提振銷量有限！“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟實(shí)為去庫存

農(nóng)歷春節(jié)到來前，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡稱《方案》），關(guān)于汽車領(lǐng)域的相關(guān)刺激政策被放在了首位。

此次刺激汽車消費(fèi)的內(nèi)容共有六大方面，分別是：有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬卡車進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場；以及進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。其中，第三條指出“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3．5 噸及以下貨車或者 1．6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”，該條一出，旋即被業(yè)界視為新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的重啟。

2009年1月，國務(wù)院在《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1．3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補(bǔ)貼。2010年初，國家表示，將“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長一年至2010年12月31日。政策一出效果立竿見影，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年，我國汽車市場增速迅猛，同比增幅分別達(dá)到46．15％、32．37％，乘用車銷量更是在2009年首次超越千萬輛門檻。

然而，與十年前“汽車下鄉(xiāng)”政策推出時的全面看好不同，在新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策即將重啟之時，整個產(chǎn)業(yè)界都發(fā)出了各種褒貶不一的討論聲。如今，“汽車下鄉(xiāng)”政策還能再拉一把車市嗎？該政策又將給中國車市帶來哪些更為深遠(yuǎn)的影響？

提振車市有限 政策重啟實(shí)為去庫存

在蓋世汽車展開的為期一周的線上調(diào)研中，累計超過7成的參與者表示新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策對車市的提振作用有限。

眾所周知，“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟是在車市低迷情況下推出的。2018年，我國汽車市場出現(xiàn)了自1990年以來的首次銷量負(fù)增長。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2780．9萬輛和2808．1萬輛，較上年同期分別下降4．2％和2．8％。進(jìn)入到2019年，這一下滑趨勢非但沒有好轉(zhuǎn)，反而還在持續(xù)擴(kuò)大。2019年1月，我國汽車銷售236．73萬輛，環(huán)比下降11．05％，同比下降15．76％。

慘淡的銷量數(shù)據(jù)背后是汽車廠家和經(jīng)銷商日益增加的庫存壓力。中國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)調(diào)查顯示，2019年1月汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為58．9％，環(huán)比下降7．2個百分點(diǎn)，同比下降8．3百分點(diǎn)。雖然庫存壓力在下降，但汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)已經(jīng)連續(xù)13個月超出了警戒線。

對此，蓋世汽車研究院相關(guān)分析師直言：“政策重啟最重要的目的不是為了刺激銷量，而是為了消化庫存?！逼浞治鲋赋觯壳皯?yīng)該有超過95％的庫存車都是“國五”標(biāo)準(zhǔn)。如果國六沒有延遲實(shí)施，那么這些庫存將很難消化出去，這對車企和經(jīng)銷商無疑會是致命的打擊?！鞍凑兆钚碌膶?shí)施時間，今年7月份占全國銷量70％的省份和地區(qū)將切換到‘國六’，《方案》的出臺可以順勢讓企業(yè)清掉庫存，將損失降到最低，同時也可為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的再上量做好準(zhǔn)備。”

如同大部分調(diào)研參與者一樣，該分析師亦表示，想要農(nóng)村市場為車市銷量做出多大貢獻(xiàn)也是不太現(xiàn)實(shí)的?！耙环矫妫壳拔覈擎?zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60％，剩余40％的非城鎮(zhèn)地區(qū)在一年時間內(nèi)貢獻(xiàn)給車市的消費(fèi)能力就比較有限，另外，中國人習(xí)慣儲蓄，且農(nóng)村居民的消費(fèi)觀也沒有城市居民那么前衛(wèi)?！?/p>

商用車成最大受益者

雖然“汽車下鄉(xiāng)”政策重啟對車市的提振作用有限，但從《方案》提出的六大扶持方向來看，商用車或?qū)⒊蔀檎咦畲笫芤嬲摺?/p>

根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，河北、山東、浙江、深圳等多地已經(jīng)明文公布將在今年7月份全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，北京則計劃于7月1日起開始針對重型柴油車實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，2020年1月1日起全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年底，僅京津冀及周邊地區(qū)就要淘汰100萬輛以上的國三及以下中重型柴油貨車，這對中重型載貨車而言無疑是一大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，中重型載貨車在進(jìn)行排放升級時，國六的成本會明顯高于國五，一旦從國五切換到國六，終端銷量的波動將遠(yuǎn)大于乘用車，很有可能呈現(xiàn)斷崖式下跌。

“在國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，相關(guān)刺激政策可確保商用車市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，相關(guān)省市地區(qū)在進(jìn)行替換升級時有政策上的扶持和保障，不但可以穩(wěn)住銷量，甚至還有可能帶來一定的增量。”

此外，在輕型商用車領(lǐng)域，通過推進(jìn)老舊汽車報廢更新，可以快速迭代掉“國三”及以下排放車輛，將其替換為國五及以上標(biāo)準(zhǔn)車型；同時，放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍也將極大催生該市場的發(fā)展。

需要指出的是，這一新政與2009年國家掏出50億元直接補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”政策不同，相關(guān)部門至今尚未拿出“真金白銀”來刺激市場，且《方案》從發(fā)布到現(xiàn)在也還沒有具體的實(shí)施方案。但是在不少業(yè)內(nèi)人士看來，未來車市發(fā)展的關(guān)鍵要看不同地區(qū)的實(shí)施細(xì)則以及后續(xù)車企的落實(shí)情況。

蓋世汽車研究院分析師則預(yù)測稱，2019年車市情況仍不容樂觀，單靠《方案》很難湊效?！八鼘ι逃密嚩允侵卮罄茫瑢Τ擞密嚨墓铂F(xiàn)對比較中性，對于占車市絕大部分比例的乘用車而言，后面要如何提升其銷量，或者進(jìn)一步穩(wěn)定其銷量？今年年底，很有可能還會出臺相關(guān)政策。”