能源造車資質(zhì)放開是否有望成真

        純電動汽車造車資質(zhì)審批在停滯了近20個月后，日前終于重新開啟。1月8日，康迪電動車江蘇有限公司（以下簡稱康迪）發(fā)布公告稱，該公司正式獲得年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車項目核準。        就在同一天，根據(jù)國家發(fā)改委2018年12月10頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，江蘇省發(fā)改委也正式獲得了核準了江蘇國新新能源乘用車有限公司（以下簡稱國新）年產(chǎn)7萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車項目。        次日，河南森源電動汽車有限公司（以下簡稱森源）收到河南省發(fā)改委關(guān)于河南森源電動汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛純電動乘用車建設項目核準的批復。        康迪、國新和森源成為繼北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟以及江淮-大眾之后，第16、17、18家獲得新建新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。        再次“開閘”還是“權(quán)力下放”？        去年12月1日，發(fā)改委連續(xù)發(fā)布3個新建純電動乘用車生產(chǎn)項目批復，核準康迪、森源、國新三家企業(yè)純電動乘用車項目。        值得注意的是，此次康迪、國新以及森源這三個項目不是國家發(fā)改委直接核準的，而是國家發(fā)改委委托江蘇省和河南省發(fā)改委核準，核準時間趕在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式生效前。而從1月10日起，汽車投資項目核準事項將全部由中央核準轉(zhuǎn)為地方備案管理。        早在此前發(fā)改委暫停新建新能源生產(chǎn)資質(zhì)之前，這三家企業(yè)的純電動乘用車項目已走完了國家發(fā)改委的評審程序，但尚未獲得核準。此后，發(fā)改委就全面暫停了核準工作。因此，此次三家企業(yè)獲得核準，更像是國家發(fā)改委的一次“補錄”。        2019年1月10日，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式實施，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)項目將調(diào)整為備案管理。這三家企業(yè)或成為備案管理制實施前最后一批獲得發(fā)改委核準批復的企業(yè)。        與此同時，對于三家造車企業(yè)而言，能夠獲得發(fā)改委的審核只是邁入造車門檻的第一步，在獲得發(fā)改委核準后，造車企業(yè)的產(chǎn)品還需要受到工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部”的準入。這意味著，雖然發(fā)改委的核準權(quán)力已下放到地方，但工信部對于新建企業(yè)的約束效應仍然存在，且要求依然嚴格。        資質(zhì)放寬有望成真        按照此前發(fā)改委發(fā)布的新能源汽車生產(chǎn)準入條件規(guī)定，新建獨立法人純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)必須是在中國境內(nèi)注冊，在技術(shù)能力上，其首先必須具備3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬公里（以先到者為準）的質(zhì)保承諾，并有完善的銷售和售后體系。        市場人士指出，此前國家發(fā)改委已經(jīng)表明新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產(chǎn)商進入電動汽車行業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。此次生產(chǎn)準入管理規(guī)定的出臺，有望為資質(zhì)放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車企業(yè)與傳統(tǒng)燃油車混業(yè)經(jīng)營，制造技術(shù)和生產(chǎn)平臺混用等問題。