北京新能源指標(biāo)告罄后 市場(chǎng)會(huì)如何發(fā)展

2016年，北京市小客車指標(biāo)年度配額共計(jì)15萬個(gè)，其中新能源指標(biāo)額度為6萬個(gè)，個(gè)人可申請(qǐng)指標(biāo)額度為5.1萬個(gè)。然而，截止到今年8月份，北京市全年個(gè)人新能源汽車指標(biāo)已全部分配殆盡。
　　部分新能源申請(qǐng)者需等明年
　　以前搖號(hào)，更多人把目光投向普通燃油車指標(biāo)，而近兩年隨著新能源汽車各種利好政策的出臺(tái)，新能源車指標(biāo)越發(fā)受到關(guān)注。以今年6月數(shù)據(jù)為例，小客車指標(biāo)辦累計(jì)收到個(gè)人示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共18104個(gè)；有1526家單位申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)2031個(gè)。這些數(shù)字較去年有明顯增長。
　　根據(jù)此前關(guān)于2016年小客車指標(biāo)總量和配置比例的通告，自2016年起新能源小客車指標(biāo)向通過資格審核的申請(qǐng)人直接配置，不再進(jìn)行搖號(hào)。按照申請(qǐng)時(shí)間先后排序，如果新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)超過6萬，超過部分按照申請(qǐng)時(shí)間順序輪候，在下一年度優(yōu)先配置。而在今年第四期搖號(hào)中，個(gè)人新能源指標(biāo)已經(jīng)全部配置完成，同時(shí)還有部分申請(qǐng)者未能獲得指標(biāo)。
　　在傳統(tǒng)車方面，截止到2016年8月26日，有超過155萬人參與到8月小客車指標(biāo)搖號(hào)，小客車配置指標(biāo)累計(jì)收到個(gè)人普通小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共2720094個(gè)；有46378家企事業(yè)等單位申請(qǐng)普通小客車配置指標(biāo)76126個(gè)。這意味著大約84名搖號(hào)者中僅有1人能中簽，中簽難度再度增大。
　　新能源車補(bǔ)貼明年下調(diào)
　　新能源汽車指標(biāo)越來越不容易得到已經(jīng)毋庸置疑。而在這之后，想要購買新能源汽車還需邁過另一道關(guān)卡：新能源汽車補(bǔ)貼也將退坡。
　　根據(jù)財(cái)政部、發(fā)改委、工信部和科技部四部委在2015年4月29日聯(lián)合下發(fā)的新能源汽車補(bǔ)貼政策，2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20％，2019年至2020年下降40％，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。
　　到了2021年，工信部準(zhǔn)備借鑒加州模式，采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓新能源車生產(chǎn)企業(yè)擺脫對(duì)政策的依賴，完全的融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。補(bǔ)貼退坡的初衷是迫使新能源汽車企業(yè)提高技術(shù)以降低成本，但是新能源汽車成本是否會(huì)降，或者車企主動(dòng)降價(jià)來對(duì)退坡后的補(bǔ)貼差額進(jìn)行彌補(bǔ)，目前尚無定論。
　　另根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明年純電動(dòng)車的國家補(bǔ)貼將下降0.5-1.1萬元，插電式混合動(dòng)力車的國家補(bǔ)貼也將下降0.6萬元。若是地方補(bǔ)貼為1:1的話，補(bǔ)貼的損失幅度將再加一倍，最高損失2.2萬元。因此，在今年的剩余月份，將有望迎來一個(gè)新能源車銷售高峰期。
　　下半年棄號(hào)人數(shù)或?qū)p少
　　2016年北京新能源汽車指標(biāo)共6萬個(gè)，目前新能源汽車個(gè)人指標(biāo)已基本全部用完，那么接下來是否還會(huì)出現(xiàn)像之前一樣的大量棄號(hào)現(xiàn)象呢？
　　記者認(rèn)為可能性不大。相比去年和前年新能源號(hào)多到用不完，并沒有太多人對(duì)新能源指標(biāo)有太大關(guān)注，多數(shù)人只是抱著試一試的態(tài)度進(jìn)行搖號(hào)，而棄號(hào)重來又是百分百命中，棄號(hào)成本幾乎為零。今年則是6萬個(gè)新能源指標(biāo)早早被搶完，并且棄號(hào)后的六個(gè)月內(nèi)不能再參加搖號(hào)，那么未來可能將面臨新能源號(hào)也搖不到的風(fēng)險(xiǎn)；另外，前兩年的新能源汽車產(chǎn)品能拿出手的實(shí)在太少，還有這樣那樣的問題在限制。即便在北京高額的補(bǔ)貼下，能買的電動(dòng)汽車要么價(jià)格貴到?jīng)]朋友，要么續(xù)航里程又太短，不能夠滿足日常使用需求，無奈棄號(hào)。而現(xiàn)在各種新能源汽車層出不窮，讓消費(fèi)者在選擇面廣了的同時(shí)，在續(xù)駛里程和質(zhì)量上也有了相當(dāng)大的進(jìn)步。
　　在北京近兩年開始的不限行、免搖號(hào)等利好政策的拉動(dòng)下，新能源汽車也已成為一塊“香餑餑”。分析認(rèn)為，2016年京城新能源車市場(chǎng)上半年“指標(biāo)熱”，下半年將進(jìn)入“銷售熱”——前八個(gè)月所有的號(hào)牌都配置完成，那么這些號(hào)牌的指標(biāo)只有半年的期限，隨著上半年發(fā)放的指標(biāo)分批到期，消費(fèi)者將會(huì)集中購買。所以下半年很多消費(fèi)者會(huì)為了打算占號(hào)，去選擇購買新能源車，很多價(jià)格便宜的新能源汽車將成為“占號(hào)一族”的新寵。
　　而在8月份的個(gè)人新能源指標(biāo)用盡后，并不意味著在剩下4個(gè)月內(nèi)就無法進(jìn)行搖號(hào)。上文指出在下半年不會(huì)出現(xiàn)大量棄號(hào)的現(xiàn)象，但仍不排除有少數(shù)人在指標(biāo)到期后仍未購買新能源汽車。根據(jù)小客車指標(biāo)辦年初發(fā)布《關(guān)于示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)輪候配置有關(guān)規(guī)則的通告》，其中有一條規(guī)定：“當(dāng)年未配置完的新能源指標(biāo)以及過期未使用的指標(biāo)不跨年配置”。簡單來說，就是今年被棄用的新能源汽車指標(biāo)還有可能分配給剩余的申請(qǐng)者。今年內(nèi)未使用的棄號(hào)將會(huì)在6個(gè)月到期后進(jìn)入下一次的配置，但是指標(biāo)不進(jìn)行跨年配置，明年會(huì)有新的指標(biāo)用于新能源指標(biāo)申請(qǐng)者。由此看來，10月可以輪到2月的棄號(hào)，12月有4月的棄號(hào)可搶。但棄號(hào)到底有多少，官方目前還沒有一個(gè)確切的數(shù)目。
　　2017年指標(biāo)或增加
　　近期，北京市政府印發(fā)的《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》稱，北京市計(jì)劃到2020年推廣新能源汽車40萬輛，并且，“十三五”時(shí)期，將繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)總量中的比例。這是否意味著2017年北京市發(fā)放的純電動(dòng)汽車牌照可能會(huì)超過原先計(jì)劃的6萬輛呢？
　　上述規(guī)劃稱，“十三五”時(shí)期，北京市將在地面公交、郊區(qū)客運(yùn)、出租行業(yè)、省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快充電設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)總量中的比例。2020年，全市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到40萬輛左右，其中電動(dòng)公交車力爭(zhēng)達(dá)到1萬輛以上。
　　記者了解到，根據(jù)北京市科委此前公布的數(shù)據(jù)，截止到2015年底，北京市累計(jì)推廣新能源汽車3.59萬輛，加上2016年的6萬輛，將近10萬輛。也就是說，從2017年到2020年的4年時(shí)間里，北京市要增加30萬輛純電動(dòng)汽車，平均每年增加7.5萬輛。但是，每年具體分配多少新能源車指標(biāo)尚不清楚。
　　早在2013年，北京市交通委、公安局、發(fā)改委等14個(gè)委辦局就聯(lián)合發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》規(guī)劃到，從2014年到2017年，北京市增量小客車指標(biāo)額度共60萬個(gè)，每年配置15萬個(gè)，其中，新能源汽車的年度指標(biāo)分別為2萬、3萬、6萬、6萬。也就是說，北京市原計(jì)劃2017年仍然只發(fā)放6萬個(gè)新能源汽車指標(biāo)。不過，2016年的6萬個(gè)指標(biāo)已經(jīng)不夠用了，超出配額的7650個(gè)指標(biāo)將會(huì)按申請(qǐng)先后順序等到2017年發(fā)放。但很明顯，原定2017年發(fā)放6萬個(gè)純電動(dòng)汽車指標(biāo)的計(jì)劃面臨很大的上調(diào)壓力。
　　記者認(rèn)為，目前北京市的燃油汽車指標(biāo)搖號(hào)中簽率越來越低，同時(shí)，北京的新能源汽車推廣總量已經(jīng)低于上海市，因此，不排除北京市2017年開始增加純電動(dòng)汽車指標(biāo)。
　　未來將引入市場(chǎng)化配置
　　北京市交通委方面表示，未來在“十三五”期間，普通小客車指標(biāo)將引入市場(chǎng)化配置方式，不過目前尚未形成最終配置方案，但研究中借鑒了很多城市的做法，比如上海車牌拍賣、新加坡曾對(duì)購車收繳附加注冊(cè)費(fèi)和限制車牌使用年限等。
　　與傳統(tǒng)燃油小客車指標(biāo)調(diào)控更加嚴(yán)格形鮮明對(duì)比，新能源小客車得到了進(jìn)一步的大力扶持， 在2018-2020年的年度指標(biāo)規(guī)模中，新能源小客車指標(biāo)所占比例將超過如今的40%，也就是說，在2018年-2020年期間，每年10萬個(gè)小客車號(hào)牌指標(biāo)當(dāng)中起碼將有超過4萬個(gè)是新能源車指標(biāo)，雖然總量相比于現(xiàn)在有所降低，但遠(yuǎn)不及普通車號(hào)牌縮減的比例。
　　同時(shí)，政府還提出了綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段，降低機(jī)動(dòng)車的使用強(qiáng)度，減少污染物排放。未來北京市或?qū)⑨槍?duì)中心城區(qū)域和霧霾天氣擁堵情況，完善機(jī)動(dòng)車分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。這意味著未來北京市內(nèi)的“限行”也將越來越嚴(yán)格，但是對(duì)于在北京地區(qū)的新能源車主來說這或許事件好事，因?yàn)榫湍壳暗恼邅碚f，北京市新能源可享受“不限行”的優(yōu)待。