新能源汽車補貼過高形式單一 政策應(yīng)轉(zhuǎn)向多元扶持

過多的地方補貼，造成了地方保護(hù)主義，不愿意將補貼給外地產(chǎn)品，增加了地方保護(hù)的糾結(jié)。

　　9月8日，財政部公布五家典型的新能源汽車騙補車企名單后，不少車企都陷入了涉嫌騙補的漩渦。五家典型車企是騙補性質(zhì)最嚴(yán)重的代表，其實背后有更多車企趟了騙補這攤渾水。

　　騙補事件從核查，到最終處理，持續(xù)了半年多。對新能源車企和行業(yè)的影響主要在兩個方面：一是對補貼進(jìn)行清算，很多車企暫時拿不到補貼，資金很緊張；二是騙補或違規(guī)謀補涉及面很廣，多家車企受到不同程度的處罰。消費市場也受到一定的影響。

　　對這一輪騙補的反思，才是風(fēng)波之后要思考的核心問題。部分車企為什么要鋌而走險？新能源扶持政策哪些方面該修正？

　　9月10日，記者專訪了國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛、中國汽車工程學(xué)會理事長付于武、中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任、原北汽集團(tuán)董事長安慶衡。

　　騙補車企應(yīng)嚴(yán)懲

　　記者：目前只公布了五家典型騙補企業(yè)，都是新能源客車企業(yè)，你怎么看？

　　王秉剛：目前公布了典型的騙補企業(yè)，但肯定不止五家，全部的不會在全國公開，還要等下一步看。目前相關(guān)政府部門，核查的結(jié)果都有了。下一步怎么處理，也涉及到地方政府，要和地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，時間沒有那么快。

　　安慶衡：有人認(rèn)為新能源汽車產(chǎn)銷這么多就是因為騙補，我有三點想法：第一，時間長了這件事情也就明朗很多，新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不能受“騙補”的影響；第二，扶持新能源汽車這件事，不只中國會有補貼，其他國家也會對新能源汽車進(jìn)行扶持。企業(yè)要想把新能源汽車做好，就要腳踏實地，不能靠非常手段。這給大家一個警示作用；第三，新能源汽車如何搞起來，在管理、政策方面要下功夫。把責(zé)任全推給政府并不妥帖，所以政府應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗，制定好相關(guān)政策。

　　記者：處罰力度該有多大，要看事件怎么定性，你認(rèn)為該如何看待對車企騙補的處罰？

　　王秉剛：地方政府可以參照中央的辦法，來處罰騙補和謀補企業(yè)。涉及到要用法律來解決的，要嚴(yán)肅處理，打擊投機取巧、惡意騙取國家資產(chǎn)的行為。我認(rèn)為肯定要嚴(yán)罰，如果不這樣，行業(yè)就無法有序發(fā)展。

　　付于武：政府態(tài)度已經(jīng)明確，也采取了果斷措施，從財政部開始、企業(yè)調(diào)查到工信部的表態(tài)，這表明政府在騙補行為上的堅定立場，這是個好事。如果政府出臺再好的政策，沒有健全的監(jiān)管體系也不是正常的，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　政府果斷出手、嚴(yán)厲制裁騙補企業(yè)，這對整個行業(yè)來講是有警示作用，這是必然要做的，要堅定不移。

　　記者：相關(guān)政府部門是什么態(tài)度，下一步對騙補的處理是一個什么趨勢？

　　王秉剛：涉及騙補，就按照規(guī)定來走，如果不屬于騙補，也可以申訴。總體來說，這一輪核查很慎重很仔細(xì)。有一些企業(yè)在網(wǎng)上回應(yīng)，說沒有接到正式通知。一是通知有沒有自己應(yīng)該去弄清楚，二是如果情況不符合，可以去說明和申訴，不用在網(wǎng)上說。

　　記者：從處罰力度上看，騙補的一家取消了資格，另四家停了補貼，其他的沒有處罰，業(yè)內(nèi)有聲音說處罰過輕？

　　王秉剛：因為這些違法的車企，把整個產(chǎn)業(yè)整成這樣。外界和行業(yè)不應(yīng)該去同情騙補企業(yè)，清除了害群之馬，應(yīng)該大快人心。這個事情做得非常好，對行業(yè)非常好。

　　產(chǎn)業(yè)政策是可以評判的，這是一個進(jìn)步的表現(xiàn)。但事件本身應(yīng)該分辨是非，而不是強加到誰身上，做一個直觀的反應(yīng)。政策漏洞和處罰企業(yè)，兩件事不能混為一談。一是有犯罪了，肯定要受到法律的制裁處罰，非法收入要吐出來。第二是，為什么補貼的力度這么大，為什么鋌而走險，這兩件事要分開來看。

　　付于武：對五家企業(yè)來講，處罰力度并不輕，取消資質(zhì)，將害群之馬趕出這個行業(yè)，這點也是必要的。如果沒有果斷措施，將損害整個產(chǎn)業(yè)誠信、造成嚴(yán)重影響。企業(yè)最根本的是對消費者負(fù)責(zé)，提供滿足消費者需求的商品。

　　政策出臺滯后，政策出臺的力度很大，加之我們?nèi)鄙賴?yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，在政策制定過程中，留有空隙，讓不法企業(yè)有空可鉆。其中，企業(yè)承擔(dān)第一責(zé)任，政府在監(jiān)管中，也要負(fù)一定責(zé)任。從制裁角度來講，我們不能夠再犯錯誤，一定要讓騙補者得到懲罰，讓行業(yè)得到警醒，消費者得到實惠。

　　補貼額度過高很多弊端

　　記者：整體上看，這個事件對于補貼政策有什么教訓(xùn)？

　　王秉剛：補貼政策上存在弊端。有些地方政府，補貼比中央加倍，有些產(chǎn)品確實是高補貼，有巨大的利益，所以有人鋌而走險。目前政策來看，2016-2020年力度已經(jīng)在調(diào)整。

　　事實上，地方補貼不一定和中央是1：1。在日本，補貼數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是新能源汽車成本增加部分的40%左右，而我國的補貼是增加成本部分的200%，來進(jìn)行補貼，也就是如果成本增加了20萬元，那么補貼高達(dá)40萬元，補貼太多了。而其他國家的情況是，成本增加20萬元，補貼10萬元，另外的成本增加部分，是企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來解決的。

1  2  下一頁>