一錘定音:放寬汽車限購(gòu) 關(guān)鍵還在落實(shí)

8月27日，中國(guó)政府網(wǎng)刊登國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》。

國(guó)辦《意見》提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。其中第十條提出要釋放汽車消費(fèi)潛力。

《意見》第10條指出，實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省（市）內(nèi)交易流通。

有分析認(rèn)為，國(guó)辦的《意見》如果能夠落實(shí)，對(duì)于持續(xù)低迷的國(guó)內(nèi)車市，無(wú)異于一劑強(qiáng)心針，有利于提振消費(fèi)者信心，也有利于下半年車市向好發(fā)展。

但是，也有分析認(rèn)為，能否放寬或取消汽車限購(gòu)，關(guān)鍵還在落實(shí)。特別是一些交通擁堵比較嚴(yán)重、汽車保有量比較大的城市，如北京和上海，放寬汽車限購(gòu)，難度非常大。

目前國(guó)內(nèi)實(shí)行汽車限購(gòu)的有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽(yáng)8個(gè)城市和海南省。這8個(gè)城市和海南省每年的新增車輛指標(biāo)，大約在100萬(wàn)輛左右。但是新增指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

北京有332萬(wàn)人參與燃油小客車搖號(hào)，2622人搶一個(gè)指標(biāo)。北京有44萬(wàn)人輪候新能源車指標(biāo)，按照目前的配額標(biāo)準(zhǔn)，新申請(qǐng)者至少要等待9年，2028年才能獲得指標(biāo)。

兩者相加，北京有376萬(wàn)個(gè)人申請(qǐng)汽車指標(biāo)，除去一些虛假需求，北京的新車需求應(yīng)該在300萬(wàn)輛左右。

其他限購(gòu)城市的真實(shí)購(gòu)車需求應(yīng)該也不在少數(shù)。大體推算，如果限購(gòu)全部取消，短期內(nèi)能增加上千萬(wàn)輛購(gòu)車需求。

為了擴(kuò)大汽車消費(fèi)，今年4月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，提出五點(diǎn)要求：一是嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)政策。二是已實(shí)施限購(gòu)的地方應(yīng)加快由限制購(gòu)買向引導(dǎo)使用改變。2019年和2020年車牌增量指標(biāo)在2018年基礎(chǔ)上分別增加50％和100％，取消對(duì)無(wú)車家庭購(gòu)車的限制，對(duì)小客車更新指標(biāo)的申請(qǐng)不得設(shè)置數(shù)量限制。三是各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)施限行限購(gòu)，已實(shí)施的必須取消。四是城市服務(wù)領(lǐng)域新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。五是加快發(fā)展汽車租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)租和短租多種租賃模式，并加快新能源汽車在租賃領(lǐng)域的更新消費(fèi)。

發(fā)改委的文件發(fā)出后，廣州市和深圳市發(fā)布新政響應(yīng)號(hào)召。2019年6月至2020年12月，廣州市將增加中小客車增量指標(biāo)10萬(wàn)個(gè)，深圳市將增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬(wàn)個(gè)。但是其他汽車限購(gòu)城市，好像沒有什么動(dòng)作。

與上次發(fā)改委發(fā)文不同，這次發(fā)文的規(guī)格要高很多，是國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，提高到了國(guó)務(wù)院層級(jí)，力度要大得多。 　　

汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到90多萬(wàn)億，汽車制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入為8．33萬(wàn)億 ，占比9．26％。

汽車消費(fèi)在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)中也占有重要地位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額380987億元，其中汽車類 38948億元，占比達(dá)到10．22％。

2018年中國(guó)汽車銷量出現(xiàn)28年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，汽車消費(fèi)放緩成為拉低社會(huì)消費(fèi)品零售總額的重要因素。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，穩(wěn)消費(fèi)擴(kuò)消費(fèi)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。放寬汽車限購(gòu)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，對(duì)于穩(wěn)消費(fèi)擴(kuò)消費(fèi)、抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有一定的積極作用。期待一些地方政府能夠以大局為重，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《意見》精神，把好事辦好。 （完）