一錘定音：低速電動車大限將至

工信部官網(wǎng)11月8日刊登了六部委《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，這一《通知》是經(jīng)國務(wù)院同意的，六部委包括工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局，都是權(quán)威部門。

《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能，加強低速電動車規(guī)范管理。《通知》還要求各省級人民政府制訂在用低速電動車處置辦法，設(shè)置一定時間過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動車在用產(chǎn)品。

六部委《通知》指出， 各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于機動車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長。 

2016年12月27日，本人曾發(fā)表了一篇題為《低速電動車合法化終告夢碎》的一錘定音，引起強烈反響。甚至有一位網(wǎng)站編輯，寫了一篇《低速電動車不容抹黑》的文章反擊我。我當(dāng)時在文章后跟帖說，低速電動車都臭大街了，還需要抹黑嗎？

兩年過去，六部委《通知》中的一系列措施，對于盲目發(fā)展、瘋狂擴張的低速電動車產(chǎn)業(yè)，無異于釜底抽薪，可以說是大限將至。

低速電動車是一個怪胎

在地方保護主義的支持和慫恿下，原本只能在特定場所、內(nèi)部道路使用的觀光車、沙灘車和高爾夫車，竟然堂而皇之以老年代步車、殘疾人助力車的名義大行其道，穿梭在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街小巷里。

這些低速電動車，實際上是披著轎車外殼的電瓶車。產(chǎn)品沒有經(jīng)過國家相關(guān)部門檢測，不符合國家關(guān)于汽車的基本標(biāo)準(zhǔn)，屬于違法劣質(zhì)產(chǎn)品。

更為嚴(yán)重的是，這些沒有牌照、沒有駕照、安全性極差的低速電動車，竟然堂而皇之的行駛在機動車道上，帶來極大的安全隱患。

據(jù)交管部門統(tǒng)計，最近五年全國發(fā)生低速電動車交通事故達(dá)83萬起，傷亡超過20萬人，其中死亡1.8萬人、受傷18.6萬人。隨著低速電動車保有量的迅速膨脹，最近三年低速電動車引發(fā)的事故和死亡人數(shù)迅速增長，年均分別增長23.3%和30.9%。

有媒體形象地用16個字概括了低速電動車的特點：非法生產(chǎn)、非法銷售、非法上路、草菅人命。

地方保護助長瘋狂擴張

有關(guān)監(jiān)管部門多年來一直要求堅決清理違法偽劣的低速電動車。但是，在一些地方政府的保護下，2012年之后，一些省份的低速電動車不但沒有清理整頓，反而上升至產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并向周邊省市瘋狂擴張。不少地方政府把低速電動車定為本地的支柱產(chǎn)業(yè)，并制定地方法規(guī)允許低速電動車上牌上路，嚴(yán)重違反《中華人民共和國道路交通法》的相關(guān)規(guī)定。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2017年全國低速電動車銷量達(dá)120萬輛，當(dāng)年合法合規(guī)、需上牌照持駕照上路的新能源汽車，僅僅只有70多萬輛。全國低速電動車保有量，據(jù)說達(dá)到600多萬輛，加劇了交通事故的發(fā)生。

一些地方政府為了地方利益，鼓勵和縱容低速電動車生產(chǎn)、銷售、上路，并試圖讓違法產(chǎn)品合法化，是對國家法律法規(guī)的褻瀆，也是對消費者生命的漠視。

2016年12月19日，公安部在一份回復(fù)中明確指出，一、生產(chǎn)、銷售低速電動車違反法律法規(guī)及國家機動車生產(chǎn)管理制度； 二、對違法生產(chǎn)的低速電動車實行治安登記管理違反《道路交通安全法》； 三、觀光車屬于特種設(shè)備，不得違規(guī)生產(chǎn)、使用和上路行駛。 

公安部在回復(fù)中徹底否決了山東省德州市低速電動車合法試運行的企圖。 并明確表示：對非法生產(chǎn)銷售低速電動車問題突出的省份，將提請國務(wù)院約談督辦。責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售非法產(chǎn)品、對違法行為一律依法從嚴(yán)、從重處罰，迅速整改源頭安全隱患，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)年12月21日，全國人大常委會副委員長王勝俊在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國道路交通安全法》實施情況的報告時指出：近幾年“老年代步車”、“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動車逐步蔓延。這類低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，各項技術(shù)指標(biāo)基本不符合汽車強制性標(biāo)準(zhǔn)，安全性能差，加劇交通混亂，易發(fā)交通事故。

低速電動車無需另立標(biāo)準(zhǔn)

最近幾年，相關(guān)從業(yè)者和一些利益集團，以低速電動車符合市場需求為由，四處鼓吹低速電動車合法化。

一些專家、學(xué)者，甚至兩院院士也加入到這個行列之中。

工信部給國務(wù)院打報告提出對低速電動車企業(yè)“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。國家標(biāo)準(zhǔn)委員會也啟動了《四輪低速電動車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃。

由于監(jiān)管部門態(tài)度不明朗，幾年過去，低速電動車生產(chǎn)企業(yè)沒有一家升級和規(guī)范，也很少被淘汰。甚至野蠻擴張的更厲害。

據(jù)說由于幾個部門分歧較大，低速電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)展非常緩慢。

工信部提出，新標(biāo)準(zhǔn)必須符合機動車的各項標(biāo)準(zhǔn)，首先是安全標(biāo)準(zhǔn)，必須上牌照才能上路。這種新標(biāo)準(zhǔn)，市場在售的低速電動車沒有一家能做到。新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的車子，也不是低速電動車了。

主管交通安全的公安部對低速電動車合法化，態(tài)度更為嚴(yán)厲。公安部負(fù)責(zé)人表示，低速電動車的安全隱患非常大，從公共安全的角度，低速電動車越少越好。當(dāng)前國內(nèi)一些大城市的路面已經(jīng)非常擁堵，如果再允許低速電動車進(jìn)來，恐怕給城市交通帶來新的問題。 

六部委的《通知》指出，要按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動車技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

但是，也有觀點認(rèn)為，低速電動車轉(zhuǎn)型升級的方向，是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的微型電動車。目前正在實施的《純電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，包含了微型電動車的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，再去制定一個《四輪低速電動車技術(shù)條件》，似乎沒有必要。

要根治低速電動車亂象，各級地方政府必須不折不扣地執(zhí)行六部委《通知》。首先要打破地方保護，其次要嚴(yán)把生產(chǎn)和銷售關(guān)，不得生產(chǎn)和銷售違反國家規(guī)定的低速電動車。三是交管部門要切實負(fù)起責(zé)任，對無牌無照、非法上路的低速電動車，堅決予以取締。 　

對于一些有一定規(guī)模和技術(shù)條件的低速電動車廠家，則要加快轉(zhuǎn)型升級，不要再抱幻想了。（完）