一文看懂新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入修訂意見(jiàn)

8月12日，從工信部獲悉，為規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部對(duì)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號(hào)公告)進(jìn)行了修訂，形成了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　據(jù)對(duì)比分析，企業(yè)準(zhǔn)入方面，修訂意見(jiàn)稿對(duì)比2009年的準(zhǔn)入規(guī)則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴(yán)格具體。值得一提的是，準(zhǔn)入修訂已在業(yè)內(nèi)征集過(guò)多次意見(jiàn)，曾提出對(duì)電池準(zhǔn)入的要求，新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入也和《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》準(zhǔn)入掛鉤。但本次發(fā)布的修訂意見(jiàn)稿中，并沒(méi)有對(duì)配套電池企業(yè)的準(zhǔn)入要求，但新能源汽車(chē)產(chǎn)品裝載的電池仍然需要通過(guò)國(guó)標(biāo)檢測(cè)。

　　產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，修訂意見(jiàn)稿將新能源汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)的多項(xiàng)舊標(biāo)準(zhǔn)都更新為最新的標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著技術(shù)和市場(chǎng)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在不斷修訂完善，準(zhǔn)入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國(guó)標(biāo)，在新規(guī)則中都已成強(qiáng)制項(xiàng)。

　　即使是已經(jīng)獲得公告的新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品也無(wú)法松懈，必須滿足最新的準(zhǔn)入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售新能源汽車(chē)產(chǎn)品。企業(yè)準(zhǔn)入有2年緩沖期，產(chǎn)品準(zhǔn)入則只有6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。具體規(guī)定為：“在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車(chē)生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車(chē)、改裝客車(chē)、特種作業(yè)類專用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，并于24個(gè)月內(nèi)完成審查。申請(qǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入及變更擴(kuò)展產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，在產(chǎn)產(chǎn)品可以延后6個(gè)月。”

　　企業(yè)準(zhǔn)入硬指標(biāo)增多

　　1、明確新能源汽車(chē)定義，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)汽車(chē)，主要包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)等。刪去了老條款中“混合動(dòng)力汽車(chē)”、“其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車(chē)”等類別產(chǎn)品。

　　2、生產(chǎn)主體界限嚴(yán)格，必須是已取得《公告》的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車(chē)的現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。

　　2009年的企業(yè)準(zhǔn)入條件中包括“改裝類商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”，最新修訂意見(jiàn)稿刪去了這類生產(chǎn)主體，同時(shí)規(guī)定“在已取得《公告》的新能源汽車(chē)整車(chē)或者底盤(pán)基礎(chǔ)上實(shí)施改裝的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，如改裝未影響到底盤(pán)、車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，不需要申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可”。

　　準(zhǔn)入條件還特別提出了“企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求”，企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力。企業(yè)集團(tuán)如果具備共用與通用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力(包括產(chǎn)品試制試裝能力、試驗(yàn)驗(yàn)證能力)，則下屬企業(yè)可以借用，并簡(jiǎn)化《準(zhǔn)入條件》“產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的考核要求。此外，下屬企業(yè)還應(yīng)滿足《準(zhǔn)入條件》中對(duì)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力的相關(guān)要求。下屬企業(yè)的專有產(chǎn)品，應(yīng)由下屬企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)。

　　3、提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力和條件的要求，應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設(shè)備以及專用的工裝、模具。新能源汽車(chē)可與其他汽車(chē)產(chǎn)品共線生產(chǎn)。應(yīng)具備專用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要。

　　4、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力要求更加具體嚴(yán)格。規(guī)定企業(yè)掌握新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)和制造的技術(shù)包括：整車(chē)控制系統(tǒng)、車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及動(dòng)力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車(chē)剛度和強(qiáng)度與動(dòng)力學(xué)分析、安全性仿真分析、整車(chē)NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車(chē)通訊系統(tǒng)分析等。具備必要的整車(chē)、整車(chē)控制系統(tǒng)、其他自行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)和總成的開(kāi)發(fā)工具、軟件及設(shè)備，能夠完成相應(yīng)的開(kāi)發(fā)工作，至少應(yīng)包括整車(chē)(包括底盤(pán)/車(chē)架、車(chē)身/駕駛室/內(nèi)外飾、專用裝置等)和整車(chē)控制系統(tǒng)功能和性能開(kāi)發(fā)、效果圖設(shè)計(jì)、三維數(shù)據(jù)掃描及處理(其他新能源專用汽車(chē)企業(yè)不要求效果圖設(shè)計(jì)、三維數(shù)據(jù)掃描及處理能力)、繪圖、整車(chē)及系統(tǒng)仿真、電路板設(shè)計(jì)及電路仿真、通訊和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、控制策略建模、自動(dòng)代碼生成、調(diào)試、標(biāo)定、編譯、寫(xiě)入、控制器軟/硬件測(cè)試等工作。

　　新規(guī)則在審查工作中更加明確方向，企業(yè)在準(zhǔn)備階段會(huì)更清楚準(zhǔn)備什么條件。劣勢(shì)是對(duì)于企業(yè)多了許多硬性指標(biāo)，少了諸多可選擇性。

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