在財(cái)政部公布通報(bào)的當(dāng)天，不少網(wǎng)站和行業(yè)媒體瘋轉(zhuǎn)一份名為《國(guó)內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》的文件，稱除了被財(cái)政部曝光的五家典型外，還有近百家涉及騙補(bǔ)的企業(yè)，并且“點(diǎn)名”客車行業(yè)幾乎所有的主流車企。

　　誠(chéng)然，從此前相關(guān)部門的口風(fēng)和財(cái)政部的通報(bào)來(lái)看，參與新能源汽車騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的企業(yè)數(shù)量不止五家，但這份未經(jīng)官方證實(shí)且來(lái)源不明的所謂的“騙補(bǔ)名單大全”，存在明顯的失實(shí)——包括行業(yè)龍頭宇通客車在內(nèi)的兩家企業(yè)，已經(jīng)第一時(shí)間發(fā)表了官方聲明進(jìn)行辟謠，表示不存在騙補(bǔ)行為，也沒(méi)有接到過(guò)任何處罰通知。

　　嚴(yán)懲騙補(bǔ)企業(yè)是必要的，但這份虛構(gòu)的騙補(bǔ)名單對(duì)整個(gè)客車行業(yè)主流企業(yè)的“一竿子打死”，及其所掀起的輿論對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)模式的正確性和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理性的質(zhì)疑，顯然已經(jīng)超出了正常的“撥亂反正”的范圍，走向了另一個(gè)極端。

　　首先，作為國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的出發(fā)點(diǎn)并不僅僅是單純的環(huán)保與節(jié)能，而是在全球第三次工業(yè)革命的大背景下汽車行業(yè)基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也是“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)下我國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向制造強(qiáng)國(guó)的宏觀戰(zhàn)略的重要組成部分，從宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、能源安全等各個(gè)角度來(lái)看，新能源汽車的推廣與發(fā)展都是必須的，其必要性與合理性不容置疑。

　　其次，新能源汽車在發(fā)展初期依靠財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠來(lái)推動(dòng)，不僅是必經(jīng)之路，也取得了有目共睹的成效。按照財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。在財(cái)稅扶持政策推動(dòng)和各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量均快速增長(zhǎng)，截至2015年底，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)49.7萬(wàn)輛，銷售約44萬(wàn)輛，我國(guó)已成為全球新能源汽車保有量最大的國(guó)家。放眼全球，美國(guó)、德國(guó)等汽車強(qiáng)國(guó)近年來(lái)也在以補(bǔ)貼和政府背書的貸款擔(dān)保等方式，加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。所以新能源汽車的高額補(bǔ)貼并不是“中國(guó)特色”，而是必要且有效的、普適的推廣手段，其正確性也毋庸置疑。

　　在確定了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新能源汽車依靠補(bǔ)貼進(jìn)行初期推廣兩方面的正確性、合理性和必要性之后，不難看出，騙補(bǔ)事件雖然影響惡劣，但并沒(méi)有也不可能動(dòng)搖新能源汽車產(chǎn)業(yè)的根基。

　　事實(shí)上，在機(jī)制法規(guī)尚不完善、執(zhí)行過(guò)程存在漏洞的情況下，家電、光伏、鋼鐵、水泥、動(dòng)畫、LED等等行業(yè)都有前車之鑒，并非是汽車行業(yè)的企業(yè)“道德水平”比其他行業(yè)更低下。

　　值得慶幸的是，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，騙補(bǔ)事件的曝光給新能源汽車近年來(lái)的“大干快上”和只以銷量論英雄的發(fā)展模式敲響了警鐘，某種意義上對(duì)于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是具有正面意義的?，F(xiàn)在國(guó)家正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定，修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，財(cái)政補(bǔ)貼退坡機(jī)制也將啟動(dòng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正走上自我發(fā)展的健康軌道。

　　在這種情況下，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的“罰惡”是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的糾偏糾錯(cuò)而非全盤否定，更不能意氣用事地對(duì)整個(gè)行業(yè)和守法企業(yè)進(jìn)行“無(wú)差別”打擊。魯迅先生早已教育我們，于“較新的機(jī)運(yùn)”不要不假思索地“疾首蹙額”，于“初興之事”也不用嚴(yán)苛地“求全責(zé)備”，對(duì)于尚處在“青春期”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，多一些包容又何妨？畢竟傳統(tǒng)汽車行業(yè)也是這么走過(guò)來(lái)的。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)騙補(bǔ)，就像眼里進(jìn)了沙子，我們只需把沙子揉出來(lái)，犯不著自剜雙目。