十部委給汽車(chē)市場(chǎng)找了兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)

2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何？熱議多日的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策是什么？

在1月28日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（下稱(chēng)實(shí)施方案）中，這兩個(gè)問(wèn)題均有簡(jiǎn)要回答。

實(shí)施方案稱(chēng)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向，更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售。

網(wǎng)絡(luò)流傳的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”一詞并未在實(shí)施方案中出現(xiàn)，但該方案指出，要促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代，有條件地區(qū)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.6 升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

這兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，極有可能成為未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的兩大增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、國(guó)家發(fā)改委：要設(shè)法穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)

實(shí)施方案的主體內(nèi)容分為5部分，第1部分是“多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，更好滿足居民出行需要”。

重點(diǎn)提出促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，一大背景是2018年國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量下滑明顯。中汽協(xié)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比降幅分別達(dá)到4.2%和2.8%，乘用車(chē)消費(fèi)頹勢(shì)更甚，2018年產(chǎn)銷(xiāo)量同比分別下降了5.2%和4.1%

來(lái)源：中汽協(xié)

車(chē)市下行，引起整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)震動(dòng)。

1月29日，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南在答記者問(wèn)時(shí)，援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2018年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比下降1.2%，扣除汽車(chē)類(lèi)商品后按相同口徑計(jì)算，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速降幅約為0.4%，也就是說(shuō)，汽車(chē)消費(fèi)一項(xiàng)造成約0.8%的增速落差。

“因此，我們要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，設(shè)法穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)這一大頭，（實(shí)施方案）是有針對(duì)性的。”他說(shuō)。

如何穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)？依據(jù)實(shí)施方案，“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)”和“促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代”是兩條重要途徑。

2、新能源汽車(chē)：越先進(jìn)補(bǔ)貼越多

實(shí)施方案在“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)”一項(xiàng)中稱(chēng)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍（見(jiàn)下圖）。

扶優(yōu)扶強(qiáng)，相當(dāng)于重申了新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也是為2019年補(bǔ)貼新政出臺(tái)吹吹風(fēng)。

最近一個(gè)月，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼草案在坊間流傳，退坡幅度很大。部分意見(jiàn)據(jù)此指稱(chēng)車(chē)價(jià)要大漲，引起一些消費(fèi)者擔(dān)憂，甚至有人懷疑，會(huì)不會(huì)補(bǔ)貼一出，新能源汽車(chē)市場(chǎng)回到低續(xù)航里程的時(shí)代。

網(wǎng)傳的2019年新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼草案

對(duì)此，我們提出了“不降價(jià)，沒(méi)未來(lái)”的觀點(diǎn)。從實(shí)施方案來(lái)看，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向再次向消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)——性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)是重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。

補(bǔ)貼政策支持，再加上新能源汽車(chē)本身技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，相信未來(lái)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)更多性?xún)r(jià)比更高的好車(chē)。

和“性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)”相對(duì)的，一類(lèi)是性能不那么先進(jìn)、質(zhì)量不佳的產(chǎn)品，另一類(lèi)是續(xù)航短的微小型電動(dòng)汽車(chē)。

實(shí)施政策一方面強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼扶優(yōu)扶強(qiáng)，另一方面，也給微小型電動(dòng)汽車(chē)提供了新的機(jī)會(huì)。

3汽車(chē)再下鄉(xiāng)，微型電動(dòng)車(chē)的春天又來(lái)了？

“汽車(chē)下鄉(xiāng)”作為官宣用詞，最早出現(xiàn)在2009年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（下稱(chēng)振興規(guī)劃）中。當(dāng)時(shí)的提法，只涉及微型客車(chē)和輕型載貨車(chē)，而1.6升及以下小排量乘用車(chē)則單獨(dú)列出，并予以減少購(gòu)置稅待遇。

來(lái)源：《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》

10年之后的實(shí)施方案提出，要促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代，有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi) 3.5 噸及以下貨車(chē)或1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。（見(jiàn)下圖）

這項(xiàng)內(nèi)容被外界視為新一輪的汽車(chē)下鄉(xiāng)。和之前的政策相比，新汽車(chē)下鄉(xiāng)政策中，“1.6升及以下排量乘用車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)依舊，但實(shí)施方案可能惠及的企業(yè)卻增加了不少。

汽車(chē)下鄉(xiāng)宣傳畫(huà)

第一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”提出時(shí)，“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”正式啟動(dòng)。其時(shí)，新能源汽車(chē)還沒(méi)有進(jìn)入私人消費(fèi)市場(chǎng)，能下鄉(xiāng)的多是微型燃油車(chē)；而到了2018年，全國(guó)新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)105萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)乘用車(chē)78.8萬(wàn)輛，全部符合下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。

在乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，實(shí)施方案給A00級(jí)電動(dòng)汽車(chē)提供了銷(xiāo)量大增的政策機(jī)會(huì)。

他認(rèn)為，應(yīng)該把低速電動(dòng)車(chē)納入淘汰車(chē)輛的范圍，用正規(guī)的微型電動(dòng)汽車(chē)替代包括三輪電動(dòng)車(chē)在內(nèi)的低速電動(dòng)車(chē)和農(nóng)用車(chē)，這樣就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村汽車(chē)的升級(jí)和更新。每輛車(chē)給予3000-5000元的補(bǔ)貼，農(nóng)村的微型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)迅速發(fā)展起來(lái)。

“3000-5000元的補(bǔ)貼力度，對(duì)于汽車(chē)下鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)足夠了，既不會(huì)給地方財(cái)政太大壓力，也給了老百姓買(mǎi)車(chē)的動(dòng)力，節(jié)能和新能源汽車(chē)不用區(qū)分對(duì)待，滿足1.6升及以下的小排量標(biāo)準(zhǔn)就可以?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

御捷低速車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出高速電動(dòng)車(chē)E行

對(duì)于用戶，買(mǎi)小排量車(chē)能得到政府補(bǔ)貼；對(duì)于企業(yè)，在主流市場(chǎng)略顯頹勢(shì)的A00級(jí)電動(dòng)車(chē)有望開(kāi)辟新的銷(xiāo)路。汽車(chē)再下鄉(xiāng)，聽(tīng)起來(lái)能讓雙方共贏，但在執(zhí)行中要避免的坑也不少。

有分析人士提示，和2009年首次實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策類(lèi)似，第一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)初衷是以補(bǔ)貼方式拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、改善農(nóng)民出行方式。但具體操作中，經(jīng)常存在車(chē)型種類(lèi)單一、手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，甚至有些企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)低價(jià)的劣質(zhì)產(chǎn)品“坑”農(nóng)。

另外，實(shí)施方案中的汽車(chē)下鄉(xiāng)政策實(shí)施主體是地方政府，哪些地方“有條件”實(shí)施、補(bǔ)貼如何發(fā)放、各地監(jiān)管機(jī)制如何作用尚不可知。

既然冠以“促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代”，那我們期望新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)政策能真正惠農(nóng)，而不是讓農(nóng)村市場(chǎng)成為部分企業(yè)清理庫(kù)存、甚至以次充好的牟利陣地。（完）