破題物流車新能源化

作為交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，新能源物流對(duì)首都大氣污染治理起著重要作用，但推廣進(jìn)程仍面臨部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1月24日，市人大代表、北汽集團(tuán)總經(jīng)理張夕勇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，為了進(jìn)一步推進(jìn)北京市新能源物流車發(fā)展與應(yīng)用，建議加大開放新能源物流車路權(quán)，加大適用于新能源物流車的快充樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)在京國(guó)企及重點(diǎn)物流企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用，與屬地車企資源融合，互助共贏。

推廣效果有待提升

2021年北京政府工作報(bào)告提出，“積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)”，“繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。目前，北京市貨運(yùn)車輛保有量約53萬(wàn)輛，其中新能源車型保有量約2.2萬(wàn)輛，占比4.17%；在PM2.5主要來(lái)源中，本地排放移動(dòng)污染源占比約45%。

張夕勇表示，物流車新能源化對(duì)首都的空氣污染治理起到至關(guān)重要作用?！翱梢钥吹?，在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)家將新能源物流用車的發(fā)展作為重點(diǎn)，推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域是城市配送領(lǐng)域。北京市在2020年政府工作報(bào)告中也指出將大力推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車輛電動(dòng)化，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策。”他說(shuō)。

北京商報(bào)記者了解到，針對(duì)新能源物流車的推廣，北京市已于2019年8月下發(fā)了《北京市新能源物流配送車輛優(yōu)先通行工作實(shí)施方案》，又于2020年8月出臺(tái)了《2020年北京市新能源輕型貨車運(yùn)營(yíng)激勵(lì)方案》（以下簡(jiǎn)稱“油換電”），促進(jìn)淘汰或轉(zhuǎn)出北京市汽柴油貨車并更新為新能源輕型貨車。

張夕勇認(rèn)為，上述政策對(duì)新能源物流車的推廣起到一定推動(dòng)作用，但2019年和2020年北京市新能源物流車推廣量分別為2051輛和2459輛，總體效果仍不夠顯著。究其原因，影響新能源物流車推廣的主要問(wèn)題包括新能源物流車推廣時(shí)間短，同時(shí)補(bǔ)貼退坡之后受價(jià)格高、續(xù)航里程有限、使用便利性及產(chǎn)品可靠性較燃油車仍有差距等，導(dǎo)致客戶接受度低。

開放新能源物流車路權(quán)

在影響新能源物流車推廣的問(wèn)題中，哪個(gè)最亟待解決呢？張夕勇表示，“補(bǔ)貼退坡后，路權(quán)成為影響新能源物流車推廣的關(guān)鍵因素，據(jù)目前掌握情況，全國(guó)有25個(gè)城市發(fā)布了新能源物流車的優(yōu)先通行政策，極大促進(jìn)了新能源物流車的推廣”。

在新能源物流車的路權(quán)問(wèn)題上，北京市已經(jīng)出臺(tái)了《北京市新能源物流配送車輛優(yōu)先通行工作實(shí)施方案》，且在2020年四季度將新能源物流車通行比例提高到90%。不過(guò)，總體通行證數(shù)量有限，僅1萬(wàn)余臺(tái)，且為季度申領(lǐng)，申領(lǐng)的條件及門檻較高。

在張夕勇看來(lái)，此前發(fā)布的“油換電”政策雖然提出一次性更新20輛及以上新能源貨車給予疊加通行證獎(jiǎng)勵(lì)，但沒有具體實(shí)施細(xì)則，部分企業(yè)持觀望態(tài)度；目前北京市綠交所申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)僅37家，共計(jì)置換約700余輛，低于預(yù)期目標(biāo)；而且新能源物流車通行證增量指標(biāo)尚未明確，現(xiàn)有通行證的分配無(wú)法平衡，制約了新能源物流車通行證的發(fā)放，不利于市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

2020年6月2日，石景山、海淀、朝陽(yáng)、昌平、延慶、房山、門頭溝、通州等8個(gè)區(qū)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整對(duì)部分機(jī)動(dòng)車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，除延慶區(qū)于2020年7月1日起實(shí)施外，其余各區(qū)從2021年1月1日起對(duì)載貨汽車進(jìn)行限行。

以昌平區(qū)為例，政府街西路、政府街等主要街道24小時(shí)禁止載貨汽車通行；同成街、文華路(同成街至回南北路)、安四路(馬坊北橋至東小口路口)，每天6時(shí)至23時(shí)禁止載貨汽車通行；京承高速公路(不含)以西、北六環(huán)路(不含)以南、京新高速公路(不含)以東，以上道路相接圍成的昌平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的道路每天6時(shí)至20時(shí)限制輕型、微型載貨汽車通行，限行范圍廣，而且對(duì)新能源物流車進(jìn)行同等限制。張夕勇表示，政策目的是限制皮卡及高污染的燃油貨車，而新能源車輛零排放，不應(yīng)對(duì)該類車輛進(jìn)行限制。

張夕勇建議，盡快出臺(tái)“油換電”政策中一次性更新20輛及以上新能源貨車給予疊加通行證獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)企業(yè)加快車輛更換；暫不限定五環(huán)內(nèi)新能源貨運(yùn)車輛通行證指標(biāo)額度，發(fā)放之后通過(guò)車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行持證車輛監(jiān)控，一個(gè)時(shí)間段內(nèi)評(píng)估是否有進(jìn)五環(huán)運(yùn)輸需求，對(duì)沒有實(shí)際五環(huán)內(nèi)貨運(yùn)需求的車輛取消通行證，對(duì)通行證實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；對(duì)于五環(huán)以外載貨車輛限行區(qū)域放開新能源物流車限行。

引導(dǎo)企業(yè)與完善設(shè)施并舉

除了路權(quán)問(wèn)題，讓張夕勇關(guān)注的還有新能源物流車的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為，這兩個(gè)方面也會(huì)給新能源物流車的推廣工作帶來(lái)重要影響。

一直以來(lái)，汽車企業(yè)與物流企業(yè)是推廣新能源物流車的關(guān)鍵主體。近期，北汽集團(tuán)旗下福田汽車就與德邦快遞簽約合作，并舉辦了100臺(tái)純電動(dòng)物流車交車儀式，這100臺(tái)車主要用于北京市五環(huán)內(nèi)快件的轉(zhuǎn)運(yùn)。不過(guò)，相比德邦快遞等頭部物流企業(yè)，一些中小物流企業(yè)使用新能源物流車的積極性并不高。

談及如何進(jìn)一步激發(fā)新能源物流車產(chǎn)業(yè)的活力，張夕勇提出，建議針對(duì)城市配送、郵政、城建等公共領(lǐng)域及市屬國(guó)有企業(yè)使用車輛，設(shè)定新能源車輛使用比例，并建立年度考核機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)在京龍頭物流企業(yè)加大新能源物流車使用規(guī)模，帶動(dòng)中小物流企業(yè)應(yīng)用，形成市場(chǎng)的良性循環(huán)；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用屬地化產(chǎn)品，支持屬地汽車企業(yè)做大做強(qiáng)。

需要注意的是，新能源物流車的應(yīng)用推廣，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。與新能源乘用車相比，新能源物流車需要功率更大的充電樁。目前北京市國(guó)網(wǎng)的公共樁共計(jì)1.25萬(wàn)個(gè)，其中快充1.05萬(wàn)個(gè)，但適用于新能源物流車使用的750伏直流充電樁僅有1900個(gè)，且充電樁的分布較為集中，離貨物集散地及車輛停放地較遠(yuǎn)，不能完全滿足北京市現(xiàn)存新能源物流車使用需求。

如何完善基礎(chǔ)設(shè)施？張夕勇表示，建議加大適用于新能源物流車快充樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快規(guī)劃和布局針對(duì)物流車的快充場(chǎng)站和充電設(shè)施，圍繞貨物集散地及運(yùn)營(yíng)線路，利用大數(shù)據(jù)分析合理規(guī)劃布局，并在用地和電力增容方面給予優(yōu)惠政策。