寧波：將對新能源貨車予以通行證辦理綠色通道等優(yōu)惠政策

電車資源獲悉，8月11日寧波市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息，經(jīng)寧波市政府常務(wù)會議審議通過，寧波市正式印發(fā)《寧波市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，到2020年，寧波市在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率將超過95％，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

據(jù)悉，為了推廣使用新能源車輛，《行動計劃》提出，對新能源貨車予以通行證辦理綠色通道等優(yōu)惠政策。2020年起，允許大中型新能源客車在市內(nèi)公交專用道行駛，且不受重污染天氣交通管制限制。在公共停車場、充電站及路邊電子停車位等新能源車輛享受停車優(yōu)惠政策。

原文如下：

寧波市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃

柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)是黨中央確定的污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性重大戰(zhàn)役之一。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十一部委《關(guān)于印發(fā)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》和省市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，制定本計劃。

一、主要目標

到2020年，在用柴油車基本消除冒黑煙現(xiàn)象，監(jiān)督抽測排放合格率達到95％以上；柴油和車用尿素抽檢合格率達到98％以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；鐵路和水路貨運量明顯增加，達到省定的指標。

二、重點任務(wù)

（一）清潔柴油車行動

1.加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管。實施機動車油耗標準、重型柴油車燃料消耗量限值標準和《道路運輸車輛達標車型表》。（市交通運輸局牽頭）2019年7月1日起，按省統(tǒng)一部署實施機動車國六排放標準。實施柴油車注冊登記前環(huán)保查驗。配合省級部門開展新生產(chǎn)（進口）機動車環(huán)保抽檢，抽檢率和合格率達到省定要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、寧波海關(guān)牽頭，以下均需區(qū)縣（市）人民政府落實，不再列出）

2.加強在用車監(jiān)督執(zhí)法。建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式，開展常態(tài)化和專項行動相結(jié)合的路檢路查，開展重點行業(yè)企業(yè)在用車停放地監(jiān)督抽測，打擊柴油車超標排放行為。秋冬季期間，各地入戶檢查、路檢路查和遙感監(jiān)測方式抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛?0%。督促超標車限期到與交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)的維修單位維修合格后復(fù)檢；限期未維修復(fù)檢合格的，依法處理并列入黑名單曝光。對列入黑名單或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上抽測超標營運車輛的所屬單位和1年內(nèi)超標車輛超過總車輛數(shù)10％的運輸企業(yè)，列入黑名單或重點監(jiān)管對象。省外超標車輛信息及時上傳國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。督促營運柴油貨車20輛以上的重點企業(yè)建立車輛維護、燃料和車用尿素添加使用登記臺賬，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)上傳生態(tài)環(huán)境部門。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）

加強重污染天氣預(yù)警期間檢查力度。依據(jù)寧波市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案分級分類對柴油貨車實施禁行，涉及大宗物料運輸和港口、城市物流配送重點企業(yè)應(yīng)制定錯峰運輸方案。各部門按職責(zé)加強執(zhí)法檢查。根據(jù)需要督促重點企業(yè)建設(shè)管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)保存一年以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局牽頭，市商務(wù)局參與）

3.強化排放檢驗和維修治理。2019年7月前排放檢驗機構(gòu)完成實時公開檢驗全過程視頻及結(jié)果。各地實現(xiàn)檢驗機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋，嚴厲查處曝光偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法撤銷資質(zhì)認定（計量認證）證書。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局牽頭）

督促指導(dǎo)維修單位建立維修治理檔案制度，依法維修并聯(lián)網(wǎng)上傳信息，依法查處篡改破壞OBD、臨時更換污染控制裝置等方式通過檢驗的行為。2019年11月底前，實施排放檢測與強制維護（I/M）制度，檢驗機構(gòu)（I站）檢驗不合格的車輛應(yīng)到具有二類以上維修資質(zhì)單位（M站）維修，維修合格并上傳信息后再到同一家I站復(fù)檢，經(jīng)檢驗合格方可出具報告，I站、M站數(shù)據(jù)分別實時上傳生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門。清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修點。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4．加快老舊車輛淘汰治理。采取限行、證件管理（四禁通行證、進港證及渣土處置許可等）和監(jiān)管執(zhí)法等措施，限制高排放車輛使用。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局牽頭，寧波舟山港集團參與）制定國Ⅲ及以下老舊營運柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車提前淘汰計劃和補貼方案，并完成淘汰任務(wù)。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局參與）鼓勵具備條件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，并安裝與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的遠程排放監(jiān)控設(shè)備和精準定位系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭）

5.推進監(jiān)控體系建設(shè)。建設(shè)“天地車人”一體化排放監(jiān)控體系，在柴油車通行主要路段安裝遙感（黑煙）監(jiān)測設(shè)施，2020年底前各區(qū)縣（市）至少建有一套。推進重型柴油營運車輛遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵公交、集卡、危運、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)、企業(yè)自建監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)。2019年底前50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠程排放監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免于排放年檢，未安裝的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市財政局、市公安局、市綜合執(zhí)法局參與）通過機動車管理平臺每日報送年檢和監(jiān)督抽測超標車輛數(shù)據(jù)。各區(qū)縣（市）加強排放檢驗審驗，對年檢初檢或監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車輛、外省登記車輛、5年以上的營運柴油車等重點車輛年度核查率達到90％。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）清潔柴油機行動

1、嚴格新生產(chǎn)發(fā)動機、非道路移動機械（非道機械）和船舶管理。2020年底前，按國家要求實施非道機械第四階段排放標準。進口二手非道機械和發(fā)動機應(yīng)達到新生產(chǎn)非道機械排放標準要求。配合省級部門做好新生產(chǎn)（進口）銷售發(fā)動機和非道機械的監(jiān)督檢查和抽檢工作。嚴格實施船舶發(fā)動機國家排放標準，新建不達標船舶禁入運輸市場。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、寧波海關(guān)牽頭）

2.加強非道機械和船舶監(jiān)督管理。2019年底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域（禁用區(qū)）。秋冬季期間，禁用區(qū)內(nèi)工程機械月抽查率達到50％以上，禁止超標排放工程機械使用，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通運輸局參與）內(nèi)河水域限制高排放船舶使用，研究同步管控硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。提高船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油抽檢率，打擊使用不合規(guī)燃油行為。（市交通運輸局、寧波海事局、市科技局牽頭）

2019年底前，完成非道機械摸底調(diào)查和編碼登記，住建、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門負責(zé)相關(guān)行業(yè)的摸底調(diào)查，將排氣達標情況納入日常管理，對使用超標排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。鼓勵進入禁用區(qū)作業(yè)的工程機械安裝精準定位和排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年底前，新生產(chǎn)銷售工程機械按規(guī)定安裝。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加快治理淘汰更新，推動岸電使用。通過農(nóng)機購置補貼推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢，采取限制使用等措施促進老舊燃油工程機械淘汰。港口、機場、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等主要采用新能源或清潔能源。推動內(nèi)河船舶排放控制治理改造。公務(wù)船舶率先推廣使用純電動和天然氣船舶，新增、更換拖船優(yōu)先使用新能源或清潔能源。加快港口岸電、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，項目納入審批綠色通道。岸電使用率達到《寧波市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市能源局、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、寧波海事局、國網(wǎng)寧波供電公司、寧波舟山港集團等配合）

（三）清潔運輸行動

1.提升鐵路和水路貨運量。推進甬金干線鐵路建設(shè)。加強鋼鐵、電力等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，2019年實現(xiàn)已建成專用線企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，其它企業(yè)盡快完成規(guī)劃，到2020年以陸路運輸為主的重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。推動大宗貨物海河聯(lián)運，2020年水水中轉(zhuǎn)比例35%以上。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)局牽頭，寧波舟山港集團參與）

2.推動發(fā)展綠色貨運。符合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，納入環(huán)評審批綠色通道。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)捻椖?，盡量采用鐵路、水路或管道運輸方式。推進液化天然氣罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標準化和集裝箱貨運方式。推進鐵路交通的“四網(wǎng)融合”。支持運輸企業(yè)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新集約化運輸組織模式，加快建成一批城市綠色貨運配送示范項目。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市郵政管理局、寧波舟山港集團參與）

3.優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)。推進城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源車，使用比例達到80%。將綜合供能服務(wù)站納入城市基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)范圍，提高清潔能源保障能力。（市交通運輸局、市能源局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市綜合執(zhí)法局、市郵政管理局、市自然資源規(guī)劃局參與）

實施新能源車輛路權(quán)優(yōu)先。新能源貨車享受辦理通行證綠色通道等優(yōu)惠政策。2020年1月1日起，允許大中型新能源客車在市內(nèi)公交專用道行駛，且不受重污染天氣交通管制限制。新能源車在公共停車場、充電站停放的，兩小時以內(nèi)免費；輕型物流配送新能源貨車在路邊電子停車位停放的，兩小時以內(nèi)免費。（市公安局、市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局參與）

（四）清潔油品行動

1.加強油品和車用尿素全過程監(jiān)管。全面供應(yīng)國六標準車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)和處罰生產(chǎn)不合格油品企業(yè)。加大對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次，開展清除無證無照黑加油站點、流動加油罐車專項行動，打擊銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強使用環(huán)節(jié)檢查，具備條件時從柴油貨車油箱、尿素箱抽樣檢查。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或用化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。2019年基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標油品現(xiàn)象。（市能源局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、寧波海事局參與）

2.推進油氣回收治理。推進加油站油氣回收在線監(jiān)控建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)控平臺建設(shè)，商務(wù)部門負責(zé)督促加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2020年底前完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建原油、汽油、石腦油裝船作業(yè)碼頭安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日起，新建150總噸以上國內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通運輸局、寧波海事局牽頭，市應(yīng)急管理局、中石化寧波分公司、中石油寧波分公司、寧波舟山港集團參與）

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)工作放在重要位置，切實履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。各區(qū)縣（市）政府要落實“屬地監(jiān)管”職責(zé)，結(jié)合實際制定具體方案，各項任務(wù)要細化到年度、到行業(yè)。

(二)強化政策保障。研究制定符合我市實際的機動車及非道機械排氣污染防治相關(guān)管理制度與辦法。落實機動車污染防治政策規(guī)范和嚴懲重罰制度。完善信用體系，將相關(guān)嚴重違法違規(guī)和未依法落實重污染應(yīng)急措施企業(yè)及負責(zé)人信息，納入信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市司法局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局、寧波海關(guān)參與）鐵路企業(yè)完善貨運價格市場化運作機制。岸電設(shè)施用電價格按寧波市電網(wǎng)銷售電價表中大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價執(zhí)行，2020年前暫免收基本電費。加強內(nèi)河岸電價格政策支持和港口、機場岸電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營支持。（市發(fā)改委、市交通運輸廳牽頭，國網(wǎng)寧波供電公司、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、寧波舟山港集團參與）

(三)加大資金投入。支持移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，2019年底前達到《全國機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標準（試行）》一級標準，提高執(zhí)法專業(yè)化水平。建設(shè)一批柴油貨車排氣超標維修治理站。2020年底前港口主要物流通道建設(shè)1～2個空氣質(zhì)量監(jiān)測站，監(jiān)控交通運輸污染。對符合條件新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實節(jié)能、新能源車船稅減免政策。支持柴油貨車淘汰，支持港口、鐵路、機場更換新能源動力作業(yè)機械和車輛。提升車船用液化天然氣供應(yīng)保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設(shè)規(guī)劃。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市能源局牽頭，市經(jīng)信局、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、寧波舟山港集團參與）

(四)強化監(jiān)督考核和宣傳教育。將柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)納入美麗寧波責(zé)任書和市級環(huán)境保護督察，嚴格考核獎懲。開展宣傳教育，鼓勵駕駛培訓(xùn)和職教課程增加綠色駕駛、排放檢驗與維修技術(shù)內(nèi)容。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市教育局牽頭，市委組織部、市公安局參與）