刺激汽車全鏈條消費12條：推廣新能源車 全面取消二手車限遷

　　汽車行業(yè)再次迎來政策大禮包。

　　7月7日，商務(wù)部等17部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通、擴大汽車消費若干措施的通知》(下稱《若干措施》)，出臺了6方面、12條搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策措施。

　　汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費的重要領(lǐng)域。今年以來，相關(guān)部門多次通過政策加力，穩(wěn)定增加汽車消費。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出放寬汽車限購等促進汽車消費的系列措施；5月份，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出減征部分乘用車車輛購置稅、完善二手車交易登記規(guī)定等措施。

　　商務(wù)部副部長盛秋平在7月7日舉辦的國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上介紹，《若干措施》中搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策措施，一是對國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車消費相關(guān)政策措施的細化落實。二是針對新能源汽車市場存在地方保護、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問題，提出更多針對性強、務(wù)實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進一步促進汽車市場潛力釋放。

　　他表示，“這些措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩(wěn)態(tài)勢，促進汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?

　　推動全鏈條、全領(lǐng)域汽車消費

　　《若干措施》不僅提出拉動新車消費相關(guān)舉措，還對二手車消費、汽車回收報廢等汽車全生命周期消費做出了要求。

　　盛秋平表示，促進汽車消費是一項系統(tǒng)性工程，《若干措施》聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進口、汽車文化旅游消費、汽車金融服務(wù)等全過程全領(lǐng)域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費潛力。

　　在促進新能源汽車購買使用方面，《若干措施》提出要促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護；研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動；積極支持充電設(shè)施建設(shè)等。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責(zé)人郭守剛介紹，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門進一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模，做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

　　在促進二手車發(fā)展方面，《若干措施》要求全面取消限遷政策，促進自由流通；優(yōu)化交易登記管理，促進高效流通；支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進規(guī)模發(fā)展等。

　　在促進汽車更新消費上，《若干措施》鼓勵加快老舊車輛淘汰更新，完善報廢機動車回收利用體系等。

　　商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒介紹，“我們通常講‘舊的不去，新的不來’。舊的車輛往哪兒去？一個是進入二手車市場，新車慢慢變成了二手車。另一個，隨著汽車車齡增長、車況性能下降，就要逐步走向報廢回收。暢通汽車報廢回收的渠道，促進汽車報廢更新，不僅可以釋放出大量的汽車消費空間，同時對于加強資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也都具有十分重要意義?！?

　　推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

　　《若干措施》強調(diào)要優(yōu)化汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

　　在解決城市停車問題方面，《若干措施》提出，推進城市停車設(shè)施建設(shè)，切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)人張雁表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，持續(xù)推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

　　此外，《若干措施》還要求，發(fā)展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。

　　加速由購車管理向用車管理轉(zhuǎn)變，近年來已多次被主管部門提及。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在汽車市場發(fā)展到一定規(guī)模后，汽車使用管理關(guān)系著汽車行業(yè)與環(huán)境問題、城市治理之間的平衡，也關(guān)系著汽車市場未來能否健康發(fā)展。

　　二手車市場迎重大利好

　　目前中國汽車保有量已超過3億輛，2021年中國二手車交易量1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例。長期以來，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

　　本次《若干措施》幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，有望改變中國二手車市場多年以來“小散弱”的局面。

　　一是全面取消限遷政策?！度舾纱胧芬?，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制。

　　二是優(yōu)化交易登記管理。《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)。

　　三是支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)?！度舾纱胧芬笕∠麑﹂_展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

盛秋平表示，二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車后市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

文章來源：澎湃新聞