插電混動被“誰”踢出了新能源？

        自2018年12月國家發(fā)改委第22號令發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱“《管理規(guī)定》”）以來，有關其投資項目的劃分，部分媒體甚至是一些主流媒體和一些行業(yè)聲音理解為：《管理規(guī)定》將“插電混動”踢出了新能源汽車！

            其實，是不是被踢出，還是回過頭來再看一遍《管理規(guī)定》是怎么說的。
        《管理規(guī)定》第一章“總則”下第五條“汽車投資項目分為以下類型”中列出：“汽車整車投資項目按照驅(qū)動動力系統(tǒng)分為燃油汽車和純電動汽車投資項目，包括乘用車和商用車兩個產(chǎn)品類別。燃油汽車投資項目是指以發(fā)動機提供驅(qū)動動力的汽車投資項目（含替代燃料汽車）包括傳統(tǒng)燃油汽車、普通混合動力汽車，以及插電式混合動力汽車等投資項目。純電動汽車投資項目是指以電動機提供驅(qū)動動力的汽車投資項目，包括純電動汽車（含增程式電動汽車）、燃料電池汽車等投資項目。智能汽車投資項目根據(jù)驅(qū)動動力系統(tǒng)分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項目管理。”
        從這里看，確實“插電式混合動力汽車”被列入燃油汽車投資項目。

         但是否“插電混動”被踢出了新能源汽車范疇？這要從三個方面或三個層次來看。
        其一，定義整車產(chǎn)品是否為新能源汽車？最重要的政策依據(jù)是2012年6月國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》。在該文件中明確指出，“新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。”
        在此后，國家在該領域沒有發(fā)布過新的文件，因此“插電混動”仍然屬于新能源汽車，沒有變化。
        其二，此次國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》之前，國家發(fā)改委和工信部于2017年6月發(fā)布的《關于完善汽車投資項目管理的意見》中，在“規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項目條件”條目下，也明確規(guī)定“插電式混合動力汽車投資項目參照傳統(tǒng)燃油汽車投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。”
        也就是說，“插電混動”的新能源汽車屬性定義與其在汽車投資項目領域的指向，國務院與汽車產(chǎn)業(yè)主管部委的說法并沒有矛盾，即“插電混動”屬于新能源汽車范疇，而其投資按照傳統(tǒng)燃油汽車投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。
        其三，在補貼端，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委先后于2015年發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》和2018年發(fā)布的《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中，均包含“插電式混合動力乘用車（含增程式）”項。很顯然，如果“插電混動”不屬于新能源汽車哪兒來的補貼呢？
        而且需要注意的是，在上述“補貼”政策中，“插電混動”是包括“增程式”在內(nèi)的，不像《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中將兩者分別列入了“傳統(tǒng)燃油汽車”和“純電動汽車”投資項目管理。
         因此可以說，此次國家發(fā)改委出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將“插電混動”列入傳統(tǒng)燃油汽車投資項目，只是從從產(chǎn)業(yè)投資角度對插電式混合動力車型進行歸類，并不會在其新能源汽車屬性和流通消費端產(chǎn)生影響。
        至于今后“插電混動”會不會在未來補貼“退坡”名單中消失，甚或是隨著國家綠色生態(tài)發(fā)展要求對整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了新的定義，或者甚至會否是像有人說的“新能源汽車的終極目標就是發(fā)展純電動汽車”，但那是后話。