環(huán)境部吳險峰：推動新能源車在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用

2021年9月3日-5日，由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦的第十七屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（以下簡稱泰達汽車論壇）在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇圍繞“融合?創(chuàng)新?綠色”的年度主題，聚焦行業(yè)熱點話題展開研討。

在2021年9月4日 “開幕大會：國家雙碳目標與汽車產(chǎn)業(yè)低碳、安全發(fā)展展望”中，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰發(fā)表演講。

以下為演講實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同仁、女士們、先生們上午好。很高興參加這次2021中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，首先向長期以來對環(huán)保工作，特別是大氣環(huán)保工作給予大力支持的汽車行業(yè)協(xié)會、汽車企業(yè)、專家、相關(guān)機構(gòu)表示衷心的感謝。

今天借這個機會就跟大家簡單介紹一下我們這幾年大氣污染治理工作，包括我們機動車環(huán)境管理工作的有關(guān)情況。

大氣污染治理和減污降碳應(yīng)該說成效是非常顯著的，黨中央國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，黨的十八大以來通過制訂大氣污染防治行動計劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以前所未有的行動和力度向大氣污染宣戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年全國優(yōu)良天氣指數(shù)分別超出“十三五”規(guī)劃的60%和76%，重污染天數(shù)降低57%，人民群眾的藍天獲得感明顯加強。

京津冀、長三角等重點地區(qū)空氣改善尤為明顯，北京市大氣污染防治經(jīng)驗納入聯(lián)合國環(huán)境署實踐案例，為全球其他城市，特別是發(fā)展中國家城市提供了借鑒，在大氣污染治理過程中，推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，共消減煤炭消費5億多噸，減少二氧化碳排放10億噸以上，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時，對應(yīng)對氣候變化也起到顯著的協(xié)同作用，為完成“十三五”碳排放強度控制目標作出更大貢獻。

機動車環(huán)境管理工作有關(guān)情況，環(huán)境空氣質(zhì)量實打?qū)嵉某煽冎饕靡嬗邳h中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，得益于各行業(yè)具體行動，這當中我們汽車行業(yè)也作出了積極貢獻。近年來在汽車行業(yè)大力支持下，我們堅持油、路、車統(tǒng)籌，新老機動車并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境管理體系，取得了積極的進展。

一是通過標準引領(lǐng)單車排放水平顯著下降，2021年7月份重型車國6排放標準正式實施，標志著我國汽車排放標準全面實施，短短20年的時間，我國汽車標準從無到有，并快速跟上全球的第一梯隊水平，與國1排放相比，我們單車污染物排放量下降90%以上，標準提升有利的促進汽車高質(zhì)量發(fā)展。我們出臺政策推進高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰車輛1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也為內(nèi)燃機發(fā)展打開巨大的空間。

二是車用油品質(zhì)量快速提升，“十三五”期間車用油品質(zhì)量低于十個ppm，全面實現(xiàn)車用燃料的低硫化，我們出臺精準的要求，降低夏季揮發(fā)有機物排放。

三是交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，2017年提出運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染防治的治本之策。三年行動計劃，全國鐵路貨運量三年提升，徹底扭轉(zhuǎn)80年代以來不斷下降的趨勢，全國港口集裝箱鐵路聯(lián)運量年均增長20%以上。

汽車行業(yè)也積極響應(yīng)國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，2020年整車鐵路發(fā)運量217萬輛，比2015年增加400多萬輛，占乘用車市場30%以上。

四是環(huán)保需求大幅度提升，我們以清潔運輸要求和行業(yè)管理為重點，積極推動鋼鐵、電力等行業(yè)的運輸清潔化，不少涉及大宗貨物運輸企業(yè)積極采購國6新車和新能源汽車，推動各地在公交、輕型物流、港口民航領(lǐng)域，積極推廣新能源汽車，全國新能源公交車占比從2015年20%，提升到現(xiàn)在60%以上。

五是現(xiàn)代化監(jiān)管體系不斷完善，新車方面今年5月份我們和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)機動車排放召回管理規(guī)定，中國新車環(huán)境制度補上最重要一環(huán)，將生產(chǎn)企業(yè)主體責任延伸到使用環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了全鏈條的閉環(huán)管理，同時我們也高興的看到，越來越多的汽車企業(yè)主動召回有排放隱患的車輛，作為履行社會責任企業(yè)。在用車方面我們有公安處罰、交通維修的舉措，全國建成遙感監(jiān)測設(shè)備和黑煙檢查設(shè)備，基本消減了冒黑煙情況，實現(xiàn)國家省市三級聯(lián)網(wǎng)，機動車自動化監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)監(jiān)管逐步發(fā)揮作用。

六是汽車的生產(chǎn)制造過程環(huán)保水平明顯提升，近年來汽車產(chǎn)業(yè)在揮發(fā)性有機物治理方面做了大量的工作，我們轎車基本實現(xiàn)水性化、自動化、智能化噴涂得到廣泛應(yīng)用，噴涂工藝實現(xiàn)密閉化。RTO高效工藝在整車安裝比例高，治理效率明顯高于其他涂裝行業(yè)。

通過一系列政策措施的實施，我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產(chǎn)銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平，正是得益于這些措施，推動我國汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平有機融合，也為汽車產(chǎn)業(yè)高速增長騰出了空間。

下一步工作設(shè)想，雖然我們?nèi)〉梅e極進展，但距離美麗中國愿景，對于空氣質(zhì)量改善雙碳目標還有很大的差距，全國還有三分之一的城市空氣質(zhì)量不達標，冬季污染天氣時有發(fā)生。據(jù)測算隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，交通運輸領(lǐng)域污染物及碳排放比重將會持續(xù)上升，是實現(xiàn)碳中和空氣質(zhì)量全面改善的重點和難點，“十四五”時期我們將以習近平總書記生態(tài)文明思想為指引，嚴格貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，深入打好空氣防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建綠色低碳格局。一是優(yōu)化和調(diào)整車隊清潔化水平，加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道為主，短路采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯(lián)運，推動新能源車在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用。

二是強化監(jiān)管要求，嚴格實施國6標準。因設(shè)計生產(chǎn)缺陷和耐久性要求召回，大力推進老舊機動車提前更新淘汰。積極推動現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

三是加強汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期的減污降碳，以揮發(fā)性有機物治理為重點，加強整車制造、汽修全鏈條、選生命周期的減污降碳，合力推動行業(yè)業(yè)態(tài)，加強無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強精細化管理，實現(xiàn)VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

“十四五”在強化油路車統(tǒng)籌監(jiān)管過程中，我們繼續(xù)加強與行業(yè)的研究合作，助力國內(nèi)法規(guī)標準科學升級的同時，深度參與機動車全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)研究，加強國際技術(shù)交流，全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內(nèi)燃機、零部件、測試設(shè)備等相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去，實現(xiàn)環(huán)境要求倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的作用，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏。

各位來賓和同仁，“十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)進入以減碳、降碳為戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變關(guān)鍵時期，污染問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。汽車行業(yè)作為我們支柱產(chǎn)業(yè)，對于大氣污染防治工作發(fā)揮至關(guān)重要的作用，希望全行業(yè)堅定信心，在減污降碳上繼續(xù)加大力度、加大投入，把產(chǎn)業(yè)做大做強，把減污降碳做好做優(yōu)，推進汽車產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滿足我們美好生活的需要，滿足保衛(wèi)藍天的需要。

最后預(yù)祝大會圓滿成功，謝謝大家！