新能源汽車補貼將提高門檻：騙補取消資格寫入新規(guī)

提高補貼準(zhǔn)入門檻主要表現(xiàn)為：在2016-2020年補貼方案基礎(chǔ)上，準(zhǔn)入門檻指標(biāo)增加整車能耗、續(xù)駛里程、動力電池、安全性以及企業(yè)誠信等要求。

　　近日，有媒體曝出，新能源汽車補貼政策調(diào)整最新方案稱相關(guān)部門擬從提高補貼準(zhǔn)入門檻、完善補貼標(biāo)準(zhǔn)和機制、改進補貼資金撥付方式、建立地方政府為責(zé)任主體的監(jiān)管體系等方面，調(diào)整新能源汽車國家補貼政策，促進我國新能源汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　對此，記者向有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)求證，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示確實已收到該方案文件，但這只是財政部近期下發(fā)的非正式文件，目前還在討論之中。“這只是財政部的意見，工信部、科技部等部委的意見還沒有加入。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　8月21日，在中國電動汽車百人會夏季論壇上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲表示，著眼于新能源汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，財政部近期將對補貼政策有所調(diào)整。該消息一出，補貼如何調(diào)整更為業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注。

　　去年，財政部已明確表示，為防止新能源企業(yè)長期依賴政府補貼，2016-2020年，我國財政補貼方案為，2017-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上分別下降20%、20%、40%、40%，2020年以后補貼政策退出。

　　今年年初，財政部部長樓繼偉說，消費補貼的政策初衷是培育初級市場，但長期執(zhí)行消費補貼，企業(yè)容易患上對政府政策“依賴癥”，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力；行業(yè)則容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)能過剩。因此，補貼政策要適應(yīng)供給側(cè)改革，進行調(diào)整完善。

　　事后清算引異議

　　在被曝光的疑似新能源汽車補貼政策調(diào)整最新方案中，最大的調(diào)整則為改進補貼資金撥付方式。即從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前預(yù)撥改為事后清算。

　　即每年初，地方補貼上報上年度新能源汽車推廣情況并提出推廣補貼資金申請，科技部會同工業(yè)與信息化部等有關(guān)部門組織對各地資金申請報告進行審核和組織推廣情況核查，財政部根據(jù)審核和核查結(jié)果按程序撥付補貼資金。

　　這就給新能源汽車企業(yè)帶來了不小壓力，如何制定合理的價格成為企業(yè)最大困擾。

　　“事后清算的意思是要第二年撥付補貼總額，這樣的話，企業(yè)真不知道以什么價格來賣車，而且也不知道我們生產(chǎn)多少新能源汽車。賣的多的話，每輛車的補貼就會減少。”一家新能源汽車企業(yè)營銷負(fù)責(zé)人稱。

　　同樣，補貼準(zhǔn)入門檻的提高也讓企業(yè)頗有微詞。在百人會夏季論壇上宋秋玲稱，財政部將配合工信部在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高財政補貼政策。

　　“普惠財政補貼容易使企業(yè)患上依賴癥，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)由大變強的需要。強化補貼政策，對促進技術(shù)進步、支持規(guī)范守信的企業(yè)會起到正向激勵作用，在保持2016—2020年補貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼，相反的就得不到補貼，推動企業(yè)加快技術(shù)進步，促進優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強。”宋秋玲在百人會夏季論壇中稱。

　　具體到該方案中，提高補貼準(zhǔn)入門檻主要表現(xiàn)為：在2016-2020年補貼方案基礎(chǔ)上，準(zhǔn)入門檻指標(biāo)增加整車能耗、續(xù)駛里程、動力電池、安全性以及企業(yè)誠信等要求。

　　在增加整車能耗要求方面，純電動乘用車按整車裝備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動專用車按照車型類別增加單位載重量、能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進一步提升純電動客車單位載重量能量消耗量（Ekg）要求。

　　在提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求方面，逐步提高純電動客車、純電動乘用車等車型的續(xù)駛里程要求，適時將純電動客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法。

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