“國(guó)補(bǔ)”政策/騙補(bǔ)名單將先后公布 市場(chǎng)格局或變

新能源車補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)最快于9月出臺(tái)，騙補(bǔ)企業(yè)名單預(yù)計(jì)在兩個(gè)月后公布。按最新討論稿，新能源車補(bǔ)貼政策將在多方面加以調(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻；新能源車補(bǔ)貼幅度也將有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車被削減了補(bǔ)貼額度，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼則相對(duì)穩(wěn)定，新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。

　　已苦等補(bǔ)貼政策多時(shí)的新能源車生產(chǎn)商們，即將迎來(lái)靴子落地。

　　記者獲悉，新能源車補(bǔ)貼政策(指中央財(cái)政補(bǔ)貼，即“國(guó)補(bǔ)”)即將出爐，騙補(bǔ)名單(2015年)稍后也會(huì)公布。按最新討論稿，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車板塊，將首當(dāng)其沖被削減補(bǔ)貼額度，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼則相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)新能源專用車、新能源貨車的扶持跡象明顯。這或許將引發(fā)國(guó)內(nèi)新能源車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，即新能源乘用車、新能源專用車、新能源貨車的比例提升，新能源客車的市場(chǎng)比例下降。由于前三者主要搭載三元電池，預(yù)計(jì)三元電池的需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　盡管補(bǔ)貼額可能縮減，新能源客車企業(yè)的壓力仍將得以緩解。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少新能源客車企業(yè)因?yàn)閴|資壓力較大，資金鏈繃得緊緊的，部分壓力甚至已轉(zhuǎn)嫁至上游的電池企業(yè)。有多家新能源客車企業(yè)高管表示，因購(gòu)置補(bǔ)貼資金(“國(guó)補(bǔ)”)暫停發(fā)放，2015年的大部分補(bǔ)貼及2016年的補(bǔ)貼均尚未到位，部分企業(yè)的墊資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其正常承受能力。

　　“國(guó)補(bǔ)”政策、騙補(bǔ)名單將先后公布

　　記者獲悉，新能源車補(bǔ)貼政策、騙補(bǔ)企業(yè)名單將分開(kāi)公布。其中，“國(guó)補(bǔ)”預(yù)計(jì)最快于9月出臺(tái)，騙補(bǔ)企業(yè)名單預(yù)計(jì)在兩個(gè)月后公布。先后公布，旨在給有瑕疵的企業(yè)以寬限期，讓其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，以便有關(guān)部門做出最后的處罰。

　　按最新討論稿，新能源車補(bǔ)貼政策將在多方面加以調(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻(包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠(chéng)信等)。在提高門檻的同時(shí)，新能源車補(bǔ)貼幅度有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車首當(dāng)其沖被削減了補(bǔ)貼額度。其中，6米至8米規(guī)格的新能源客車，每輛補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車(10米至12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車)的0.5倍降至0.3倍；8米至10米的新能源客車單車補(bǔ)貼額從此前的標(biāo)準(zhǔn)車的0.8倍降至0.6倍。即6米至8米車型的單車補(bǔ)貼由此前的12萬(wàn)元至25萬(wàn)元，調(diào)低到7.2萬(wàn)元至15萬(wàn)元；8米至10米車型的單車補(bǔ)貼額由此前的20萬(wàn)元至40萬(wàn)元，調(diào)降到15萬(wàn)元至30萬(wàn)元。

　　此外，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼相對(duì)穩(wěn)定；新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。

　　騙補(bǔ)名單方面，工信部、財(cái)政部等四部委此前歷時(shí)半年多調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在三種騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為：其一，車輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼；其二，車輛符合規(guī)定，但賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件卻提前謀取補(bǔ)貼；其三，車輛賣給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)情節(jié)的嚴(yán)重程度，將追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消財(cái)政補(bǔ)貼資格甚至取消生產(chǎn)資質(zhì)。第一種騙補(bǔ)行為因最為惡劣，后續(xù)的處罰也將最為嚴(yán)厲。大部分涉及違規(guī)謀補(bǔ)的企業(yè)為第二種、第三種行為，考慮到此前企業(yè)提供的信息不完整等多種情況，主管部門將要求企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)材料以便做出相應(yīng)懲罰。因此，騙補(bǔ)名單的確定和公布將晚于補(bǔ)貼政策。

　　政策的變化也將帶來(lái)市場(chǎng)的變化。目前，業(yè)內(nèi)普遍看好電動(dòng)物流車市場(chǎng)(新能源專用車的細(xì)分市場(chǎng)之一)。不少車企已加快布局電動(dòng)物流車。工信部近日發(fā)布的第287批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申請(qǐng)企業(yè)車輛新產(chǎn)品公示中，共有448款新能源車型申報(bào)，其中，純電動(dòng)專用車190款，占比42%，高于在第286批公告中的占比。此次進(jìn)入純電動(dòng)專用車公告的車型中，物流車超過(guò)半數(shù)。

　　某證券在研究報(bào)告中曾指出：“電動(dòng)物流車有望在今年第三、第四季度沖量爆發(fā)，預(yù)計(jì)其全年銷量將突破十萬(wàn)輛。”增長(zhǎng)的底氣來(lái)自物流領(lǐng)域的真實(shí)需求，日前召開(kāi)的“2016中國(guó)生鮮食品全產(chǎn)業(yè)鏈峰會(huì)”上，順豐冷運(yùn)事業(yè)部總裁唐懿重點(diǎn)談到了冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)對(duì)物流的需求。而中國(guó)冷鏈物流報(bào)告(2016年)顯示，2015年我國(guó)需冷鏈服務(wù)的產(chǎn)品總價(jià)值約3.6萬(wàn)億元，如以冷鏈成本5%計(jì)算，冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模約1800億元，未來(lái)還將穩(wěn)定增長(zhǎng)。因看好冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的巨大需求，順豐冷運(yùn)事業(yè)部構(gòu)建了冷倉(cāng)網(wǎng)，物流用車成為其投資的組成部分。

　　由于新能源乘用車、新能源專用車主要搭載三元電池，因此廣發(fā)證券也看好三元電池產(chǎn)業(yè)鏈，“三元電池需求量有望從去年的4.4GWh翻番增長(zhǎng)至10GWh。”不少電池供應(yīng)商已發(fā)力電動(dòng)物流車市場(chǎng)。遠(yuǎn)東福斯特總經(jīng)理蔡棟表示：“公司將重點(diǎn)開(kāi)拓電動(dòng)微型車和物流車市場(chǎng)，已經(jīng)和多家電動(dòng)物流車企業(yè)達(dá)成合作，未來(lái)業(yè)務(wù)會(huì)越來(lái)越多。”

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