碳配額管理辦法醞釀出臺 “接棒”財(cái)政補(bǔ)貼

近日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿（以下簡稱《辦法》），擬用碳配額交易替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策。

　　記者了解到，制定該政策基于兩方面原因，一方面，伴隨新能源汽車產(chǎn)銷量增長，大規(guī)模補(bǔ)貼難以為繼，新能源產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過于依賴補(bǔ)貼的趨勢；另一方面，燃油車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不但需要降低平均油耗，也需要適度控制燃油車總量和增量。

　　《辦法》借鑒了美國加州零排放汽車（ZEV）法案，將于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策除有助于防范企業(yè)騙補(bǔ)以及平衡高投入外，還能通過市場力量激勵和倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

　　值得關(guān)注的是，這一新政的相關(guān)細(xì)則目前尚處于討論階段，其中碳配額價格成為關(guān)鍵。有新能源汽車企業(yè)人士對記者表示，按照目前補(bǔ)貼力度，如果碳配額價格與補(bǔ)貼持平，前期交易價格在每輛車2萬~3萬元之間比較恰當(dāng)。

　　碳配額“接棒”財(cái)政補(bǔ)貼

　　《辦法》指出，“新能源汽車碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。根據(jù)《辦法》，企業(yè)可通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場交易獲取新能源汽車碳配額。

　　“該管理辦法主要將頂替財(cái)政補(bǔ)貼政策，畢竟新能源汽車價格較高，仍需政策支持。”科技部863計(jì)劃電動汽車重大科技特聘專家王秉剛告訴記者，據(jù)其估算，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼，目前只有700~800公斤的小型電動車能夠平衡成本，大部分新能源汽車仍需財(cái)政補(bǔ)貼支持。“因此，在補(bǔ)貼逐步退坡的大背景下，生產(chǎn)電動車越多的企業(yè)，可以通過賣碳額度來彌補(bǔ)一些成本，這也算是幫助他們平衡造電動車的高昂成本。”

　　據(jù)海外媒體報(bào)道，2013年，特斯拉通過銷售碳排放積分共獲利約1.3億美元。當(dāng)年，特斯拉全年的凈虧損額為7400萬美元。碳排放積分對特斯拉那樣的電動車企帶來的經(jīng)濟(jì)收益不言而喻。

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，碳配額政策能夠讓不愿意生產(chǎn)新能源汽車的傳統(tǒng)車企付出更高的處罰或購買配額成本，進(jìn)而確保傳統(tǒng)車企的產(chǎn)品系列升級轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定新能源車的產(chǎn)銷比例，這樣政府補(bǔ)貼就可以順利退出，完全通過市場調(diào)節(jié)來激勵新能源汽車的發(fā)展。

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