市場疲軟致新能源積分供給不足，工信部將調整政策緩解車企壓力

上半年整體疲軟的國內車市在新能源市場中被進一步放大，與市場相對應的新能源積分同樣遇到了增速不及預期的情況，為進一步緩解企業(yè)的壓力，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)言人公開表示，由于今年的特殊情況，針對行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的正積分供給不足問題，工信部將做出調整。

事實上，被業(yè)內簡稱為“雙積分”的政策，近年來隨著積分比例要求的逐漸遞增，對多數(shù)車企而言實現(xiàn)合規(guī)的難度也越來越大，此前，為修正行業(yè)實際發(fā)展與政策要求存在偏差的問題，工信部針對實際情況已對其中的部分指標進行了多次調整。

上半年在疫情、補貼退坡等多重因素影響下，新能源市場因產銷疲軟，出現(xiàn)正積分數(shù)量不及預期的情況，業(yè)內人士認為，再次調整政策對很多企業(yè)無疑是很好的解困舉措。

跌幅超過行業(yè)整體，新能源市場上半年過冷

從2019全年告別高速增長，銷量出現(xiàn)近10年首次同比下滑后，今年上半年的國內新能源汽車市場依舊沒有擺脫低迷態(tài)勢，并以低于行業(yè)的整體增速持續(xù)低位運行。

根據(jù)乘聯(lián)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年7月，國內狹義乘用車累計銷量931.1萬輛，同比下降18.5%，其中新能源狹義乘用車前7個月中僅7月實現(xiàn)同比增長，其余月份均為負增長，累計銷量不到40萬輛，與去年同期相比下降36.1%，跌幅與乘用車市場行業(yè)總體水平相比超17%。

之所以出現(xiàn)這樣的情況，除了與補貼進一步退坡有著直接關系外，也與國內新能源汽車市場結構有關。上半年雖然車市整體均受疫情影響較大，但B端市場需求下滑幅度大于C端市場，導致長期以來B端市場占比更高的新能源汽車市場，出現(xiàn)了跌幅大于行業(yè)總體水平的情況。

事實上，由于B端需求的萎縮，此前倚仗B端市場較大的一部分傳統(tǒng)車企今年上半年銷量下滑幅度也高于整體水平，根據(jù)乘聯(lián)會統(tǒng)計的產量數(shù)據(jù)，1-7月傳統(tǒng)車企整體降幅較大，產量同比下降51%，超過新能源乘用車行業(yè)總體下降35%的數(shù)據(jù)，其中包括北汽集團、奇瑞集團、長城汽車、比亞迪等今年累計新能源產量比去年同期下降了60%以上。

銷量下滑也一定程度上影響著企業(yè)經營數(shù)據(jù)，北汽藍谷近日發(fā)布的半年報顯示，公司上半年營業(yè)收入同比下降了69.84%，歸屬于上市公司股東凈利潤為-18.63億元，與去年同期相比下降2814.8%，銷量下滑是其營收、凈利潤巨降的主因。

北汽藍谷表示，下半年除繼續(xù)發(fā)揮在分時租賃、長租業(yè)務、換電業(yè)務、出租、網約大客戶、駕培市場的優(yōu)勢，推進對公業(yè)務市場外，下半年將按照規(guī)劃做好ARCFOX品牌車型的信息推廣，布局營銷渠道和服務渠道，并通過多重手段措施重點突破對私市場。

正積分供給不足，工信部稱將做相應調整

新能源產銷量的下降，與之伴隨而來的則是新能源積分數(shù)量的下降，這也讓車企實現(xiàn)2020年全年雙積分合規(guī)增添了更大壓力。

如今，被業(yè)內成為“雙積分”的政策隨著近年來的逐漸趨嚴，車企想要實現(xiàn)合規(guī)難度已經越來越大。工信部發(fā)布的《2019年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）與新能源汽車積分情況公告》顯示，144家公示企業(yè)中僅58家實現(xiàn)了CAFC達標，另外86家不達標。

根據(jù)規(guī)定，如果車企不能滿足新能源積分要求，將會被要求暫停高油耗產品的申報、生產并進行處罰，車企不得不去購買其他企業(yè)的新能源正積分，或是采用關聯(lián)企業(yè)間轉讓的方式實現(xiàn)雙積分合規(guī)。

而上半年正積分供給不足，對絕大多數(shù)車企而言，意味著可能無法按照預期滿足雙積分政策要求。近日，在2020中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長陳克龍公開表示，由于今年的特殊情況，工信部將針對行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的正積分供給不足問題作出相應調整。

目前工信部還未公布具體的調整細則，事實上，這已不是工信部首次針對行業(yè)發(fā)展實際變化作出政策調整。

在今年6月工信部發(fā)布的關于《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（后簡稱為《修正案》）中，除明確了2021-2023年新能源汽車積分比例以外，面對現(xiàn)階段汽車生產企業(yè)大多面臨較大積分壓力的現(xiàn)狀，已給予了車企諸多變通手段和更加靈活的解決方案，幫助車企實現(xiàn)合規(guī)。

其中，除提出了低油耗乘用車概念及相關積分核算的優(yōu)惠細則，讓車企不生產過多新能源車也可實現(xiàn)積分達標成為可能，同時在第二十八條，乘用車企業(yè)2019年度產生的新能源汽車負積分，可以使用2020年度產生的新能源汽車正積分進行抵償?shù)幕A上，增加一款作為第二十八條第二款：工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產生的新能源汽車正積分對2020年度產生的新能源汽車負積分進行抵償。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，《修正案》中政策的調整照顧了企業(yè)實際困難?！?020年各廠家的新能源車表現(xiàn)分化，除了特斯拉等新進入車企，大部分車企的積分基本同比下降較大，行業(yè)新能源積分都有較大壓力。”

“由于2020年的疫情影響，部分企業(yè)新能源積分產生的節(jié)奏變慢，因此為照顧企業(yè)，車企可以用2021年的積分抵償，等于延緩的結算期，形成2020年、2021年的的新能源積分一并補償，不必在2021年初必須購分清零，對很多企業(yè)是很好的解困措施?！贝迻|樹表示。