2022年兩會汽車提案：芯片與法規(guī)再次成為行業(yè)焦點

（文／余外軍 編輯／婁兵）汽車產(chǎn)業(yè)是一個國家經(jīng)濟制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。兩會期間，來自汽車產(chǎn)業(yè)的代表們提交的議案都是關(guān)注的焦點之一。

在今年有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的提案中，加速國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再次成為汽車界兩會代表及委員們關(guān)注的焦點和重要議題。

太陽系藍色星球上的不安定因素越來越多，影響越來越大。在日益嚴(yán)格的排放法規(guī)影響下，近年來更是遇到了芯片及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的影響。對于國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)而言，解決“卡脖子”問題從未像今天這般迫切。

無論是芯片問題亦或是汽車的智能化、自動化進程的繁雜制約，都超過了汽車產(chǎn)業(yè)自身生態(tài)的范圍?？绠a(chǎn)業(yè)問題需要社會多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這些將最終決定著我國汽車產(chǎn)業(yè)真正“超車”全球時的過彎速度。

加速實現(xiàn)自主可控

自2020年年底芯片危機爆發(fā)以來，缺芯對全球汽車產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響，嚴(yán)重限制了全球汽車產(chǎn)能。國外知名市場調(diào)研機構(gòu)AutoForecast Solutions發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，由于汽車芯片供應(yīng)不足，2021年全球汽車減產(chǎn)約為1131萬輛，其中中國汽車市場減產(chǎn)約為214．8萬輛，占比約為18．9％。

造成全球汽車產(chǎn)業(yè)大范圍缺鋅芯主要有以下幾方面原因：首先，汽車行業(yè)復(fù)蘇速度超出預(yù)期，車企對芯片需求快速增長，導(dǎo)致供需失衡；其次，部分芯片供應(yīng)商受疫情等因素影響，限制芯片產(chǎn)能；最后，汽車電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化不斷提速，進一步提升汽車領(lǐng)域?qū)π酒男枨蟆?/p>

事實上，為了滿足車企需求，芯片制造商在去年已經(jīng)開始加大芯片出貨量。研究機構(gòu)IC Insights發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車芯片的出貨量達到了524億顆，較2020年同期增長30％，增幅創(chuàng)下新的紀(jì)錄。

雖然芯片制造商在不斷調(diào)整產(chǎn)能供應(yīng)，以便滿足汽車行業(yè)不斷增長的需求，但是汽車芯片供應(yīng)的狀態(tài)仍是異常緊張。據(jù)AutoForecast Solutions預(yù)估，芯片短缺將導(dǎo)致全球汽車減產(chǎn)64．31萬輛，中國市場減產(chǎn)約為5．11萬輛，占比約為8％。IHS Markit則認(rèn)為，預(yù)計2022年全球輕型汽車產(chǎn)量將減少350萬輛。

在這場突如其來的芯片短缺危機下，中國汽車受到的影響較大。這背后，除了全球范圍內(nèi)芯片供應(yīng)不足外，車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率不高和本土車企長期高度依賴芯片進口也是加劇國內(nèi)車企受芯片危機影響的重要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，中國汽車半導(dǎo)體產(chǎn)值占全球份額不到5％，部分關(guān)鍵零部件進口占比超過80％至90％。

基于上述考慮，不少汽車領(lǐng)域兩會代表們就解決車規(guī)級芯片供應(yīng)不足和加快車規(guī)級芯片國產(chǎn)化，實現(xiàn)自主可控等問題進行獻言獻策。其中，全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹從產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈的角度提出了《關(guān)于推進車規(guī)級、大算力芯片國產(chǎn)化 支持國內(nèi)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的建議》。

陳虹認(rèn)為，智能汽車的發(fā)展將使得車用芯片，尤其是大算力芯片需求的快速增長。因此希望通過政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測認(rèn)證平臺；建議國家牽頭設(shè)立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

全國人大代表、小康股份創(chuàng)始人張興海也發(fā)表類似看法，他表示，提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率、實現(xiàn)進口替代迫在眉睫。國家部委層面下設(shè)汽車芯片主管部門需要制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和配套措施推動國產(chǎn)汽車芯片發(fā)展。

對于國內(nèi)汽車市場面臨的缺芯難題，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英則建議，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)長期機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

事實上，緩解汽車芯片危機和加快車規(guī)級芯片國產(chǎn)化落地也是工信部2022年的重點工作之一。在今年2月底，工信部副部長辛國斌表示，除了搭建汽車芯片在線供需對接平臺，暢通芯片產(chǎn)供信息渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機制外，還將進一步提升芯片供給能力，包括支持整車、零部件、芯片企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序提升國內(nèi)芯片生產(chǎn)供給，同時還將推動跨國芯片企業(yè)在中國本地化生產(chǎn)布局，從而增強汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

今年同期，發(fā)改委等11部委在聯(lián)合印發(fā)的智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中也明確提出，明確提出建設(shè)包括車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)和智能計算平臺等智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。

除了國家層面提供政策助力外，國內(nèi)本土企業(yè)也在積極布局芯片領(lǐng)域和加強同芯片企業(yè)的合作。其中，比亞迪早在2005年就開始在芯片領(lǐng)域布局并成立比亞迪半導(dǎo)體公司，已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

歷經(jīng)十余年發(fā)展后，比亞迪在IGBT車規(guī)級芯片已經(jīng)實現(xiàn)自給自足，甚至向其他車企供貨。數(shù)據(jù)顯示，在IGBT領(lǐng)域，比亞迪半導(dǎo)體2019、2020連續(xù)兩年在新能源乘用車電機驅(qū)動器廠商中全球排名第二，國內(nèi)廠商中排名第一，市場占有率達19％，僅次于英飛凌。

作為國內(nèi)車企頭部車企之一，上汽集團在汽車芯片領(lǐng)域也有所布局并實現(xiàn)多款芯片國產(chǎn)化落地。據(jù)上汽集團官方透露，截至目前，上汽集團在汽車芯片領(lǐng)域已推出75款芯片進行國產(chǎn)化并裝配到量產(chǎn)車上。

除了選擇車企自研外，投資本土芯片企業(yè)或與其合作也是車企進軍芯片領(lǐng)域重要方式之一，包括廣汽集團投資粵芯半導(dǎo)體、地平線等企業(yè)、蔚來戰(zhàn)略投資寒武紀(jì)行歌和黑芝麻兩家芯片公司、長城汽車與地平線、同光半導(dǎo)體公司合作等。

盡管國內(nèi)車企通過自研或者與芯片公司合作的方式布局芯片產(chǎn)業(yè)，但是想要汽車芯片供應(yīng)自主可控仍然需要企業(yè)不斷完成技術(shù)積累、突破和時間沉淀來達成。

完善法規(guī)，助推智能駕駛加速發(fā)展

隨著智能化技術(shù)的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的滲透率正在快速攀升，其中中國市場更是走在全球前列。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全球汽車市場智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率為45％，中國市場滲透率為48．8％。據(jù)IHS Markit預(yù)測，到2025年，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率提高至59．4％，而中國市場的滲透率將超過75％，高于全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率水平。

顯然，更高級別的自動駕駛技術(shù)逐步應(yīng)用到汽車上已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車未來發(fā)展的必然趨勢。不過，受自動駕駛相關(guān)核心技術(shù)還未完全成熟、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一以及相關(guān)法律法規(guī)還不完善等因素影響，使得智能汽車在中國市場的發(fā)展受到一定程度的制約。

為了進一步推動智能駕駛技術(shù)在中國市場商業(yè)化加速落地，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮在政策和安全方面建議，不斷完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)體系，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘，同時合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道。

全國政協(xié)委員、百度公司董事長兼CEO李彥宏針對自動駕駛測試資質(zhì)和責(zé)任劃分方面建議，支持地方政府出臺政策以打造完全無人自動駕駛汽車載人運營政策先行區(qū)，支持無安全員的自動駕駛汽車上路；明確L4級自動駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則，制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌。

另外，陳虹也在關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的提案中，建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機制；同時在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機制。

關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)、準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)以及智能駕駛責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)如果得到國家層面的不斷明確和完善，無疑將會進一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車在中國的發(fā)展速度，同時也為車企及其零部件供應(yīng)商指明了前進的方向。

不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在自動駕駛等相關(guān)技術(shù)沒有完全成熟之前，車企不能向消費者過度宣傳更高級別的自動駕駛功能。乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，部分車企此前對于自動駕駛技術(shù)過度營銷，讓消費者對目前仍處在L2級別的自動駕駛技術(shù)過度信賴且對自動駕駛技術(shù)的風(fēng)險認(rèn)識不足。這在自動駕駛技術(shù)尚未成熟的情況下是非常危險的。

       原文標(biāo)題 : 2022年兩會汽車提案：芯片與法規(guī)再次成為行業(yè)焦點