海南汽車新能源化倒計時：距離全面禁售燃油車還有11年

3月5日上午，海南省政府在海口召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著海南成為全國首個提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，也是率先提出2030年“禁售燃油車”時間表的省份。

根據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳廳長王靜的介紹，《規(guī)劃》圍繞2030年實現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總體發(fā)展目標(biāo)，提出了2020年、2025年、2030年三個階段性目標(biāo)：

一）公共服務(wù)領(lǐng)域的公務(wù)車、公交車、巡游出租車等領(lǐng)域自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100％使用新能源汽車或清潔能源汽車，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

二）社會運(yùn)營領(lǐng)域的輕型物流車（含郵政及城市物流配送）、分時租賃車自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100％使用新能源汽車，城市環(huán)衛(wèi)、旅游客運(yùn)、城鄉(xiāng)班線等領(lǐng)域根據(jù)目前的車輛清潔能源化比例及相關(guān)車型技術(shù)成熟度等情況，合理制定了更新比例，上述領(lǐng)域車輛在2025年前后全面實現(xiàn)清潔能源化。

三）私人使用領(lǐng)域通過實施嚴(yán)格的小客車總量調(diào)控，約束和引導(dǎo)并舉，推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化，到2030年全島私人領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100％。

禁售燃油車并非“心血來潮”

與國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)城市相比，海南省的傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)并不深厚，私家車普及率也不算高，但在新能源汽車普及方面卻并不甘于人后。早在2010年，海南省就開始推廣新能源汽車，并計劃5年內(nèi)投放1萬輛。只是受制于基礎(chǔ)配套落后、技術(shù)水平不成熟等原因，使其推廣目標(biāo)完成率和推廣效果不盡如人意。

不過，一時的困難，并沒有削弱海南打造“生態(tài)之島”的決心。在許多專家和業(yè)內(nèi)人士看來，海南省在新能源汽車的推廣和應(yīng)用方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢：

首先，作為一個被海水環(huán)繞的地理單元，海南島陸地面積3．54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路全長612．8公里，其地域幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗為契合。海南省工業(yè)和信息化廳表示，海南2018年超額完成年度新能源汽車推廣目標(biāo)，累計推廣2．1萬輛，占保有量的1．6％；建成充電樁4598個，車樁比從2016年的8：1提升到4：1左右，4座換電站和82座充電站建成使用，初步具備電動汽車環(huán)島出行條件。

其次，海南太陽能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富——預(yù)計到2030年，全島清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到80％，一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

更重要的是，海南還擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的體系優(yōu)勢，為全域推廣新能源汽車創(chuàng)新、制定先行先試的政策奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在2018年4月14日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（簡稱“中央12號文件”）中，明確提出了“科學(xué)合理控制機(jī)動車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車?！痹诖苏叩募钕拢Ｄ系牟椒ルS之加快。

2018年4月9日，海南省省長沈曉明在博鰲亞洲論壇上明確表示，海南將在2030年前實現(xiàn)全島使用新能源汽車；5月16日，海南發(fā)布限牌政策，對海南省小客車實行增量配額指標(biāo)管理（據(jù)了解，海南省2019年新能源小客車增量指標(biāo)不做限定，只要符合《小客車調(diào)控管理辦法》明確的申請資格條件，申請一個、配置一個）；7月26日，工業(yè)和信息化部與海南省政府在海口簽署合作協(xié)議，工信部將支持海南清潔汽車全域推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“國家級新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。

緊接著，海南省的新能源汽車發(fā)展再次迎來關(guān)鍵一步：10月16日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“海南自貿(mào)試驗區(qū)”）并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（簡稱《方案》）。在《方案》中，特別提及了將對新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

2019年1月8日，《海南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，并已于3月1日起施行。該《條例》提出，對于機(jī)動車船等污染防治，省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施；省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機(jī)動車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

1月24日，海南省工信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省交通廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《海南省低速電動車專項整治工作方案》：嚴(yán)禁新增低速車產(chǎn)能，計劃停止新建低速電動車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型，確保低速電動車產(chǎn)能不增長。而對于在用車輛處置方面，設(shè)置兩年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。

正是基于對汽車保有量、新能源汽車綜合性能、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際情況的綜合評估，按照中央12號文件要求，海南省科學(xué)制定了禁售燃油車的路線圖和時間表。