海馬新能源轎車項目搶跑汽車產(chǎn)業(yè)投資新政？

眼見汽車產(chǎn)業(yè)投資新政要抬高新能源汽車入場門檻，海馬新能源獲得河南省發(fā)改委的轎車項目審批。

7月9日，河南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于海馬新能源汽車有限公司跨細(xì)分類生產(chǎn)新能源轎車技改項目核準(zhǔn)的批復(fù)》。這意味著，海馬新能源獲得了在河南投建新能源轎車項目的許可，如果再獲得工信部企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，就將可以量產(chǎn)銷售新能源轎車。

投資6．1億元，新增5萬輛電動轎車產(chǎn)能

《關(guān)于海馬新能源汽車有限公司跨細(xì)分類生產(chǎn)新能源轎車技改項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（下稱批復(fù)）稱，河南省發(fā)改委同意建設(shè)海馬新能源汽車有限公司（下稱海馬新能源）跨細(xì)分類生產(chǎn)新能源轎車技改項目（下稱項目）。

批復(fù)顯示，項目總投資61150萬元，其中，固定資產(chǎn)投資46000萬元（含利用原有固定資產(chǎn)31000萬元），鋪底流動資金15150萬元。新增投資全部由海馬新能源自籌解決。

另外，項目建設(shè)內(nèi)容為：改造原總裝、車體、涂裝、沖焊等聯(lián)合廠房及其他生產(chǎn)設(shè)施，新購置生產(chǎn)及試驗檢測設(shè)備51臺（套），在總產(chǎn)能保持不變的情況下，新增5萬輛電動轎車生產(chǎn)能力，其他乘用車和N1類載貨汽車生產(chǎn)能力調(diào)整為1萬輛。

可以看出，在項目獲河南發(fā)改委核準(zhǔn)之前，海馬新能源的總產(chǎn)能為6萬輛，全部應(yīng)為“其他乘用車和N1類載貨汽車”。

海馬新能源的前世今生

跨細(xì)分類生產(chǎn)新能源轎車獲得河南省政府批準(zhǔn)，是海馬新能源“6升7”的關(guān)鍵一步，對其來說意義重大。

討論這個問題，要從海馬新能源的身世說起。

海馬新能源是海馬汽車集團(tuán)股份有限公司（下稱海馬集團(tuán)）的全資子公司。2007年，海馬集團(tuán)收購鄭州輕型汽車制造廠，成立了海馬商務(wù)汽車有限公司（下稱海馬商務(wù)），該公司于2017年12月正式更名為“海馬新能源汽車有限公司”，同時完成了工商變更。

信息來源：企信寶

直到此時，與海馬商務(wù)相同，海馬新能源的整車生產(chǎn)范圍僅限于商用車和6字打頭的“其他乘用車類”，而不包括7字打頭的“轎車類”（見下圖）。

信息來源：工信部裝備工業(yè)司《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第303批）（下圖）

根據(jù)《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號），“乘用車細(xì)分類為轎車類、其他乘用車類”；在工信部發(fā)布的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，轎車類和其他乘用車類分別以數(shù)字7和6打頭。

海馬集團(tuán)旗下其實有多個轎車生產(chǎn)資質(zhì)，但如果能順利新增海馬新能源的轎車生產(chǎn)資質(zhì)，也是一項重要資產(chǎn)。類似的，北汽新能源、奇瑞新能源和江鈴新能源同樣獨立獲得了資質(zhì)，價值不菲。

獲省政府核準(zhǔn)，海馬新能源“6升7”邁出關(guān)鍵一步

那么，海馬新能源為何可以謀求“6升7”，跨生產(chǎn)類別生產(chǎn)轎車類產(chǎn)品？

上文提到的發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號規(guī)定，現(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請建設(shè)跨細(xì)分類（乘用車細(xì)分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細(xì)分類為客車類、半掛牽引車及貨車類）投資項目，應(yīng)同時滿足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。

發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞1055號文件，明確的是投資項目的政策。至于審批主體，明確的文件是《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）。

根據(jù)（國發(fā)〔2016〕72號）的規(guī)定，對機械制造類的汽車產(chǎn)品，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省級政府核準(zhǔn)。

跨細(xì)分類生產(chǎn)屬于“其余項目”，海馬新能源“6升7”項目，獲得省政府核準(zhǔn)即可。這就是河南發(fā)改委同意海馬新能源跨細(xì)分類生產(chǎn)新能源轎車項目的依據(jù)所在。另外，海馬新能源將燃油車產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新能源轎車上，也比較符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向。

項目獲批，跑贏汽車產(chǎn)業(yè)投資新政

看到這里，你可能會問，獲得了省政府核準(zhǔn)又如何？海馬新能源要生產(chǎn)新能源轎車，這只是走完了第一步而已——根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海馬新能源還需要獲得企業(yè)及產(chǎn)品公告，前面還有《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等攔路虎。

但是，如果按照新的產(chǎn)業(yè)投資政策，連投資項目都很難獲批。

新政策將新汽車項目的門檻提到高難可攀的地步。7月4日，國家發(fā)改委正式就《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。這份投資規(guī)定意見稿規(guī)定，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：

（一）新能源汽車保有量占比低于全國平均水平。

（二）存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)。

（三）現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80％。

按照這個標(biāo)準(zhǔn)，目前，絕大多數(shù)省份無法獲得純電動企業(yè)建設(shè)投資項目。再加上新的投資規(guī)定意見稿對新建純電動汽車整車企業(yè)投資項目產(chǎn)品提出了較高的技術(shù)要求，未來，新建純電動汽車項目將難上加難。

在新的汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定正式落地之前，海馬新能源純電動轎車投資項目獲批，已經(jīng)算捷徑，但能否獲得工信部準(zhǔn)入，真金還需火煉。而其他一些試圖通過老政策完成“6升7”的項目，同樣也在和時間賽跑。（完）