從密集落地的管理新政 窺見商用車發(fā)展大勢

編前：今年1～5月，國內(nèi)商用車銷量持續(xù)增長，依然是拉動整體車市的主要驅(qū)動力。同時，在市場穩(wěn)中見漲的態(tài)勢下，相關(guān)行業(yè)新政及法規(guī)也緊密落地，如國五柴油車延遲上牌時間、貨車進城松綁、改善貨運司機從業(yè)環(huán)境等，每條新政都深刻影響著商用車行業(yè)的走勢和發(fā)展。對此，本報將盤點和梳理商用車行業(yè)近期出臺或?qū)嵤┑闹卮笳吆头ㄒ?guī)，力求窺見產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

（一）機動車檢驗新國標(biāo)實施

2021年1月1日，《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB38900-2020）正式實施，對于貨車上牌、在用車年檢提出了更高要求，例如中重型載貨車和牽引車，整備質(zhì)量不超過±10％或±500kg，輕微型貨車不超過±10％或±200kg，輕型貨車整備質(zhì)量應(yīng)小于4500kg。此外，對于車輛特征參數(shù)，新國標(biāo)也有非常明確的規(guī)定，其中包括外廓尺寸、欄板高度以及懸架等，而且新國標(biāo)新增人工測量以及外廓尺寸自動測量裝置檢驗，且車輛的整個檢測過程都需要進行拍照，以方便后期審核查驗。

點評　對于貨車、掛車年檢來說，新國標(biāo)有了更明確的檢測標(biāo)準(zhǔn)，而且隨著車檢技術(shù)不斷進步與完善，取消或優(yōu)化部分不合理項目，起到節(jié)省卡車司機時間，進一步提高檢驗服務(wù)成效的作用。不過，新國標(biāo)的實施后，大幅增加了驗車難度，致使出現(xiàn)驗車時間過長的問題，給車輛運營帶來一定影響。

此外，新國標(biāo)的出臺，也體現(xiàn)出國家整治不合規(guī)車型，解決貨運行業(yè)亂象的決心。不管是針對藍(lán)牌輕卡“大噸小標(biāo)”，還是重型貨車超載超限，未來對違規(guī)貨車的治理將會越來越嚴(yán)格。因此，整車企業(yè)在車型研發(fā)、設(shè)計上也會帶來一系列挑戰(zhàn)，特別是在車型輕量化方面，需要車企積極應(yīng)對政策和市場的變化，嚴(yán)格按照國家公告要求生產(chǎn)。

（二）綠通貨車安裝ETC需提前預(yù)約

根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于做好高速公路車輛通行費優(yōu)惠預(yù)約通行服務(wù)工作的通知》規(guī)定，從2021年1月1日起，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛需要安裝ETC并且完成預(yù)約后，方可享受通行費優(yōu)惠政策。另外，需要注意的是，因系統(tǒng)原因?qū)е路弦?guī)定的運輸車輛無法通行，可以領(lǐng)取紙質(zhì)通行券享受通行費優(yōu)惠政策。

點評　交通運輸部對于綠通車輛限制條件做出調(diào)整，意味著高速公路將全面進入全民ETC時代。此次調(diào)整不僅可以提高車輛流通效率，減少貨車司機等待時間，還進一步減少了相關(guān)服務(wù)人員的工作量。

不過，相關(guān)配套設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則應(yīng)加緊跟進，綠通運輸?shù)念A(yù)約流程也需盡可能簡化，莫讓疏堵變添堵，真正提高綠通運輸?shù)臅r效性。另外，在ETC不斷普及和推廣的進程中，各家商用車企業(yè)也應(yīng)加快布局前裝ETC業(yè)務(wù)，助力綠通司機運營的降本增效。

（三）2021年新能源汽車補貼退坡20％

根據(jù)《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》要求，2021年，新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20％；城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10％。

點評　2021年的新能源汽車補貼新政來得可謂是恰逢其時。不僅為新能源商用車企業(yè)加強技術(shù)儲備、評估技術(shù)方案、打造品牌競爭力留出更多的準(zhǔn)備時間，也給用戶的購置計劃打出了提前量，為推動行業(yè)發(fā)展提供了助力。

2021年，新能源汽車補貼雖有退坡，但對于商用車行業(yè)而言，可謂是相當(dāng)友好，尤其是在公共交通領(lǐng)域，財政補貼僅退坡10％，且允許地方政府給予購置補貼，這將有利于新能源商用車的市場推廣。今年前4個月，在新能源汽車銷量同比下降的態(tài)勢下，新能源商用車依然實現(xiàn)了產(chǎn)銷雙增長。

目前來看，補貼退坡已是大勢所趨，新能源商用車市場想要實現(xiàn)良性、健康的發(fā)展，還需早日擺脫對補貼的依賴。各家商用車企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大投入，前瞻布局各細(xì)分領(lǐng)域，靜下心來苦練內(nèi)功，積極應(yīng)對以市場為主導(dǎo)的新能源汽車市場。

（四）公安部試點交管新措施

5月，公安部召開新聞發(fā)布會，通報將推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，包括優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序等4項簡政放權(quán)措施，機動車駕駛證電子化、便利貨車在城市道路通行等4項試點措施。

其中，積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策，解決了卡車司機的大難題。按照要求，除城市特殊區(qū)域的個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預(yù)留時間窗口，每天允許通行時間原則上不少于6小時。貨車需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續(xù)。

點評　一直以來，分時段、分區(qū)域限行，已成為不少城市管控貨車通行的重要方式。然而，一些地方在執(zhí)行貨車限行政策的過程中，不顧實際情況，采取“一刀切”的方式，不僅進一步激化了通行矛盾，更擾亂了物流行業(yè)的正常運行秩序。就公安部門出臺的相關(guān)政策來看，未來貨車進城限制一定會有所放寬，各地可以根據(jù)配送需求，讓不同噸位的車型進入城區(qū)，參與到城市運輸中來。而政策的松綁，無疑給黃牌貨車進城帶來更多便利，既能更好地滿足城市物流運輸需求，也能引導(dǎo)不同車型各司其職，在一定程度上解決輕卡“大噸小標(biāo)”的癥結(jié)。

（五）改善貨運司機從業(yè)環(huán)境

4月，交通運輸部召開會議，強調(diào)規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、以罰代管等，針對近期貨運領(lǐng)域行政執(zhí)法出現(xiàn)的問題，要全面提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，維護好從業(yè)者合法權(quán)益。

此次會議強調(diào)了以下幾點：一是解決貨運領(lǐng)域行政執(zhí)法出現(xiàn)的問題，完善道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控制度，聚焦行政執(zhí)法、法規(guī)制度建設(shè)、車輛動態(tài)監(jiān)管、服務(wù)人民群眾等方面存在的短板和問題；二是下定決心著力改善貨車司機從業(yè)環(huán)境；三是要切實提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，堅決杜絕亂罰款亂收費、以罰代管，嚴(yán)格禁止粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。

點評　今年上半年，“北斗掉線”事件的發(fā)生，將卡車司機的生存狀況和相關(guān)執(zhí)法部門過度執(zhí)法的問題，暴露在社會和公眾的面前。同時，也引起了相關(guān)部門的廣泛關(guān)注。交通運輸部會議再次將目光放在了貨運行業(yè)，強調(diào)了規(guī)范道路貨運領(lǐng)域行政執(zhí)法、保障貨車司機合法權(quán)益等工作，給廣大卡車司機帶來了利好，勢必會帶來行業(yè)環(huán)境的變化與執(zhí)法風(fēng)氣的改觀。

此外，貨運行業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要健全的法律體系，還需要卡車司機懂法、用法，這樣才能維護自身的權(quán)益，而不僅僅是依靠目前的上級督查和媒體曝光這樣單薄的力量。

（六）部分省市國五柴油車可延期上牌

近日，工信部裝備中心發(fā)布《關(guān)于重型柴油車國六排放產(chǎn)品確認(rèn)工作的通知》明確，自2021年7月1日起，停止生產(chǎn)、銷售不符合國六標(biāo)準(zhǔn)要求的重型柴油車產(chǎn)品，這也意味著重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)不再延后實施。

不過，上海、山東、天津以及河南等地結(jié)合本地區(qū)的實際情況，發(fā)布了國五柴油車上牌時間延期的規(guī)定。

點評　每一次排放標(biāo)準(zhǔn)切換，都給貨運行業(yè)和運輸從業(yè)者帶來重大影響。按照以往排放標(biāo)準(zhǔn)切換的經(jīng)驗來看，經(jīng)銷商會為了盡快清理國五庫存車，陷入低價甩賣的困局。如今，多省市適當(dāng)延遲國五車上牌時間，無疑給有庫存壓力的經(jīng)銷商帶來一定緩解，也給終端用戶帶來更大的選擇空間，還給未做好國六產(chǎn)品準(zhǔn)備的企業(yè)帶來喘息的機會。不過，過渡期稍縱即逝，各方需充分利用這個窗口期，做好各項準(zhǔn)備工作。尤其是今年以來，國六車型進入銷售關(guān)鍵期，車企之間的競爭也會愈演愈烈。但仍有部分企業(yè)的國六車型存在可靠性差、油耗高、經(jīng)常限扭等問題。因此，對于車企而言，利用這段緩沖期，做好國六產(chǎn)品的準(zhǔn)備和驗證，為用戶提供可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能在激烈的競爭中脫穎而出。